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全面强化食品安全属地管理责任

新区全面贯彻市食药安委“四有两责”的部署。一是强化组织领导，制定了《落实食品安全属地责任，加强食品安全监管工作的实施方案》，8个方面21项工作任务已全面启动。二是强化综合协调，原有的区、街镇两级食药办、药安办已整合开展工作。三是强化网格化管理，制定实施了《浦东新区深化拓展城市网格化管理实施意见》，在街镇层面形成了食品药品安全监管力量集约化和监管网络双联动。洋泾街道社区网格化管理标准化等试点项目全面启动，北蔡镇建立了上农批食品安全第三方督查网络。四是强化基层建设。农产品三级检测网络、街镇标准化的快检实验室和基本监管装备配置到位。

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切实加强食品安全全程监管

浦东新区全面落实市食药安委计划部署，并根据实际情况加大食品各环节监督检查及抽检力度。一是全面落实种植、养殖、屠宰监管，新区商务委、农委进一步加强农产品生产经营主体管理和农业投入品监管，实现了上市前抽检全覆盖和实时监管。二是全面落实食品行政许可核查，进一步推进“大窗口”模式，优化准入方式，2015年累计共受理食品许可37251件，自贸区扩区后许可1662件，均严格按法规标准和审查细则办结。三是全面落实食品生产、经营、消费环节监管，组织开展食品安全专项整治31项。自市政府出台62号文件以来，市场监管局牵头贯彻落实“四有两责”，2015年食品安全监管频次同比增长42.6%，整体监管力度进一步增强。四是全面落实出入境食品检验检疫工作。浦东出入境检验检疫局和上海机场出入境检验检疫局不断完善飞行检查机制，深入推进分级管理和诚信体系建设，完成出入境食品检验检疫4690批次，保证了进出口食品安全稳定向好。

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强化药品、医疗器械、化妆品安全监管

一是着力推进药品生产、经营质量管理规范建设，目前全区已有45家药品生产企业通过新版GMP认证；49家企业进入《药品生产许可证》换证意见初审阶段。药品零售企业监管2582户次，覆盖率100%，完成GSP认证125家。二是强化医疗器械生产、经营、使用日常监管，实施医疗器械生产企业分级监管，同比增长47.7%；经营企业日常检查同比增长24.6%。初步形成了医疗器械生产企业管理者代表诚信评价体系。三是组织开展专项整治行动，组织开展专项整治11项，查处违法案件33件。完成化妆品备案核查1791件，责令整改110件次。四是严密落实药品不良反应监测。全年药品不良反应百万人口报告数达到456件；医疗器械不良事件百万人口报告数达到124件。

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不断巩固食品药品安全风险防控体系

一是有序推进食品安全“全项彻查”制度，进一步推进彻查内容规范化、彻查步骤科学化、彻查规程标准化、对象确定透明化，今年以来，共彻查高风险食品企业66家，发现并督促整改问题352项，移送案件线索53起，显示了强大的监管力度和威慑作用。二是全面强化重大食品药品安全事件应对处置，接受应急管理培训286人，食物中毒调查员备案人数113人，开展食品药品安全应急实战演练4次。三是不断加强街镇风险防控联动机制，各街镇普遍建立了以“联勤巡查一体化、信息对接双向化、联动处置全程化”为核心的食品药品安全风险巡查和防控工作机制。合庆镇已将食品药品安全纳入村民自治管理体系；高桥镇建立了镇级投诉举报奖励机制。四是进一步完善行刑衔接机制，制定了《浦东新区危害食品安全犯罪案件“行刑衔接”工作指导意见》，增加了食品检验和健康风险评估的工作机制和流程。今年各部门联合侦破一起生产、销售不符合食品安全标准食品要案，将60吨过期冷冻虾阻断在进入餐桌的前一刻。

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全面推进食品安全重点项目建设

一是推进新型食品安全责任险，首份保单由益海嘉里和大地保险共同签订，多美滋乳业、新川崎、大富贵连锁餐饮等知名食品企业积极推进，良友海狮等8家大型食品企业正在洽谈“量身定制”的食品安全责任险，有望在近期签署保单。二是落实餐厨废弃油脂信息化管理，浦东新区2089家餐厨废弃油脂产生单位和5家收运单位从12月1日起全部进入上海市餐厨废弃油脂信息平台。三是落实无证无照经营行为综合治理，市场监管局牵头完成了无证照综合整治课题调研并开展试点。全区无证照餐饮总数同比减少23.4%。四是落实小餐饮公示，今年已在87条街（区域）开展了无证照小餐饮信息公示工作，同比上升45.2%；覆盖单位数、信息公示数同比分别上升25.1%和65.5%。五是落实食品摊贩管理，商务委牵头增设40辆早餐帮帮车和40个早餐门店，并在政策上给予园区食堂、社区食堂模式支持。各街镇登记食品摊贩1394个，未取得登记卡的食品摊贩同比减少25.2%。“周浦夜市”管理模式取得初步成效；塘桥街道强化了餐饮街餐厨垃圾统一管理机制。六是落实食品溯源管理，区内正常营业的标准化菜市场追溯系统正常运行；区内属于追溯品种目录食品生产、流通、餐饮企业落实信息追溯分别占总数的100%、100%和61%。七是落实餐饮服务食品安全违法行为记分管理。年内记分餐饮单位78户次，受到处罚75户次；其中记分满12分的餐饮单位6户次。

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探索实践以信息公开为核心的新型监管体系

一是深入推进食品药品监管信息公开，新区已将食品药品监管信息公开列入信息公开重点领域，2015年一般程序食品药品行政处罚案件信息公开率100%，食品药品抽检主动公开率50%，均达到了计划设定的要求。陆家嘴街道食品安全快速检测站面向市民开放。二是启动“互联网＋信用监管”项目试运行，运用“大数据”思维，初步构建了监管部门、网络平台、入网商户、消费者四方参与的食品安全管理共治格局。政府信息的“引导效应”开始显现、市场主体的“第一责任”不断落实。三是推进公共信用信息管理，新区制定实施了《浦东新区公共信用信息管理暂行办法》，企业信用信息服务平台已上线运行，“一户一档”覆盖率100%。洋泾街道信用平台与区平台实现对接。四是动态掌握监管情况，通过标准化信息系统建设和应用，实现了行政许可-行政检查-行政处罚数据互通，并与市食品药品监管局保持数据同步。

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着力构建社会共治格局

一是做实区政府实事项目《食品与健康》科普宣传项目，年内共录制26起，播出104期次，播出时长2080分钟，通过《浦东时报》《食品安全每周谈》专栏、浦东电台《食品与健康》广播专栏和网络载体进行同步扩展宣传，覆盖人群190万人，已成为浦东食品安全宣传的一个重要载体。二是广泛深入开展食品药品安全普法和科普宣传，组织开展基层监管人员参加培训3765人次，食品从业人员参加培训3.4万人次，专题宣讲2176场次，直接参与宣贯活动公众47.3万人次，覆盖公众近370万人次。三是全面落实上海市食品安全示范街镇创建工作，全区36个街镇已有27个创建为上海市食品安全示范街镇，其余9个街（镇）今年全部投入创建工作，做好了迎接验收检查的准备。四是积极推进与海洋大学的战略合作，目前，双方已在食品安全培训、食品安全评估等方面开展合作，将进一步提升浦东食品安全监管工作能级和食品安全监管队伍的专业化水平。

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切实提高基层食品药品安全监管能力

一是深入推进市场监管体制改革，注重在发挥资源整合优势基础上，进一步再造流程，探索长效机制，加强制度创新，体现可复制、可推广的改革价值。二是以监管信息化为基础提高监管效能，把信息系统作为食品安全监管的基础性、系统性工程来抓，实现监管需求实时可知，食品安全实时可控，监管结果实时可视。三是以应急演练为手段强化处置能力，精心组织应急处置实战演练，对演练各环节制定量化标准、开展全程评估，达到“一次演练，全面测试”的目的。四是完善食品监管辅助人员管理机制，形成一支相对稳定，适应网格化管理要求，具备一定监管能力的辅助队伍，三林镇、高行镇已先期开展试点，为进一步解决人员短缺的突出矛盾积累了经验。