为进一步加强浦东信息化建设，浦东新区在今年初印发了《浦东新区关于加强信息化建设的若干意见》（以下简称《意见》），明确了18项主要任务。本报将聚焦信息化技术在信用体系建设、提升产业能级以及助力基层社会治理等方面的应用，展现其发展趋势。

■本报记者  王延  浦东报道

国家发展改革委、中国人民银行近日联合印发《国家发展改革委中国人民银行关于同意北京市海淀区等32个城市（城区）创建社会信用体系建设示范城市（城区）工作方案的复函》，浦东新区成为入围城市（城区）之一。

记者从昨日举行的2016年浦东综合配套改革试点工作会议上了解到，推进政务信息资源共享体系和社会信用体系建设是今年浦东综改的八大重点项目之一。浦东将以政务信息资源共享交换平台建设、“网上政务大厅”建设、浦东公共信用信息服务平台建设为重点，探索构建“互联网+政务服务”框架体系，。

平台归集信息涉及10余个部门

《复函》称，创建社会信用体系建设示范城市（城区），要结合实际探索创新，全面推进各领域诚信建设，为全国社会信用体系建设作出示范。到2017年底，需建成地方信用信息共享平台，完善地方信用网站。

作为入围示范城市（城区），浦东在公共信用信息平台的建设上已经提前布局。《意见》提出，要以公共信用信息服务平台为基础，构建新型市场监管联动体系。加强事中事后监管要求进一步创新市场监管联动模式。

据悉，浦东新区公共信用信息服务平台的框架共由八个部分组成，分别是信息查询、信用监管、信用名单、信用服务、信息归集、效能监督、政策法规和系统管理。其中前四项是平台的应用功能，后四项则是数据支撑和后台管理。

截至目前，平台已能够查询全市138万家企业以及2480多万自然人的信用记录；实现了市法人库中10万多条数据、市企业信用信息公示系统60万余条数据在浦东新区的落地归集。

其中，区级层面的信用信息来自3个方面：一部分由市场监管局、人社局直接提供，一部分来自法制办在浦东新区网站上公开的行政处罚信息，还有部分来自浦东新区原有系统（“行政审批告知承诺信用监管系统”、“工程建设领域信用监管系统”）的整合。

这些信息共涉及浦东新区市场监管局、经信委、人社局、环保局、建交委、卫计委、商务委、财政局、规土局、农委、文广局等10余个部门。其中市场监管局归集的信息就达到410万余条。

为“一处失信，处处受限”提供支撑

根据《复函》提出的要求，示范城市（城区）需在便民服务和重点领域开展示范应用，在行政管理和公共服务各领域广泛使用信用记录和信用产品，构建以信用为核心的市场监管体系，提高社会诚信意识。

事实上，借助公共信用信息服务平台，浦东已重点加强失信“黑名单”数据归集，为“一处失信，处处受限”提供支撑。

失信“黑名单”，即浦东新区各级行政管理部门在履行法定职责过程中记录的，依据法律法规应予以限制或实施市场禁入措施的严重违法失信企业信息。

目前，平台已经归集的“黑名单”包括市场监管局“吊销企业名单”、“经营异常名录”、“食品生产经营严重违法失信企业及有关责任人”，环保局“环境保护公开行政处罚”，城管执法局“吊销许可证”，文广局“停业整顿企业”，税务局“税务欠税”和“税务非正常户”，卫计委“无证行医被判处刑罚”，安监局“安全生产责任事故名单”等信息，约10万多条数据。

“在新区公共信用信息服务平台八大部分中，‘信用监管’是整个平台应用功能的核心，它包括了‘信用核查’、‘信用预警’、‘证照联动’等多项应用。”新区经信委相关人士告诉记者，“信用核查”通过提供信用信息的批量查询和定向筛选功能，使信用信息和信用记录嵌入到行政管理和公共服务的各个领域、各个环节，作为管理服务的必要条件或重要参考依据，实现全区范围内的联奖联惩。

以“公共场所卫生许可”证照联动专项应用为例，市场监管局将涉及公共场所卫生许可事项的企业登记信息推送到平台后，卫计委作为该项许可审批部门，可以通过平台中的“公共场所卫生许可”事项查询所涉市场主体信息，并进行接收操作。接收后，可查看接收的部门和人员，并将已接收市场主体纳入日常监管范围，可有效解决监管衔接问题。