惠南镇古钟园宁静怡人，但让人意想不到的是，今年3月29日一起震惊沪上的持刀聚众斗殴案就发生在公园门口。这起聚众斗殴案发生后，浦东公安分局主动跨前，与浦东新区综治办等部门密切联动，在川沙、惠南、高桥、周浦4个人口稠密、商贾云集的大镇开展治安专项治理工作。记者了解到，2014年，4镇的110警情占浦东36个街镇总警情的20%。实施治安专项治理以来，百姓安全感大幅提升。

第三方机构调查民意

行动之初，浦东公安分局曾委托第三方机构在四镇开展民意调查，根据居民们最关切的问题制定整治方案，以居民的满意度作为最终考量标准。调查结果显示，居民们的急迫关切与“经验”并不一定相符。

举几个例子，对于“刑事案件发生情况”的感受，群众满意度评分最高的是周浦镇，得分最低的并非惠南镇；在公共治安秩序管理方面，老百姓关注的除了赌博机、路边招嫖、涉黄赌毒等违法犯罪现象，更关注有可能引发安全隐患的“群租”问题。最近，浦东公安分局对整治效果群众满意度再次展开测评，据此作为今后开展工作的方向标。

找准“病症”下“药方”

浦东警方开展的民意调查显示，川沙新镇在“交通秩序”一项中倒数第一，分数刚刚及格。就此摸底发现，当地停车资源供需矛盾突出，初步统计缺口达1.2万个，镇区多为老路、窄路，先天条件差，却集中了大量娱乐商业、文教和政府部门，周边道路承载压力非常大。

针对这些情况，浦东交警支队会同川沙分区指挥部等协调川沙新镇政府及相关职能部门，新建两个停车场和一个立体停车库，新增车位近600个；在地铁2号线华夏东路站和川沙路站周边加装电子警察抓拍设施；将1个公交站点移至辅道内，有效疏导早晚高峰的“肠梗阻”路段。此外，重新安装和漆划路政设施，设立交通和治安联合岗亭；在川沙站出口广场周边安装了栅栏，让违法载客的“黑摩的”无法靠近载客；与川沙新镇政府、派出所和城管建立联勤联动机制；克服执法权限短板，提高执法威摄力。至此，川沙新镇的交通秩序大大改善。

多警种作战攻难点

针对集卡油箱的犯罪现象一度猖獗，“油耗子”长期流窜于浦东、宝山、奉贤、闵行等地，警方对此打击难度很大。究其原因，一是对“油耗子”处罚力度不够；二来“油耗子”往往曾是集卡司机，知道在哪里容易下手；再者，案发地点主要是外环线附近的村庄，监控探头少。

外高桥分区指挥部牵头多个单位，多警种作战，一次行动调动警力近百名。今年5月，警方成功捣毁两个团伙。几名犯罪嫌疑人均已被批准逮捕或提起公诉。在陆续打掉几个团伙后，高桥地区此类案件同比下降近四成。

像“油耗子”这样的难题其他三镇都有，但情况不尽相同。在有“小上海”之称的周浦镇，万达商业广场每天的客流量高达6-10万人次。这里正是扒窃拎包案发生率最高的地方。周浦派出所指导万达加大治安防范投入，建立警企商管联席例会制度，组织店铺开展“防偷盗、保平安”活动，组建平安志愿者队伍巡逻。

周浦派出所还借鉴餐饮业公示餐饮企业食品安全状况的做法，根据拎包扒窃的发案率，给万达广场各家商铺贴上“哭脸”和“笑脸”，以便顾客评判商铺治安状况，调动商家和员工的治安防控积极性。经过这一系列举措，4月以来，万达广场内扒窃拎包警情同比下降26.8%。

繁华都市里的“巡夜人”

凌晨2时，惠南派出所大部分民警还在巡逻、值守中。3月29日案件发生后，惠南镇的民警承受着更大的压力。重压之下，惠南分区指挥部和惠南派出所创造性地提出了许多工作法，“巡夜人加强班”就是其一。

今年6月起，惠南派出所调整勤务运作模式，将警力、精力向夜间倾斜，夜间工作法克服种种困难坚持至今，将警力撒在街面上及时发现和处理警情，效果显著。

惠南镇是浦东南部的商业中心，夜生活十分丰富，容易滋生安全隐患。“巡夜人加强班”让“猫鼠同步”，更能在第一时间发现和处置问题，5月至今，夜间上班的民警已在治安案件高发地KTV和夜排档成功处置30余起：有的打架者本来想喊老乡来帮忙，老乡一看四五辆警车已到现场，连忙作鸟兽散；有的KTV里发生醉酒客人寻衅滋事伤人的紧急状况，恰逢民警到场检查，赶紧将伤者送往医院救治……

除此以外，惠南分区指挥部协同惠南镇各部门，通过政府购买服务，购买警犬、车载GPS、爆闪灯等设备，在繁华路段携犬巡逻，建设一支“惠南群众”的联防联治队伍。4月至今，惠南警情下降一成，抓获各类违法犯罪嫌疑人580多人，涉赌类警情下降15.8%，拆除网吧、游戏机房内的暗房、暗门15处，收缴赌博机240多台，停业整顿或取缔场所30多家，促使40多家“问题场所”转变业态。