陶希东上海社科院社会学研究所研究员

上海将城市功能定位调整为“具有全球影响力的科技创新中心”，这为全面实施创新驱动发展战略和建设创新型国家注入了新的动力，意义十分重大。

一座真正的全球科技创新中心城市，不仅是一个点，更是一个面或一张网，抑或是一个由点、线、面结合的全球化网络体系或科技互动交流大平台，其核心功能在于为全球社会经济发展提供新思想、新技术、新模式、新业态、新产品、新服务，在满足人类需求和社会进步中发挥“技术源、思想库”的作用。

可见，上海建设“具有全球影响力的科技创新中心”，既是上海的，又是中国的，更是全世界和全人类的，需要高瞻远瞩，统筹谋划。而在国家经济发展进入新常态的新背景下，全球科技创新中心的建设，更要坚决深化改革，培育城市创新文化精神，在阻碍创新的体制机制和政策上取得新突破，循序渐进、稳步推动，直至建成。

这一战略应该采取如下路径：

第一，努力吸引和集聚全球优秀科技人才。李克强总理指出，“人才特别是优秀青年人才是国家科技实力、创新能力和竞争力的重要体现，代表着国家创新的未来，做好这方面工作，对加快转变发展方式、实施创新驱动战略具有重大意义。”同样，不断优化上海的生活环境并提升城市吸引力，最大程度地集聚全球最优秀的科技人才、创新创意人才，借助人才红利推动全球科技创新中心建设，关键是要加大考核激励机制的改革创新，让这些人沉下心来，脚踏实地，从发自内心的使命感、责任感、归属感、幸福感中，进行全心全意地创新与创造。

第二，真正确立企业、高校的科技研发主体地位。一方面，除了注重跨国企业研发机构、大型国有企业的创新能力建设外，特别要调动本市中小型企业的创新积极性和创新热情，努力培育一批在全国和全球有影响力的中小型科技研发企业，提高自主创新能力。另一方面，进一步加大投入，建设世界一流高校和一流新型智库，增强本地高校、智库的基础理论研究水平和人才培养能力，为科技创新中心建设提供强有力的思想理论基础和人力资源保障。建立健全灵活高效的产学研合作机制，加大科研成果的转化，满足市场需求。

第三，积极搭建具有世界意义的科技创新平台和载体。拥有全球一流的研究空间和最前沿理论的实践应用基地，是创建全球科技创新中心的必要条件。为此，围绕世界科技前沿方向，组建若干引导全球产业发展趋势和方向的世界性联合科技创新实验室，吸引全球同行顶级科研人员在上海进行联合研究，促进创新资源的集聚、整合、流动与共享。在继续发挥“聚焦张江”的基础上，实施包括“创新园区、创新街区、创新城区”等在内的“城市创新点战略”，提高创新资源在城市空间上的合理高效配置，从而提高整个城市创新服务的能级和效率。

第四，发挥比较优势，在重点领域寻求新突破。一个具有全球影响力的科技创新中心，并不是一个万能型、全方位的创新之地，这不可能也不现实，但应该拥有自己的创新服务强项和特色。为此，上海在创建全球科技创新中心进程中，应该在结合当前城市科技优势和产业优势的基础上，从全球科技和经济跨界融合发展的大趋势出发，重点在互联网科技（互联网金融、平台经济等）、生活科技（智慧养老、智慧交通、生命健康）、生态科技（低碳环保技术、绿色技术）、战略科技（国防、安全等）等方面，积极有为，寻求具有世界意义的技术创新突破，争创世界科技发展制高点，引领全球科技发展的方向和未来。

第五，塑造一流的创新激励政策和创新环境。在吸引来人才、培育出创新企业、搭建好创新平台、配置好创新载体以后，政府要借助科技管理政策，营造良好的创新环境，重点通过完善知识产权保护、多元有效的创新激励机制、促进风险投资健康发展、鼓励年轻人创业、宽容失败等方式，创造全国乃至世界一流的创业、创新生态环境，为城市创新打下坚实的基础。同时，政府还要下大力气，坚决营造天蓝、水清、地绿的城市自然环境，以及住房、教育、医疗等城市公共服务环境建设，这是创新产业以及创新阶层发展的内在需求。