环境优美、空气清新的海天湖公园。□吴敏/摄

“十二五”期间的战略定位：始终坚持科学发展、和谐发展，倾力打造祝桥新镇、航空新城，使祝桥真正成为浦东中部地区最具“吸纳力、辐射力、影响力”的城市副中心。 

“十二五”期间的两大主要目标：力争到2015年，全镇确保实现“43126（社会总产出达到400亿元；工业总产值达到300亿元；地区生产总值达到100亿元；税收达到20亿元；财政收入达到6亿元）”、“两个不低于（固定资产投资年均投入不低于35亿元；年均招引外资不低于1亿美元、内资25亿元）”。

“十二五”任务之一：激发两大效应

放大乘数效应  提升祝桥魅力指数

近两年来，空港综合保税区和商飞等多个国家战略先后落地祝桥。尤其是“两区合并”以后，浦东发展重心战略性南移，航空港、商飞开发建设所带来的辐射优势，使祝桥在今后一段时期里成为浦东改革开放的前沿阵地和重大项目建设的主战场。 

放眼未来看祝桥，这里有大潜力、大作为。一是航空港的乘数效应。到2015年，浦东机场货邮吞吐量将达到550万吨，旅客吞吐量将达到7000万人次以上。二是商飞的乘数效应。按照计划，总装基地首期工程2012年要投入使用，2013年要形成C919大型客机的研制保障能力，2016年要形成C919年产20架和ARJ21年产50架的产能。由此，将为祝桥带来1.5万的人口导入。 

“十二五”期间，祝桥镇要以几何级倍数，放大这两个乘数效应。为此，一是在产业发展方面，要形成三大产业高地：加速启动10平方公里商飞产业配套区建设，做大做强“三大三新”之一的民用航空产业；加快仓储物流园区开发建设，重点发展以航空运输综合服务业为核心的空港物流产业；着重培养先进装备制造、电子信息、新材料和新能源等高新技术特色产业。二是在城市发展方面，未来5年要完成100万平方米安置房的建设任务。同时优化中心城区的商业商务中心、大型酒店、特大型商场的布局，完成各类重大城市配套项目建设，使全镇商业商务及商品住宅总量达到200万平方米。此外，到“十二五”末，至少引进1家市级重点中学，1家市级重点幼儿园，1家三级甲等医院。

“十二五”任务之二：承载两大辐射

抓住辐射机遇  建设城市副中心

迪士尼的辐射。2010年11月5日，迪士尼项目正式签署协议。祝桥镇要充分认识并抓住迪士尼项目将给地区发展带来的辐射。在基础设施方面，迪士尼配套基础设施投资预计400多亿元，相当于整个浦东世博配套的投资。在旅游产业方面，迪士尼一期投资额就达到300多亿元。在城市化方面，迪士尼核心区为7个平方公里，外延区为20平方公里，东大门就在祝桥。这个机遇祝桥一定要抓住，算大账、看长远。 

上海东站的辐射。按照全市交通规划，为了打通沿海铁路大动脉，构建立体化的上海铁路交运系统，规划在祝桥西部偏北地区建设上海东站。东站建成后，将成为连接长三角地区的重要沿海陆路门户。可以预计，以后的祝桥，将是机场客流、迪士尼客流和东站客流汇聚的地方。 

承载这两大辐射，十二五期间祝桥将在已规划10平方公里新城区的基础上，着力做好祝桥西部浦东运河地区的长远发展规划。 

通过5年-8年左右的努力，祝桥镇将把这里加速打造成为一个真正意义上的城市副中心。

“十二五”任务之三：实现两大提升

建设富足新农村  培育文明新风尚

统筹城乡一体发展，实现新农村建设的大提升。农业在祝桥经济总量内所占比重不大，但是涉及的人口多、区域广。为此，政府将在财力投入和政策扶持上向“三农”大力倾斜，加强农村基础设施和公共服务，加快形成城乡统筹发展的新格局。同时，大力发展现代农业，以祝桥国家级现代农业综合示范区建设为抓手，推进农业组织化建设，着力提升农业发展能级。此外，建立健全农民增收长效机制，带动农民工资性收入、财产性收入、转移性收入、经营性收入的持续稳定增长，确保农村人均可支配收入实现年均不低于12.5%的较快增长。 

统筹经济发展与社会文明，实现精神文明建设的大提升。祝桥在大力发展经济的同时，也要在全镇范围内培育好城市文明。体现在当前，就是培育“聚焦空港、和谐奋进、务实创新、追求卓越”的祝桥新精神。通过培育良好的城市精神，实现社会发展环境、公民整体素质、文化生活质量、城乡文明程度的显著提高。为此，十二五期间，在近年来成功创建国家卫生镇、上海市文明镇、上海市生态乡镇的基础上，力争创建全国健康镇、全国文明村镇先进单位、全国文明镇；同时积极参与新区全国文明城区的创建。“十二五”期末，力争全镇市级文明村、小区覆盖率达到70%，区级文明村、小区覆盖率达到100%。