■本报记者 须双双

一条小河，波光粼粼；两岸桃花，相映成趣。从沪南公路行至牧场路往南，整洁的院落中各色花卉迎春绽放，村民围坐在家门口谈笑风生。

村庄美如画。在航头镇福善村、长达村、沈庄村等试点村，经过3个多月的推进工作，“美丽庭院”已初落成。

今年年初以来，航头镇围绕《浦东新区关于加快推进更高水平上的城乡一体化2020行动计划》，以开展“美丽庭院”创建为抓手，全面推进“美丽乡村”建设。根据《关于航头镇“美丽庭院”创建工作的实施意见》中的创建目标，到2018年底，航头镇将力争“美丽庭院”达标户达到20%以上，“美丽庭院”示范户达到10%以上，实现庭院内外的洁化、序化、美化、绿化要求，使全镇农村生态环境得到显著改善，打造和美宅组的宜居生活环境。

“政府搭台，百姓唱戏”，绘就这幅图景的，正是每一名住在“庭院”中的村民。

村民是建设主力军

虽然“美丽庭院”建设的时间不长，但是村民的积极性都很高，因为大家都知道这是一桩“好事体”。

这两天，沈国民很忙。福善村2组的“仓库场”正在改造成为一个属于2组、3组的公共活动室。施工队遇到问题会来找他协调，村民有些意见和想法也会找他聊聊。作为村里的老书记，退休在家的他俨然成了“美丽庭院”建设工作的“老娘舅”。

“虽然‘美丽庭院’建设的时间不长，但是村民的积极性都很高，因为我们大家都知道这是一桩‘好事体’。”沈国民说。他指着一条竹林小径介绍，这些青砖、竹篱笆，都是各户村民自愿“贡献”出来的。河道里一个个栽种着水生植物的容器，凑近一看，也都是村民家过去常用的瓦缸。

除了拿出自家的物件，村民们还成为了“美丽庭院”建设的主力军。“参与这些改造建设的，基本都是本地人，他们讲本地话跟村民沟通起来方便，对农村也都有感情，了解当地的情况。”老沈说。

根据《关于航头镇“美丽庭院”创建工作的实施意见》，航头镇在推进“美丽庭院”建设的过程中“充分发挥村民的主体作用，充分发挥妇女同胞半边天的积极作用”。

村民的“美丽庭院”如何创建要由村民“说了算”。那村民要向谁“说”呢？年初，村里物色了几个当地的“老法师”，其中就有沈国民。除了在福善村做了20多年村干部，沈国民还曾在镇农办工作，参与过新农村建设工作，不仅对本地情况知根知底，对“美丽乡村”建设也很有经验。

领到任务，沈国民欣然答应。“以前看人家牌楼村通过‘美丽乡村’建设面貌一新，心里别提有多羡慕，现在‘建设’到了自己家门口，当然要好好干。”

平日里，只要一有空，沈国民就在村里几个改造施工的地点周边转转，向施工队了解进展情况。有村民问家门口的三分地可否种上些花草，有村民对如何改造有自己的想法。沈国民一一上门做沟通，再向村委会反映情况，达成双方都满意的解决方案。有时候，环境整治要处理村民宅前屋后的旧砖旧瓦或是干柴堆物，由沈国民出面，劝导他们“牺牲小我”，为家乡做贡献，乡亲们也都欣然应允。每天施工队伍离开后，沈国民还自愿留下来向周边人家借来笤帚簸箕，清扫施工现场和道路边留下的渣土等。有村民对他说：“看老书记你这么用心，我们也要像你一样为‘美丽庭院’建设作点贡献。”

“这几个月来，妇女同志也在‘美丽庭院’建设中起到了‘半边天’的作用。”老沈介绍，村里的热心妇女组成了一支志愿者队伍，她们推着家里的小三轮车，东家走、西家串，协助开展清理工作。

福善村2组村民张阿姨就是其中的一员。“要说打扫卫生，还是我们妇女同胞比较在行。”张阿姨说：“再者庭院都是私人的，请外面的保洁队伍来也‘走不进门’，我们乡里乡亲都熟悉，干起活来也默契。”

为啥义务干活还那么“起劲”？张阿姨说，自己的丈夫在世时患有重病，曾受到村委会、邻里的很多帮助，“现在是到了回报大家的时候了”。而且，“环境变好变美了，最终受益的还是我们老百姓自己。”

性格开朗的张阿姨还是村里多才多艺的能人，常常带领周边村民一起唱歌、跳舞。这次“美丽庭院”建设，村里的废弃仓库将改造成一个村民活动点，说起这件好事，她的脸上不禁流露出兴奋的神情。

激发每个人的参与热情

有人主动把自己家的旧砖拿出来铺设乡间小道，有人主动参与到保洁队伍中，还有不少村民表示：“我们的‘美丽乡村’肯定比他们的好看。”

“在‘美丽庭院’创建工作中，我们最大的亮点，就是将党组织领导下的村民自治贯穿始终。”福善村党总支书记王作懋说。福善村位于航头镇东南部，因原村境内有古桥——福善桥而得名，是此次航头镇“美丽庭院”建设的3个区级试点村之一。

此次福善村抓住推进“美丽庭院”建设的时机，在2、3、4、5组进行“美丽庭院”创建试点。

为了激发村民参与“美丽庭院”建设的积极性和主动性，早在1月初，福善村召开座谈会，邀请了村委会全体工作人员、4个小组的队长、村民代表、妇女队长、老党员、老干部以及设计单位、施工单位代表等约40人共同参加。会上，大家对建设工作畅所欲言。会议还决定成立由村党总支书记任组长、副书记任副组长，村工作人员为组员的工作组。1月6日和1月19日，福善村组织相关人员约110人，分两批赴位于浙江嘉兴嘉善县的北鹤村、横港村参观考察“美丽庭院”“美丽乡村”建设情况。

沈国民说：“去嘉善看了别人的‘美丽庭院’后，村民们有很多的反馈。”有人主动把自己家的旧砖拿出来铺设乡间小道，有人主动参与到保洁队伍中，还有不少村民表示：“我们的‘美丽乡村’肯定比他们的好看。”

同样组织户代表前往浙江嘉善学习“美丽庭院”创建经验的，还有航头镇创建“美丽庭院”的另一个试点村——长达村。长达村党总支副书记石秀军说：“这样的实地考察让村民看得见、摸得着，实实在在感受到‘美丽庭院’的建设成果。”

长达村有一户村民承租村里的仓库场多年，此次“美丽庭院”建设，村里想把仓库场改建成为睦邻点的公共活动区域。尽管村干部多次上门劝导，该村民还是有些“想不通”。没想到从浙江回来以后，他主动找到村干部，表示同意改造，他说，“‘美丽庭院’创建的的确确是在为百姓做实事，给村民添方便，我也不能拖后腿。”

“‘美丽庭院’创建是2018年航头镇重点工作之一。”航头镇副镇长周斌说。

早在今年年初，航头镇成立“美丽庭院”创建推进领导小组及办公室，由办公室全面负责“美丽庭院”创建工作的统筹、协调和推进，明确各村作为“美丽庭院”建设的责任主体和工作推进主体。

在前期调研的基础上，航头镇以村内基础条件、自然环境、文明程度以及村民的参与积极性为标准对13个村进行筛选，随后村内进行二次筛选，申报先行试点的村组，最终选定了沈庄村、长达村、福善村为区级试点村，梅园村、鹤鸣村、牌楼村为镇级试点村，共涉及6个村15组836户家庭。

与此同时，镇妇联牵头镇相关部门参与制定《航头镇“美丽庭院”创建工作实施意见》《航头镇“美丽庭院”创建工作清单》与《航头镇“美丽庭院”创建工作考核办法》等文件，确保创建工作有序开展。

为了广泛发动全镇农村居民与家庭的积极参与，航头镇召开动员大会，利用各种宣传工具和形式，营造创建氛围，制作了《航头镇创建“美丽家庭”活动倡议书》分发到户，试点村组织骨干力量入户开展工作，引导群众积极参与，提高群众的知晓率、参与率。  

为“美丽”注入生命力

为了让“美丽庭院”具有持久的“生命力”，各试点村在探索长效机制方面亮点频现。

通过广泛宣传、广泛发动后，航头镇开展“美丽庭院”建设以来，几乎家家户户都参与其中。尤其是家庭妇女很好地发挥了半边天的作用，她们积极参与清理自家宅前屋后、院内院外属于私人区域的垃圾、砖瓦、石块、柴火等等，自觉拆除自家的鸡棚、狗棚、堆物棚。在整理好自家的垃圾、乱堆物后，还主动参加到公共区域内的垃圾等的清理工作。

目前，航头镇沈庄村、长达村、福善村、梅园村、鹤鸣村、牌楼村“美丽庭院”建设初现成效。值得一提的是，为了让“美丽庭院”具有持久的“生命力”，各试点村在探索长效机制方面亮点频现。

例如，福善村创新开展“三三制”，即企业赞助一点、村民自筹一点、政府补一点，三方出资共同打造美丽福善、幸福福善。“装扮‘美丽庭院’，有了村民自己的出钱出力，大家的自主性就更高了。”王作懋说。福善村还与航头先锋青年突击队队员开展结对，与2、3组村民举行了“福善村‘美丽庭院’建设”的签名活动，号召更多青年力量加入“美丽庭院”创建。

“随着‘美丽庭院’建设即将进入长效管理阶段，我们计划以‘幸福小屋’为载体，在各村各组搭建村民集中活动或从事村务管理的平台。未来，“美丽庭院”建设还将与基层党建工作相结合。”王作懋说：“事实上，‘美丽庭院’也是探索社会治理创新一个突破口。政府在当中发挥搭台的作用，而无论是创建还是管理的过程中，始终都是由村民‘唱主角’。” 

航头镇的老牌“美丽乡村”——牌楼村，以村内10组、20组为试点，探索“庭院五法”推进“美丽庭院”建设。所谓“庭院五法”分别是区域分割法、变废为宝法、分类管理法、长效管理法和激励评比法。其中，分类管理法由村民组长作为“大管家”，带领由户代表推选出的多名“小管家”组成区域创建工作小组，组织村民对公共区域的道路、河道、绿化、围栏等进行常态化美化、维护。

此外，沈庄村选取“美丽庭院”建设示范户，在宅前屋后先行打造“小菜园、小花园、小果园”等，发挥示范户的引领作用。而长达村目前已经形成了监督队、卫生队、星级户评比小组三支队伍，对环境卫生、绿化养护等实现长效管理，村中的妇女组长更是化身志愿者，养花护草。

周斌介绍，为了更好地开展创建“美丽庭院”、助推“美丽乡村”工作，今后，航头镇还将聚焦四个“注重”，注重宣传方式创新，通过更多途径与方式，利用网络媒体、宣传橱窗、黑板报等媒介，宣传创建“美丽庭院”，增加群众参与的积极性；注重典型示范创新，依据考核办法，评创“美丽庭院”示范户、示范村，并建立相应的奖励机制，引导广大农户参与进来，最大程度地实现“一人带动一家，一家带动一宅，一宅带动一村”，共同参与“美丽庭院”建设；注重动态管理创新，常态化开展交流会，定期召开工作例会，了解创建进度，每月集中展示并分享经验，改善薄弱环节，提出整改措施；注重经验推广创新，通过现场会、座谈会、一对一等方式，进行针对性指导，争取家家户户成为“美丽庭院”建设工作的践行者、先行者与引领者。

航头镇党委书记严国华表示，今后，航头镇“美丽庭院”建设将利用资源体现乡愁，同时，结合家门口服务与党建服务，在动员居民的基础上服务居民，关心满足村民需求，并强化机制建设，动员党员干部及村内积极分子，建立骨干队伍，让他们有仪式感、归属感和自豪感，更加积极地投身于“美丽庭院”工作中。