■记者 张琪 见习记者 严静雯

“建筑是可以阅读的，街区是适合漫步的，公园是最宜休憩的，市民是尊法诚信文明的，城市始终是有温度的。”航头镇党委书记严国华把这段话翻译成“航头语言”就是：航头三分之二是农田，航头居，看得见菜花；航头曾经是文人养鹤吟诗的地方，航头居，闻得到书香。

在浦东，航头镇有两个独一无二：唯一三区交界的镇，唯一有两个市级美丽乡村的镇。“航头60平方公里土地，20平方公里城市集建区，有272公顷上海市‘战略留白’地块，一家三甲医院，两个大型公园，两条轨交，两条高速公路，一条航道，视野开阔，交通便利，我这个书记要干的就是给航头提升城市的温度。”

流淌着盐和铁的河流

航头成陆于唐代前后，航头古为盐场，通商口岸，航道上流淌着盐和铁，故而有一条河名“盐铁塘”。

在时间的河流中，盐铁塘也被各种违建淹没，成了一条“地下河”。“这条千年古河应该在我们手里‘复活’。”严国华介绍，借“五违四必”整治的东风，盐铁塘相关的144个点位全部完成签约，正在全力推进拆违，“今后这条河将流淌着文化，流淌着航头的昨天、今天、明天。”

盐铁塘流经古镇下沙，五代后汉乾祐年间（948-950年），下沙盐场已是华亭五场之一，其盐场规模、产量、质量、税额已居华亭诸盐场之冠。北宋后期，下沙盐场所辖面积甚广，包括当时南汇全部地区，和川沙县全部沿海地区，南邻奉贤，北迄宝山。对“吃货们”而言，这是“下沙烧卖”的故乡；在航头的蓝图中，下沙古镇是未来航头文化旅游的名片。漫步在历史与未来的交接处，严国华告诉记者：“下沙还是航头盐文化的延续地。”

这又是一个“糖”与“盐”的传奇。八零后曾经的童年记忆“金丝猴奶糖”厂址就在下沙古镇，如今，“金丝猴”已完成“七十二变”，建成中国盐业的交易平台。曾经的金丝猴集团董事长赵启三在35亿元人民币把“甜蜜事业”卖给美国“好时”之后，转而“卖盐”，成为全国盐行业唯一的全国人大代表。　　　　（下转2版）　　（上接1版）

此外，航头还是著名翻译家傅雷先生的故乡，接下来下沙社区将修建一座傅雷广场，请来自全国各地的傅雷文化研究人员为大家详解傅雷家文化。“未来航头的大街小巷将绿树成荫、鸟语花香，街口摆上充满艺术感的雕塑……我们将把航头打造成精致城市。”严国华说。

交通便利给产业的遐想

航头地处浦东、奉贤、闵行三区交界“金三角”。轨交16号线在航头穿过，建设中的18号线终点站也在航头。S32申嘉湖高速、林海公路、沪南公路、下盐公路等公路组成的“九横七纵”路网，以及大芦线航道，让航头出行非常方便，四通八达。

“这就给了航头建设工贸重镇、宜居新镇、休闲小镇底气。”严国华娓娓道来：以轨交站点建设为契机，航头将探索地铁上盖综合体等新型商贸和生活服务业。咸塘小镇、苏航生活广场将成为航头居民购物休闲的好去处；以大麦湾工业园区转型平台为依托，打造互联网+智能制造产业园区，让航头成为一个有质量的工贸重镇。

据悉，过去的三年航头镇拆除违建近100万平方米，今年确保在完成区下达100万平方米拆违任务的基础上，力争完成250万平方米，今明两年将全镇无证建筑全部拆除。“大麦湾工业园区、航头商城地区、‘城中村’等重点区域内的违建，今年我们都要花大气力消灭掉。”严国华说。

这些脏乱差地段整治过后，航头赋予了它们新的历史任务。大麦湾工业园区在市政府的2040规划中是战略留白空间，航头主动出击，与张江集团等区级国企深入对接，全力推进发展转型。航头商城将要打造成一个微型新天地。大中区域未来会是一个悠闲的步行街……“我们在做结构调整，把低端的、不适合航头的业态请出去，发展高端的产业。”严国华说。

如果说“五违”整治、产业调整是对航头的改头换面，那么，航头还有优雅的“点绛唇”：龙华医院浦东分院已经启动建设，三五年之内，不仅填补了浦东中部缺少老牌三甲医院的空白，还将带动周边形成高端养老带，走出一条医养结合的新路。

人文建设提升归属感

城市不仅是建筑的堆集、商业的集中，更是文化的映射。在严国华看来，把航头的历史底蕴挖掘出来、把时代特色反映出来，将彰显航头的人文情怀、提升航头居民的归属感。

在河道整治方面，航头积极落实全镇1180条中小河流“河长制”全覆盖，在铭牌上设置二维码，建立“水环境治理”公众微信号，发动广大市民一起参与河道治理、保护。

在文明创建方面，航头积极主动，在巩固上海市文明镇创建的基础上，作为本次全区唯一的镇参加全国文明镇创评，牌楼村试点开展穿越式创建，不断拓展美丽乡村功能内涵，提升示范引领。

在社会治理方面，航头放开手脚，让居民积极参与进来。大居的“攀亲结对”项目让来自五湖四海的航头居民走在了一起。“我们其中一个居民区居住着来自26个省的居民，居民们积极参与社区治理，将矛盾解决在源头。”严国华说。

航头还探索创新社会“微治理”体系，“先行微制度、搭建微平台、创建微项目、着力微服务、提升微能力、培育微品牌”，“六微”活动拓展了社区自治载体，让航头居民全程参与社区自治事务，成为社区的主人。找到物业费收缴难题的症结，通过诚信体系建设，动迁小区物业费收缴率从之前的21%提升到95%以上，有效减少政府财政补贴。

党建活动更是以人为本，突破了基层党建的“闭环”。航头镇全力推进“1826”党建创建活动，形成以“‘一把手’抓党建”为总要求、“八大能力建设”为主线、“两个提升、六个一批”为载体的党建工作新格局，基层党建工作日趋规范化、制度化、常态化。设立了“老法师工作室”，由一批航头本土的退休老干部、老调研员牵头，带领年轻干部、群众深入基层、孵化项目。严国华说：“群众的力量是无穷的，我们用党建引领基层共治甚至是自治。”这不，在党员的带领下，女性村民们将村里一座小楼改建成“巾帼小屋”，发挥女性的力量，撑起“半边天”。巾帼志愿者们主动响应号召，将柔性的力量深入河道整治等社会事务中去，发挥了良好的效果。