2011年“六·五”世界环境日中国主题：

“共建生态文明，共享绿色未来”

2011年“六·五”世界环境日上海主题：

“百万家庭低碳行，垃圾分类要先行”

2011年“六·五”世界环境日浦东主题：

“创建国家生态区，共筑浦东美好家”

浦东新区开发开放以来，始终坚持经济建设与环境建设同步推进，大力实施“环境优先”战略，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推动全区经济社会生态全面协调可持续发展。 

放眼今日之浦东，1200平方公里的沃土上，35%以上的城区绿化覆盖率，81.9%的城镇污水集中处理率，90%以上的环境空气质量优良率，天空湛蓝，河浜清澈，空气清新，环境保护和生态建设取得了累累硕果，浦东已经站到了一个新的起点上。 

任务与背景——

在2006年成功创建国家环保模范城区的基础上，2007年，新区二届二次党代会提出了创建国家生态区的工作目标；2009年两区合并后的首次新区党代会强调，要坚持“生态优先”战略，建设开放和谐的生态区；2010年，区政府第35次常务工作会议审议原则通过《浦东新区生态区建设规划》；同年10月，区四届人大常委会第十次会议审议原则同意区人民政府制订的《浦东新区生态区建设规划》，明确在2012年全面完成国家生态区达标工作，对于浦东新区环境建设和环境管理进行了全新部署。 

国家环保模范城区是生态区创建必备的基本条件之一。按照国家环境保护部的规定，国家环保模范城区每五年必须复核一次。所以，2011年新区必须实现国家环保模范城区复核的各项指标，迎接国家环保部的复核验收。 

垃圾分类减量是生态区创建的重要内容之一。今年，《关于生活垃圾分类减量的议案》被列为新区“两会”第一号议案，也是唯一的议案，我们要全力推进生活垃圾分类促进源头减量工作。 

目标与计划——

生态区创建指标体系由5项基本条件和19项建设指标两部分组成，涵盖经济发展、生态环境保护和社会进步等三部分。其中一大难点就是生态镇、生态村建设。按照“80%的镇达到国家生态镇、80%的行政村达到生态村”的要求，今年必须完成周浦、书院、祝桥、宣桥、六灶、泥城、万祥和芦潮港8个上海市生态镇的创建任务，在2012年前完成124个生态村建设。 

同时，作为国家生态区创建的前置条件，我们必须深入推进国家环境保护模范城区复核的各项工作。国家环境保护模范城区复核共有3项基本条件和23项考核指标，新区将通过积极推进“第四轮环保三年行动计划”等一系列措施，提升环境质量，于2011年底前实现国家环境保护模范城区复核的各项指标。 

为切实推进生活垃圾分类促进源头减量工作，新区正努力构建“政府主导、社会参与”的生活垃圾管理工作体系，建立“大分流、小分类”的源头分类模式，力争至2015年，实现生活垃圾分类收集全覆盖，95%的区域建成“大分流”收运处系统。按照要求，到“十二五”末，浦东人均生活垃圾处置量比2010年减少25%。今年，将完成陆家嘴、三林、金桥等重点区域101个居住小区实施分类收集试点，确保2011年生活垃圾的日处理量较2010年下降5%。 

压力与挑战——

2010年环境监测数据显示，75个地表水监测断面达标率为78.6%，所有监测断面已连续三年全部消除黑臭；环境空气优良率为92.6%，已连续四年达到90%以上；“十一五”污染减排指标提前完成。 

但是对照“十一五”城市环境综合整治定量考核指标体系，我们生态区创建仍然存在较大的差距。 

“近三年未发生重、特大环境污染和生态破坏事故，前一年没有发生重大违反环保法律法规的案件”将作为一票否决内容，这是我们必须挑战的一项标准。 

对于水环境指标的要求更高，我们在集中式饮用水源地水质达标、城市水功能区水质达标、城市污水集中处理等方面还有差距，企业偷排和未达标排放污水现象未能根本遏制。我们在推进节能减排，改善空气等环境质量方面还有很大空间。 

垃圾不分类投放、乱扔垃圾等现象还相当普遍。生活垃圾运输和处置系统标准还有待于提高，目前新区14个垃圾分流转运中心有12个工艺比较落后。垃圾分类减量要在去年的基础上每天减少228吨，任务艰巨，“生活垃圾的刚性快速增长与垃圾处置能力相对滞后”等重重矛盾，对于我们的智慧和力量提出了严峻考验。 

浦东在行动—— 

目前，我们已基本完成了13个生态镇的创建和70%以上的第四轮环保三年行动计划任务。 

生态工业园区、节水型工业园区、绿色小区、绿色家庭、绿色学校、绿色医院、绿色宾馆（饭店）等绿色系列创建活动已经成为自觉行动，金桥出口加工区创建国家生态工业示范园区率先通过国家环保部、商务部和科技部的验收；“百万家庭低碳行、垃圾分类要先行”等一系列宣传活动正在有序推进，陆家嘴街道等街镇的垃圾分类试点工作已经开展，集贸市场、机扫垃圾专项收运处体系已经建立，特种垃圾、电子垃圾、绿化垃圾、建筑装潢垃圾等专项收运处体系正在建立和完善。 

浦东新区将发扬“只争朝夕、勇立潮头、崇尚科学、开放包容”的二次创业精神，迎难而上，不辱使命，为将浦东建设成为“自然生态安全、产业生态低碳、环境生态宜居、文化生态和谐”的国际一流生态型城区而继续奋斗。 

（浦东新区环境保护和环境建设协调推进委员会办公室）