近年来，在区委、区政府的正确领导下，浦东新区审计局始终紧跟时代前进步伐，主动适应浦东改革发展新常态，深入践行“依法审计、突出重点、围绕中心、服务大局、求真务实”二十字方针，紧盯公共资金使用和公共权力运行两条主线，坚持以加快审计创新转型和提高审计质量水平为重点，坚持依法审计、独立审计、廉洁审计，大胆创新，勇于担当，依法加强审计监督，有效发挥了“经济卫士”和“政府谋士”功能。

近三年（2013年1月-2015年9月），共完成国家审计项目299项，提出审计建议461条，审计专报及相关信息被批示、采用234篇；移送违规违纪案件线索6例。先后有1个审计项目荣获国家审计署表彰，7个项目获上海市优秀项目一、二、三等奖，在全市各区县位居前列。2013年，新区审计局被评为上海市审计工作先进集体。

一、着眼当好政策落实“督查员”，开展重大专项审计

一是开展新区事业单位和镇集体资产专项审计调查。事业单位审计涉及区级事业单位251家（不包括学校、医疗机构），镇集体资产调查范围涉及新区24个镇集体全资或控股公司。二是关注“三公”经费执行情况。围绕落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，组织开展区政府19个部门的“三公经费”专项审计。三是开展保障房、民防工程等同步审计调查。对新区2012-2014年城镇保障性安居房工程的投资、建设、分配、运营等情况开展跟踪审计。关注地下公用民防工程的建设、管理、经营情况，揭示部分民防工程存在的非法占用、违规出租、管理缺失等安全隐患。

二、着眼当好公共资金“守护者”，开展财政预算执行审计

一是转变审计观念。紧紧抓住“预算执行”这条主线，推动审计重点向以资金支出审计为主转变。扎实开展新区年度本级预算执行情况、委办局相关部门预算执行情况审计。二是加大延伸审计力度。进一步下移审计重心，扩大“同级审”覆盖面。三是关注财政资金使用效益。关注存量资金的成因和结构，促进存量资金尽快落实到项目和发挥效益。组织实施养老服务、医疗急救、公共停车场、文物建筑保护管理等民生项目审计。

三、着眼当好权力运行“紧箍咒”，深化经济责任审计

一是拓展审计内涵。扎实开展新区委办局、街镇、开发区管委会、直属企业主要负责人等40多个项目经济责任审计；扎实推进经责审计与绩效审计、资源环境审计的渗透结合，促进各级依法理好财、用好权、尽好责。二是完善工作机制。召开新区经济责任审计工作领导小组暨联席会议及集中进点会议，研究推进审计和破解难题的对策；出台《浦东新区经济责任审计工作联席会议议事规则》和《浦东新区区管单位领导干部(人员)任前经济责任告知制度》。三是加强内审指导。积极完善内审工作制度；制定《浦东新区内审人员参加审计项目实务培训管理办法》，完善“以审代训”制度，加强内审工作指导和业务培训，不断提高基层内审人员的审计实务水平。

四、着眼当好投资建设“守门员”，深化政府投资建设审计

一是做好重点项目跟踪审计。围绕新区建设重点，主动加强跟踪监督，配合迪士尼和商飞等重点项目建设，开展对20多个配套道路工程前期费用、滨江森林公园二期、东方医院南院新建等跟踪审计，有序推进村庄改造、校安工程跟踪审计；推动审计从事后监管向事中、事前监管延伸。二是认真开展竣工决算审计。围绕项目招投标管理、概算执行、工程管理、资金管理、环境保护等关键环节，严格各类标准，核减不实投资。近三年来（2013年-2015年9月），共完成政府投资建设审计项目358个，审计资金432.75亿元，核减资金21.34亿元。三是积极拓展投资审计覆盖面。转变审计观念，注重采取跟踪审计、审计调查、竣工决算审计、审计稽查等形式，通过国家审计、编组审计、委托审计等方法途径，加强对立项决策、项目实施管理、建成项目使用绩效评价的监督，努力实现投资建设项目审计全覆盖。

五、着眼当好深化改革“催化剂”，推进审计创新转型

一是加强制度性整改。积极推动区委区政府研究出台《浦东新区关于进一步加强审计整改工作的实施意见》。对未按时完成整改或整改不到位的“应改未改”事项，实行点对点的“清单式”管理，加强跟踪检查和督促，积极提升整改效果。2014年，审计发现问题平均整改率达92.94%，比上年有较大幅度提高。二是凝聚部门整改合力。积极推进与区纪委监察局、区委组织部、区委巡察办、区财政局、区国资委等部门的协作机制，不断增强职能部门齐抓共管的合力。加强对区委巡察办反映的历年遗留未完成整改事项的跟进检查，并分别发函催告，推动绝大部分问题得到有效整改。进一步扩大审计公开的数量和范围，形成有力的倒逼机制，推动屡审屡犯和积弊顽症问题的解决。三是积极深化绩效审计成效。出台《浦东新区绩效审计办法》，推动政府部门“用对钱”和“用好钱”。组织开展相关年度绩效审计优秀案例评选活动，建立绩效审计专家库，不断提升绩效审计工作层级。

近年来的工作，也提供了如下启示：（一）履职审计是“核心”。近年来，新区审计局坚持以真实性、合规性、效益性、效果性审查为重点，认真履行审计监督职能，敢于揭示有关存在问题和风险隐患，积极提出意见建议，并认真督促整改、完善制度，有效地维护了财经秩序和经济生态，防范了潜在经济风险和政策风险，为浦东二次创业和经济社会的健康发展提供了有力支持。

（二）依法审计是“基础”。新区审计局认真贯彻党的十八届四中全会关于依法治国、依法行政的总要求，牢固树立法治理念和法治思维，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格依照法定权限、法定程序行使审计权力，推进审计结果公开，有效杜绝了乱作为、选择性作为和审计随意化。强化问绩、问效、问责，开展财政审计、国资国企审计、投资建设审计和领导干部经济责任审计，加大对违纪违法案件线索的查处和移送力度，依法监督和制约公共权力运行，较好地发挥了公共资金“守护者”和权力运行“紧箍咒”作用。

（三）科学审计是“保障”。强化科学审计理念。运用混合编组审计模式，打破行政界限，跨处室组建审计项目组，攻克重点难关；深化“大财政审计”格局，推进“各处室分散审计、财政处统筹协调”的工作模式。坚持向内部审计、社会审计借智借力发展思路，探索“以审代训”模式，并注重加大政府购买社会审计力度，加强委托审计质量管理。加强模块化审计探索，注重把同类型审计对象的通用审计方法固化为审计模块，并积极推进模块化审计动作等。有效破解了任务重、时间紧、人手不足等难题，促进了年度计划和重大审计任务的完成，拓展了审计质量和效益。

（四）阳光审计是“方向”。注重深化年度计划立项调研，认真听取各部门意见和网上公布征集等制度，把重大事项纳入审计重点。围绕践行为民务实清廉目标，维护社会公平正义和人民群众的切身利益。扎实做好审计计划、审计方案、审计结果、审计整改等重点环节的审计公开工作，逐步实现审计工作和审计权力在阳光下运行。

下一步，新区审计局将继续深入学习贯彻党的十八届四中全会《决定》和国务院关于加强审计工作的《意见》，紧紧扭住“强化监督、服务发展”主线不动摇，坚持以加快审计创新转型和提高审计质量水平为重点，依法履行审计监督职责；主动适应和对接新区经济社会新常态，围绕新区改革发展大局，注重从体制、机制、制度层面发现和分析问题，提出改进和完善的建议，着力反映公共资金使用、公共权力运行和公共部门履职尽责情况，促进整改落实和完善制度，促进各级理好财、用好权、尽好责，谱写审计支持和保障浦东“二次创业”和自贸试验区、科创中心建设的新篇章。