5月1日，营改增试点将在全国全面推开。本次营改增浦东新区面临着四大挑战：一是新增试点企业数量众多、业态复杂，涉及4个行业40类品目6.2万户纳税人；二是时间紧；三是首次涉及自然人缴纳增值税征管，如个人二手房交易；四是很多新增纳税人过去基本没接触过增值税，宣传培训准备任务艰巨。面对重重压力和挑战，税务部门有何目标和设想？又做了哪些准备工作呢？

浦东新区税务局局长庞为介绍，本轮改革试点，既是“攻坚战”，又是“收官战”，对新区经济转型发展意义重大，税务部门将义不容辞、主动跨前、勇破瓶颈，千方百计打通政策落地“最后一公里”，千方百计对接纳税服务“最后一公分”，确保税制转换平稳推进，用税务人的“加法”，换取纳税人的“减法”，赢得经济社会发展的“乘法”，一如既往地发挥好浦东税务部门在税制改革转型中的排头兵作用和示范效应。

据了解，为确保营改增试点有序有效推进，新区税务部门采取了四项准备措施：一是建机构：成立试点工作领导小组、试点工作办公室及5个部门工作推进小组，建立试点工作三级联动监管机制。二是定方案：结合新区试点企业的特点和实际，及时制定了试点工作的具体实施办法和五个配套子方案。三是明对象：集中精力完成2批次企业情况摸底和名单确认工作，逐行业、逐户、逐品目确定6.2万户企业为本次扩围对象，其中3956户企业将纳入一般纳税人管理。四是聚合力：建立了试点工作联席工作会议制度，加强信息沟通，监控工作进度，推动部门协同，形成工作合力。

浦东新区税务局副局长吴恩表示，考虑到此次入围的纳税人之前未接触过增值税，在政策的宣传、辅导和咨询上，针对浦东户管企业的需求和特点，税务部门将充分依托“互联网+”，创新“线上+线下”培训方式，打造全方位、多维度、个性化、交互式的营改增宣传格局，实现培训的便捷高效。

目前，新区税务部门已经推出了十大宣传平台：浦东税务微信公众号、沪江网CCtalk客户端、CC网校、行业座谈暨重点企业政策宣讲会、税务所企业例会、68812366咨询热线、办税大厅纳税咨询室、税企互动平台、短信平台、税务网站等载体，为试点纳税人提供专业权威的咨询解读、操作实务和宣传辅导，努力提升试点企业对于新政策的知晓度、理解度和遵从度。

针对新增试点企业在实务操作中，难免会遇到一些困惑和难题。庞为表示，“税务部门将以一丝不苟的‘工匠精神’，及时化解试点初期企业在具体操作中可能出现的各类难点、痛点、堵点问题。通过高效、及时的办税辅导和配套服务，确保实现所有试点企业‘5月1日顺利开票，6月1日如期申报’的目标。”

据了解，目前，税务部门正对税控培训、发票核定、税控系统安装、税控设备发行和发票发售五大环节实施流程监控，并将在发票管理、申报操作、风险监控等方面制定配套的应急预案，通过在办税服务厅设立异常处理专窗、开辟应急绿色通道以及推行问题日报汇总制度等等，做到每个环节有预案、有跟踪、有分析、有反馈，帮助试点企业在税制转换过程中能够顺利开票、正常经营、成功申报。

据悉，试点改革一旦推开，新区税务部门将会依托点-线-面“三位一体”的工作机制，加强效应分析，实施跟踪调研，帮助企业适应新税制、遵从新税制、受益新税制，进一步增强试点企业“改革红利”的获得感。

在线上：开展行业税负分析，密切关注税制转换前后四大行业整体税负波动情况，完善数据测算和抓好原因排摸，促进改革效应的最大化、最优化。

在点上：聚焦典型企业分析，重点关注行业龙头、重点税源及税负大幅波动企业，尤其是对于个别改革过渡期税负可能临时性增加的企业，通过采集诉求、实时跟踪、动态监测，完善服务机制。

在面上：优化政策效应分析，从相对单一的的税负变化、收入增减的定量分析转向更深层次的“税收政策-产业结构-区域经济”综合效应研判，确保营改增试点收官在浦东新区落到实处、取得实效。

（浦东新区税务局供稿）