在每一座日新月异的国际化大都市繁荣发展背后，都可以寻觅到万千外来建设者的身影。近年来，浦东新区把满足外来人员的精神文化需求作为构建现代化公共文化服务体系的重点内容，积极解决以往对外来人员文化服务重视不够、文化服务建设经费不足、专业人才缺乏、队伍结构不合理等问题。

浦东坚持“以人为本”，加强“人文关怀”，为他们及其子女提供特色文化服务，满足他们多元化、多层次的精神文化需求，促进基本公共文化服务均衡化。

在这里，无论你来自何方，只要你曾在这片土地上留下过自己的足迹，那么，一定能感受到文化的滋润。

文化春雨“跨界”滋润

在大别山区，有一种图书馆叫“候鸟书屋”，它由上海浦东图书馆和地处大别山区的六安市文广新局从2013年起联手建设，目的是改善六安当地留守儿童的阅读条件。浦东图书馆为每个书屋配送了800册图书、2台电脑和电子阅读器等，同时负责书屋管理人员的培训。2013年至今，已有40个“候鸟书屋”在六安建成，直接服务读者近5000名，每个书屋又向周边村（社区）辐射，惠及留守儿童2万余名。

由于是为留守儿童量身定制，“候鸟书屋”在书籍的配送上以优秀的童话、故事、小说以及趣味性强的科普读物为主。金寨县张冲村的王丽，父亲在打工途中遭车祸离世，母亲改嫁，她与年迈体弱的奶奶相依为命。小学毕业那年她产生了辍学外出打工的念头。同为留守儿童的同学舒玮琪从“候鸟书屋”帮她借了《假如给我三天光明》，书中失明又失聪的海伦的奋斗故事让她打消了辍学念头。王丽对舒玮琪说：“相比海伦，我多了双眼和耳朵，我还怕什么？”后来，王丽考进了一所重点中学。

2015年10月23日，来自六安市大别山革命老区的10名留守儿童来到刚满“五周岁”的浦东图书馆新馆，以动人的演说表达了内心的感激之情。当天还举办了102名特困留守儿童的结对帮困签约仪式，上海爱心企事业单位、爱心人士在未来两年里资助他们的生活和学习。

与喀什图书馆相互派遣人员交流学习、与天水麦积区图书馆开展多元文化交流、与贵州赤水市图书馆互访寻求文化合作意向……近年来，浦东图书馆结对帮扶、合作交流等工作开展得有声有色。除此之外，来沪务工人员子弟小学图书室建设全覆盖、重大市政工程外来建设者工地图书延伸服务点建设等项目，也在有序开展。在浦东新区文化艺术指导中心主任王玺昌看来，浦东图书馆的跨界文化服务意识正是浦东新区许多文化活动开展的缩影：“创建公共文化服务体系示范区，不能仅仅满足于自我发展，而是要将本地的优秀文化资源与全社会共同分享。”

特殊关爱送给外来务工者

一个寻常的周末，顾唐路上的一间教室内，不时传来孩子们的朗朗笑声和阵阵掌声——这里正在上课，不是语数英补习课，而是“班会课”。这些孩子，大多在唐镇公办学校读书，他们都有一个共同的身份：外来务工人员子女。教室里椅子不多，有的学生干脆三三两两挤在一起，孩子们清亮的双眸无一例外聚焦在一位略显清瘦的老师身上。这位老师就是“久牵志愿者服务社”创办人、复旦研究生、地道的上海人——张轶超。

“久牵”开设了10多门课，主要为10岁至16岁在沪外来务工人员子女免费教授音乐、美术、电脑、英语、自然、科学等课程，老师主要来自复旦、上外等沪上著名高校大学生组成的志愿支教团队，“久牵”资助方之一摩根大通的很多白领也是这里的志愿者。

音乐教育是“久牵”的最大特色，张轶超为孩子们请来了上海华侨乐团的团长，并招募有音乐特长的志愿者，教授孩子们唱歌、演奏。这些外来娃们渐渐发现，其实，在这座钢筋丛林的城市里，也有属于他们的舞台。

张轶超经常告诉孩子们：“学音乐，不是为了考试加分，而是为了感受音乐带给你们的自由和快乐。”

“久牵”有一支合唱队，名叫“放牛班的孩子”，每年他们都会组织一次慈善演出，还会举行一次“回乡之旅”——孩子们回到老家的村庄为乡亲们演出。（下转2版）　　（上接1版）“久牵”的孩子们是幸运的，因为文化的滋润，他们拥有了自己的梦想。浦东新区早在1998年就开启了“浦东外来务工者文化素养提升机制”项目工程，截至目前，浦东针对外来务工者开展文艺巡演共计1500余场次，组织文艺培训3000多课时，播放公益电影超过1万场次，获益人数达到500万人次以上，构建了浦东境内外来务工者的集体精神文化家园。

浦东新区百场文艺巡演每年组织慰问外来务工人员进工地巡演不少于10场，同时针对外来务工人员相对较多的村（居）活动室配送“沿江沿海百村行”项目不少于100场；每年组织公益电影进工地放映不少于300场，双休日还在各街道、镇的室内影厅组织不少于200场的外来务工人员电影专场；每年有计划分步骤地设置30场以技能提升为主要内容的文化培训课程，提升外来务工人员的综合素质。

专家点评

浦东作为全国改革开放的“排头兵”和“先行者”，在构建现代公共文化服务体系的过程中，重视包括外来务工者在内的社会所有群体的文化均等服务，这是浦东社会开放包容、融合发展的必然趋势，也是浦东探索城市文化服务机制创新的必然选择。

浦东注重夯实基础，构建常态化的工作阵地；注重覆盖，开展品牌化的文化服务；以人为本，推进创新型的工作项目，逐步让包括外来务工者在内的外来人员成为文化活动的真正主体。其明显成效包括：

一是提升了外来务工者的文化素养。通过开展专项文化服务活动，浦东外来务工者参与文化活动的积极性和主动性显著增强，逐步成为上海市民文化节、浦东文化艺术节等大型品牌公共文化活动的重要参与主体，许多团队都活跃在全区公共文化场所中。

二是体现了文化服务的均等理念。浦东服务外来务工者的文化实践，体现了浦东政府和社会对于外来务工者这一浦东城市的主要建设者的尊重和服务，推动该群体更自信、更有效地共建、共育、共享浦东文化，也保障了该群体的基本文化权益，逐步实现社会各群体共有的文化梦想。

三是凸显了文化服务的创新导向。外来务工者群体的特殊性，决定了对其开展文化服务必须更接地气、更加灵活、更加人性化，这“倒逼”浦东相关部门进一步转换文化工作的服务机制，通过创新，实现需求对接机制、资源供给机制等的改善和良性循环。

李宏（国家公共文化服务体系建设专家委员会委员、文化部全国公共文化发展中心主任）