2011年，高东镇经济社会发展的主要目标是：全面贯彻落实中共高东镇第二届党员代表大会第五次会议精神，三业生产总收入完成583亿元，同比增长10%；税收达到18亿元，同比增长10%；可支配财力达到4亿元，同比增长8%。招商引资完成8亿元。

文化为魂  创建全国文明镇

文化是团结群众的“粘合剂”，是提升文明素质的发动机，是促进社会和谐的“助推器”。基于这样的认识，高东镇提出了“文化民生”的概念，要求政府要像抓民生问题一样，通过项目化运作、实事化推进，加强文化建设，满足富裕起来的老百姓对文化生活的迫切需求。 

经过多年来打造文化民生，高东拥有了举办世界级大赛的成功经验，也有了文明创建的丰硕成果，但也面临着更高创建目标的挑战和继续做好文化民生的压力。未来，高东将更加注重精神文明和文体团队建设，努力提升集镇整体文明水平。

集镇文明程度再上新台阶

以创建全国文明镇为目标，注重夯实基础、巩固成果和长效管理，营造全镇上下一心、争先创优的良好氛围，切实提升集镇文明程度。围绕全国文明镇测评指标和创建要求，力争在环境文明、秩序文明和服务文明上实现新突破。深入开展文明小区、文明村、文明单位等群众性创建活动，整合多方资源，着力形成特色成果。坚持正确舆论导向和媒体宣传，提高突发事件应对力和舆论引导力。 

百姓文化素养再有新提升 

以扩大后世博精神文明效应为契机，举办高东镇第三届地区文化艺术节。广泛开展“看高东”、文明星期六、公共秩序日等主题实践活动，进一步深化公共道德教育。继续抓好“六进社区”周周演活动，向周边企业和部队延伸，不断增加影响力和参与度。探索建立社区文化活动中心信息苑，并逐步向村（居）发展，形成信息化社区文化网络。加强对社区学校、市（村）民学校的建设，进一步满足百姓文化需求。 

特色文化品牌再出新亮点 

在总结上海世博会和门球世锦赛志愿服务的基础上，完善志愿者协会各项制度；整合人力资源，在条件成熟的村（居）设立志愿者分会，积极打造一批有活力、有担当、有能力的志愿者团队。继续培育门球、民俗打击乐等特色文体团队。以社区文化活动中心为阵地，充分利用市、区专业文化资源，加大对特色文体骨干团队的培训力度，举办各类专项比赛，通过比赛锻炼队伍、提高水平。 

文明镇创建再树新目标 

组织社区居民、来沪人员“看高东、议发展”活动，做到共建与共享协调统一，努力实现居民素质和集镇文明程度的“双提高”。深化和发扬迎世博文明行动精神，开展各类主题活动，延续和放大世博对集镇文明程度提升的效应。积极推进第四轮环保三年行动计划，完成国家级生态镇复评工作。巩固国家级卫生镇和基层文明小区、文明村、文明单位等创建成果，继续做好市级拥军优属模范镇、区级“绿色社区”等创建工作。以“水清、面洁、岸净、有绿”为目标，重点改善镇域水环境，规范河道养护、保洁长效管理机制。以举办高东镇第三届地区文化艺术节为平台，展现高东人民在三个文明建设中团结进取、奋发有为的精神风貌。以打造“外环线上亮点镇”为方向，举全镇之力，高标准、高质量地创成全国文明镇。

经济转型

努力实现速度质量效益同步发展

把经济建设作为中心任务，加快结构调整，优化产业布局，改善发展环境。实施战略化的招商引资、系统化的企业服务，努力实现经济发展速度、质量、效益和结构相统一。 

加强招商引资和产业升级。引进总部型、功能型、有发展潜力的优质企业，进一步提升产业能级。依托外高桥港区、物流园区，做大做强物流业、现代制造业等优势产业，形成新的经济增长点。提高园区土地利用效率，增加优质厂房的供应量。加快内河港区一期项目启动，推进园区二次开发，拓宽发展空间。继续加强对能源消耗较大企业的监管，推进企业技术改造，确保完成新区节能降耗指标。 

提升园区管理服务水平。做好园区配套软环境建设，建设“经济充满活力、环境富有魅力、文化独具张力”的现代经济园区。推进园区构建产业集聚、土地利用和集成服务的综合平台，在企业产业升级、厂房扩建、基础设施配套扩容等方面提供有力支持。完善和实施联系走访企业制度，抓好绿之海、普华冷链等落地项目的跟踪服务。

集镇管理

公共服务均衡化  管理格局现代化

围绕集镇功能提升、承载能力增强的目标，积极推进基础设施的建设和完善,实现公共服务均衡化。坚持管建并举、管理为重，加大集镇现代化管理投入力度，形成有序、高效、安全的管理格局。 

加快重点工程建设。实施杨园二村综合改造和部分老小区平改坡整修工程。坚持“安置为先”原则，适当提前规划、提前储备、提前建设动迁配套商品房，力争做到动迁居民有过渡、无逾期。实施光耀路、园一路等道路的整修和高翔路、高东二路等区域的雨污水纳管建设，对相关村级道路进行改建维护。启动杨园社区商业中心项目，规范社区便利店布点，建设高东综合商务楼，延建樱花园。开通社区巴士。 

加大集镇管理力度。拓展高东城市网格化综合管理平台，探索由城市管理向社区管理延伸。加大整治力度，开展顾高路、赵高路沿线环境专项治理。完善珊黄村七、八、九队长效管理机制，实施二期综合整治。深入推行民警、交警、工商、城管四队联动机制，改善老旧居住区、来沪人员集居地、城郊结合部等重点区域的环境面貌。 

加强和谐社区构建。以民生需求为导向，逐步建立政府主导、社会参与、市场运作、居民受益的复合型社区服务体系，不断提高社区管理和服务水平。深入推进社区民主自治，抓好村（居）委会规范化建设，完善村（居）务公开机制，实现政府行政管理与群众自治的有效衔接和良性互动。探索老小区业委会、物业等多方共建机制，加大政府扶持和监管力度，逐步改善和提升物业服务质量。

民生保障

增强百姓幸福感

完善社会保障体系。建立以劳动保障事务所为基础的公共就业服务平台，推进就业信息系统建设。落实各项民生政策，完善助贫帮困机制，重点开展对因大重病、子女就学、突发事件等原因产生的支出型贫困群体的帮扶救助，扩大受益面，增强有效性。继续开展医疗救助，做好新型农村合作医疗工作。建立适应老龄化的社区综合服务机制，构筑以家庭养老为基础、居家养老为依托、社区老年人日间服务中心为平台、高东福利院为补充的多层次养老服务体系。 

推动社会事业发展。严格监管无证幼儿园，在珊黄村试点建立学前教育看护点，逐步规范民办学前教育。净化校园周边环境，落实长效管理，强化学校及幼儿园安全工作。大力推进文体建设，培育具有高东特色的群众性文体团队。抓好科普工作，逐步构建社区科普网络。