“第三届浦东社会建设十大创新项目评选活动”已于今年4月正式启动，将经申报、初审、复审、终审等阶段，最终评选出“社会建设十大创新项目”。此次评选活动由浦东新区地区工作委员会（社会工作委员会）主办，浦东新区社会建设研究会承办，旨在贯彻党的“十八大”和十八届三中全会关于“加强社会建设、创新社会治理”的精神，落实市委1号课题调研成果“1+6”文件精神，及时汇集、总结、宣传、推广浦东社会建设的实践成果和新鲜经验，不断激发本区社会治理的创新活力。

日前，经项目陈述会预选、评审委员会初审，依据“创新性强、示范性强、实践性强、认同度高”的标准，从71个申报项目中遴选出50个候选项目，项目内容公示如下。

1

陆家嘴街道 >>

舞动区域大党建的“金色纽带”

2015年，陆家嘴街道党工委建立了“两楼联动、两头延伸”的“金色纽带”党建模式，打通了商务区和居民区的阻隔，提升了社区治理的成效。

项目以辖区内若干居民区和商务楼宇为单位，试点建立片区区域党建共同体，形成“党建工作网格化”的组织管理体系；建设党建APP系统，形成自下而上、线上线下相结合的分类提取需求机制；通过“陆家嘴公益城”等载体，建立互联互通的项目运行机制；形成社会力量参与社区服务的良性机制。

2

金杨新村街道 >>

“双治”理事会自治新模式

2013年，金杨街道创新居民区治理模式，在所有居民区建立了“双治”理事会，破解了不少“顽疾旧病”。

理事会经居民代表会议选举产生，下设公共保障服务、公共安全稳定、公共环境管理、精神文明建设4个专业委员会。形成居民找问题、专委会商对策、理事会定决策、团队来执行的居民区“双治”运行机制。

3

沪东新村街道 >>

沪东“微心愿”公益平台

“微心愿”，是为社区和居民搭建的公益平台。每年春节和“七一”前夕举行，通过微信公众号等手段征集、审核、发布、认领和传播“心愿”。目前已举行三季，“心愿”实现率100%。

“微心愿”特征：“网络性”，实现线上许愿和认领；“微小性”，若涉及财物，价值不超过1000元；“即时性”，周期不超过三个月；“互动性”，人人都是许愿者和实现者；“多样性”，可以是个人、团队或公众的，物质或精神的。

4

南码头路街道 >>

老年人日间照护中心

2013年，南码头路街道针对失智失能老人无法进入机构养老的现状，将传统日托所转型为老年人日间照护中心。

日间照护中心以生活照护、康复康乐、心理慰藉等专业服务为主，逐步形成“机构养老”、“日间养老”、“居家养老”相互连接、环环相扣的社区“养老链”。

5

洋泾街道 >>

“八九一公益坊”汇集公益之力

“洋泾八九一公益坊”于2014年11月29日开园，打造了从资金筹集、需求对接、能力建设、专业服务，再到理论研究的新公益生态链。

“891公益坊”微信公众号和“社区公益行”线上、线下互动，使原本松散的社区公益服务体系转向系统化和专业化，并成为公益人才培养及储备的摇篮。

6

北蔡镇 >>

“北蔡易生活”便民服务平台

“北蔡易生活”是由政府主导、创业团队建设、职能部门配合、社会资源参与、群众受益的开放式平台。线上，以微信服务号为依托，开发了家政服务、社区资源发布等10余个功能模块，累计点击超过200万次；线下，在全镇居民区布置了10台便民服务车，为居民提供缴费、配餐等12项服务。未来,将根据居民需求，不断增加、更新线上线下服务。

7

张江镇 >>

玉兰香苑社区文体协会

2013年6月，玉兰香苑社区整合20余支文体团队，成立文体协会。

协会运作机制为居民自治模式，文体团队120名骨干出任会员，再由会员选举会长和秘书长；5家居民区党支部书记任理事，通过每月理事例会制度达成共识。

协会为社区居民提供菜单式征询服务。2014年，累计组织开展各类活动22项，参与居民2.58万人次。

8

组织部 >>

共建共治共享的“人才城”

2012年9月，“上海浦东国际人才城”正式运营。由区委组织部会同张江园区管委会、张江集团、浦东留学生联合会筹建。

人才城坚持“政企社才共建共治共享”的发展理念，有成果展示、政策办理、活动交流、创意对接和线上服务5个主要功能。

9

民政局 >>

打造可持续为残疾人服务的范本

浦东新区重度残疾人寄养院于2007年7月运行，是全国唯一一所从事重度残疾人护理、康复、娱乐、医疗工作的残疾人养护机构。

2011年，寄养院开展残疾人养护服务标准化项目建设工作，填补了我国残疾人养护行业的空白。标准化体系包括三大模块：通用基础标准（20个）、服务保障标准（46个）、服务提供标准（60个）。覆盖率达到80%以上，执行率达到100%。

10

团区委 >>

散养“创二代”立足浦东育英才

该项目由团区委联合区委组织部、区人力资源和社会保障局共同主办。两年时间，共对200名“80后”优秀青年人才进行培训。培训方式采取非脱产、“0.5+1”集中学习模式，要求学员完成“6个1”：完成一篇调研报告、开展一次思想碰撞、体验一回部队和农村生活、完成一次极限拉练、呈现一场才艺展示、助力一项公益活动。

11

浦兴路街道 >>

城市治理“协商民意测验”

2015年，浦兴路街道开展100万元自治金的“协商民意测验”项目。

该项目运用公众咨询方法，对居民自治金项目进行协商民主恳谈，这在我国是第一次。360名参与者，均是在社区近20万名居民中科学随机抽样产生；通过两次问卷将群众意愿态度的转变量化，街道做出自治金分配的决策，实现民意集中与政府决策相衔接。

12

潍坊街道 >>

邻里1+1小空间构建大和谐

在潍坊四村，有一半的楼组创建了“睦邻角”，36位负责人成为“草根领袖”，带动900余户居民参与自我管理。

该项目在楼组中实现“1”个物理空间内联结“1”条情感纽带，鼓励居民将住房底楼脏乱的“死角”打造成“睦邻角”。居民在这里互帮互助、开展活动、协商议事、调解矛盾、订立公约，灵活有效地解决社区问题。

13

上钢新村街道 >>

雷锋驿站“学雷锋天天见”

2012年4月以来，街道党工委、办事处在原“世博会城市志愿服务外建站”的基础上创建“雷锋驿站”，提供全年365天常态化志愿服务，被人们亲切地称为“学雷锋天天见”。

至今，驿站已服务市民超7万人次，获“市优秀志愿服务品牌”、“市青年五四奖章集体”、“市巾帼文明岗”等称号。

14

张江镇 >>

“管镇联动”模式的探索与实践

张江“管镇联动”改革试点，于今年3月17日正式启动。项目搭建了经济发展协商平台与城市综合管理两大平台，通过划转管委会与镇政府事权清单明晰权责利，建立协调联动机制加强社会治理，把工作重心转移到社会治理、公共服务、社会民生上来，整合执法力量、发动社会力量，提高区域公共服务水平。

15

康桥镇 >>

“爱心银行”构筑乐龄自治家园

龄家园。项目通过“政府搭台、社会支持、公众参与、基金扶持、长者受益”来运作。三年来，已拥有439名爱心银行卡储户，存储爱心达18万小时，累积兑换8万小时，日均服务5000人次，已享受到“爱心银行”志愿服务的长者达30万人次。

16

航头镇 >>

攀亲结对促城乡融合

为了让外来居民安家更安“心”，航头镇鹤沙航城社区党委于2013年初推出“攀亲结对，促进城乡居民融合”项目。

主要做法：居民与村民攀亲结对，让居民逐渐了解新家园，村民受到城市文化影响；支部与支部共建结对，大居13个社区与航头13个村开展党建联建；开展“新航头人看航头”等活动，促进居民、村民交流与融合；社区党委与工业园助业结对，解决大居居民就业问题。

17

川沙新镇 >>

探索实践“队组党建”

自2010年起，川沙新镇六团社区探索实践“队组党建”。形成“农字号”党建工作特色，激发组织内生活力，为区域党建凝聚资源；党小组设置与社区管理的网格相呼应，推进农村社区治理；创建12个老娘舅工作室、95个党员农民书屋，拓宽了活动阵地，促进了区域稳定和谐。

18

民政局 >>

社会组织公益活动月

“公益月”活动，是新区社会组织不断增值增能、蓬勃发展的缩影。由新区区委组织部、区委宣传部（文明办）、区民政局、区总工会、团区委、区妇联、区残联联合主办，已连续举办七届。至今共有超过250家社会组织参与，累计举办活动1146场，约22万人次受益。

19

商务委 >>

中心菜市场引领转型升级

浦东商务委自2014年起试点中心菜市场建设，引导菜市场升级转型。项目优选经营主体，选择中心城区合适的菜市场进行改造；开展品牌化、连锁化经营；建设全程充分听取街镇及居民意见，确保菜市场公益性。该项目被市商务委列入“2015年农贸流通体系建设”重要内容之一，在全市加以推广。

20

妇联 >>

张江O2O丽人之家

2014年12月26日，“张江O2O丽人之家——职场女性线上和线下双轨服务平台”启动。

“丽人之家”开展了“有型有素论坛、妈妈有约、健康有约、交友面面观和丽人公益行”五大板块的活动。线上，为丽人提供永不掉线的贴心服务；线下，将关爱与陪伴送到丽人身边。

21

洋泾街道 >>

以社区基金会引导社会力量参与社区治理

2013年，洋泾街道办事处发起成立“上海洋泾社区公益基金”。这是上海第一家具有公募资质的社区基金会，也是上海基层政府探索城市社区治理的试点。基金会聚焦洋泾社区及周边地区的公益发展和社区需求，打造“家门口的公益生态链”。

22

周家渡街道 >>

JSG项目带动宅男宅女就业启航

周家渡街道通过政社合作，开发了带动失业青年“走出家庭、走进社区、走上岗位”的就业服务项目——“JSG”。

2013年6月至2015年8月，共走访调查失业人员约2.52万人次，排摸了2089名失业人员，帮助559名失业人员走上了工作岗位。

23

东明路街道 >>

“三治融合”法治小区新路径

东明路街道探索以法治、自治、共治“三治融合”，建设“法治小区”新路径。该模式破解了“小区停车难”、“流浪狗扰民”等疑难问题，使各小区信访量、矛盾纠纷大幅下降，民事纠纷调解率达到100%。

24

祝桥镇 >>

为民服务的“铁三角”

祝桥镇东海社区率先在全社区9个村（居）民委员会下辖的队（楼）组建立了145个民主议事会，成为社区“1+9+145”共商共治体系的“末梢神经”。

民主议事会形成稳固的“铁三角”模式，确保“民有所呼、民有所议”管理目标的实现。“铁三角”由队（楼）组长、党员责任人和村（居）民代表三人组成。

25

康桥镇 >>

“阳光公开——聚焦五民”

康桥镇党委聚焦群众关注的热点难点，探索实践“阳光公开——聚焦五民”工作。该项目充分发挥党建引领作用，突出民意收集，通过“五步法”来公开，即：深入基层听民意、聚焦群众集民智、严谨透明讲民主、统一思想聚民心、阳光公开惠民生。

26

金桥镇 >>

民政“一点通”

2013年以来，金桥镇在镇、居（村）建成使用民政“一点通”系统。项目创新特色体现为“全、精、细、透”：所有救济救助项目、对象、时间、金额等自动存储汇总；提供精准管理与服务；分工更专业更细化；工作进度、落实政策、执行标准等一目了然，全程透明。

27

合庆镇 >>

建设民情大数据治理能力大提升

2013年5月，合庆镇探索运用“互联网+”思维，将镇情、村情、民情、企情、社情电子信息化，使“大数据”为民主决策、社会管理服务。该项目缓解了基层台账之“累”、提速信息查询之“慢”、提高办公之“效”、提升决策之“准”。

28

团区委 >>

讲奉献敢担当有志青年回家乡

自1998年起，浦东新区区委组织部、区人保局、区财政局、团区委四家单位联合实施了“有志青年回家乡”人才培养工程。项目实施17年以来，已为各镇、村居输送了14批近800名有志青年。

29

人保局 >>

开创基层劳动人事争议调解新模式

2003年，浦东在全市率先成立基层调解办公室，摸索出“三上三下”工作法，开创基层调解新模式。效果显著：调解员综合素质上台阶，来访投诉量下降；预防工作上规模，案件增长率下降；柔性调解率上一格，刚性裁决量下降。

30

民政局 >>

洋泾社区长者照护之家

“长者照护之家”以“家门口的第二个家”为理念，功能定位介于日间照料中心和敬老院之间，为生活不能自理、处于中度以上照护等级的老年人提供居养服务。

31

陆家嘴街道 >>

互联网 +社会建设（智慧社区建设）

自2011年起，陆家嘴街道启动智慧社区建设，涵盖社区综合治理、生活质量水平、创新活力、个体发展水平4个方面。

4年来，项目通过建设社区综合信息库、智慧城市卡、社区公共服务平台和公共管理平台等多系统，将社区公共服务与管理连成一体。

2014年，陆家嘴街道被评为上海市智慧社区建设示范单位。

32

塘桥街道 >>

社会组织工作法推动基层社会治理创新

这是塘桥街道党委政府历时6年，在实践中探索形成的培育社会组织、创新社会治理的政策策略与工作方法。该项目推进“三化”，即制度化、规范化、现代化；搭建“三个平台”，即孵化平台、创新创业平台、竞争平台，解决社区公益需求。

该创新成果已编入《中国社会体制改革报告》之“社会创新案例篇”。

33

张江镇 >>

禁毒教育新模式

同伴教育

2015年3月以来，张江镇党委政府探索了发挥“三年戒断”对象榜样作用，以禁毒教育引导促戒毒康复的新模式。

截至今年8月，第一批戒毒对象已开展了需求与评估、危害认识再深化、拒绝心魔、家庭支持力、寻求生活价值与短期目标尝试6期主题活动。

34

高桥镇 >>

“绿满金纬

”自治项目破解小区绿化管理难题

2014年起，高桥金纬苑小区启动“绿满金纬”自治项目，以此来破解“补绿不停，毁绿不止”的管理难题。

主要做法：一是居委会党支部通过入户调查、民意座谈，形成“用百花代替菜花”的自治共识；二是对46块菜地进行梳理，形成17块可供认领的绿地，将绿化日常维护变成志愿服务项目；三是整合党支部、居委会、业委会等力量，共同推进项目实施。

35

高东镇 >>

情系高东福利院建失能康复园地

2011年，高东福利院成立“失能康复园地”。在室内外健康园地，康复师定期组织老人开展健身活动；院方配制“康复卡”，并寓练于乐，提高老人兴趣和康复趣味性。

“失能康复园地”提高了老人的生活自理能力，扩大了他们的交际圈，让他们找到归属感、重拾回归社会的信心。

36

高行镇 >>

运用“酬金制”破物业管理难题

高行镇东力新村是典型老旧动迁小区，物业收费低，物业公司入不敷出，要求退出小区物业管理。

居民区党总支和业委会通过业主大会表决在小区采用“酬金制”物业管理模式：物业费由业委会掌管，业主自治提高收缴率，调整规范停车费，将管理人员减少50%；将财务收支和维修基金执行情况进行公示，接受监督。

37

宣传部 >>

管办分离共同治理

浦东图书馆于2014年开启了法人治理结构试点的破冰之旅。具体内容：成立决策机构“理事会”，引入“负面清单”，限制相关利益方权力；合理架构理事成员，引入社会力量出任理事；理事会下设三个专业委员会，保障决策的专业性。

38

建交委 >>

“最后一公里”公交线路

建交委推出“最后一公里”公交线路，即穿梭巴士线路，此举是浦东先行先试的典范，是现行地面公交创新转型的重大突破。

自2011年3月开通首条穿梭巴士1001路以来，新区共开辟了100条“最后一公里”线路，线路总长度达503公里，配备车辆308辆，日均载客9.7万人次，服务覆盖全区38个街镇。

39

民政局 >>

打造“家庭-社区-机构”一体化智能养老院

浦东打造智能化无围墙养老院。2013年8月建成的浦东新区科技助老信息服务平台，将各社区养老资源纳入服务体系，为老人提供紧急救助、居家养老、主动关怀、电子围栏等一系列服务，实现了线上需求与线下服务的有效对接，基本解决老年人的各类需求。

40

团区委 >>

“创业浦东——全球青年科技创新大赛”

自2012年起，浦东新区团委联合新区有关单位每年举办“创业浦东——全球青年科技创新大赛”。主办方与浦东本地创业园区对接，促进创业项目的成果转化，累计近60个项目落户浦东。

41

浦兴路街道 >>

建立物业收费联调机制

金藤苑小区试点探索物业收费联调机制，实现各方利益的最大公约数。此举创新了定价模式，增强了党总支、居委会、业委会、物业的治理合力，实现物业和业主的双赢。

42

南码头路街道 >>

智慧党建让党建在平台上展开

街道试点探索“三网融合”，打造党建信息化升级版，实现党务工作系统智能化、组织管理系统信息化、培训教育系统远程化、党建服务系统网络化“四大党建系统”全面升级。

43

塘桥街道 >>“互联网 +”时代的社区大管家

塘桥街道党工委、办事处打造“互联网+”社会管理新模式。社区以“一线、一网、一微博、一平台”为载体，向居民提供“全天候、全覆盖、零距离、一站式”的温馨服务。

44

周浦镇 >>

探索夜排档管理新模式

2013年，浦东新区周浦镇党委、政府创新社会管理，积极探索夜排档管理新模式，建立了“周浦夜市”。这在全市属独创。不仅解决了百姓路难行、车难走、声扰民的日常生活问题，夜间街面110警情也大幅下降。

45

惠南镇 >>

惠南镇6居委共建“东城文化圈”

惠南镇东城块区6个相邻居委，借助共建单位、文化单位、知名高校等资源，以“幸福”为主题，以“共同体”建设为理念，联手打造群众文化联盟组织，由此形成步行“15分钟”文化圈。

46

大团镇 >>

培育富硒水稻带动农民共同致富

“潮禾”是大团镇唯一一家集体性质的合作社，2013年引进早熟优质水稻，采取无公害种植、天然除草、使用微生物有机肥、有机硒肥等措施，探索培育富硒水稻技术，并示范带动周边农民共同致富。

47

泥城镇 >>

村居“1家1”探索家庭共建模式

彭镇居委新泐联合党总支积极打造“村居1家1”家庭共建模式，加强了村居合一的党建工作，加速了农转居的转型步伐，让村居在社区建设中充分发挥能动性。

48

宣传部 >>

区台合作共建“东方财经·浦东频道”

“东方财经·浦东频道”是上海浦东新区人民政府与上海广播电视台区台合作，联合打造的全国数字电视频道，于2015年4月18日正式开播。该频道已覆盖全国4000万户收视家庭，1.6亿收视人口，成为全国乃至世界了解浦东文化发展的一扇窗口。

49

人保局 >>

创业项目大家谈

2011年，浦东新区就业促进中心推出“创业项目大家谈”活动，邀请创业指导专家、行业资深人士及创业者，通过“头脑风暴”的方式，对创业者所选项目从不同层面进行深度剖析，为其他创业者提供借鉴和启发。

50

书院镇 >>

“三问三请”把群众请上来

书院镇以“三问三请”为钥匙，打通服务群众“最后一公里”：请群众参与决策；请群众监督过程；请群众评判效果，建立督查机制和“一次承诺、两次述职”制度。