A

矢志不移抓创建

长沙的城市文明创建，几番风雨，几度春秋。

长沙对城市文明的觉醒与追随，起始于打开城门、对外开放与交流。

有一件事，令长沙的决策者刻骨铭心。

那是上世纪90年代初，日本鹿儿岛市友好代表团来长沙访问，而这个楚汉名城给客人看到的是脏、乱、差的容颜：五一路，这条长沙门面路，竟晴天一身灰、雨天一身泥；背街小巷更是摊棚密布，四处张贴的横幅标语，如同风中飘扬的“万国旗”。当时陪同参观的领导，连连感叹，“无地自容”。

城市形象，亦如人，需要塑造，需要打扮。它的“惊人之美”，乃天设地造，非人力所及；而“宜人之美”，必须经过人的悉心打理。城市之美，即文明城市，是城市竞争的软实力，也是城市挺进世界的“资格证”。

1996年3月20日，长沙市召开第一次文明创建大会，率先全省成立了长沙市文明建设指导委员会。

从此，古城长沙，有一种鼓点，拽雷挟电，经久不息；有一股清风，和煦骀荡，长盛不衰。这就是长沙人民文明创建的进军战鼓，这就是长沙城市文明的春风。

就是这样，一次次进发，一年年坚守，长沙城市文明终于“铁树开花，枯木逢春”。长沙市先后摘取“省文明城市”、“全国文明创建先进城市”等光荣称号，还将大大小小上千个文明单位称号揽入怀中。

2002年，长沙市发起对全国文明城市的冲锋！

一个3年的卧薪尝胆，又一个3年的冲锋陷阵，长沙的痴心终于感动上苍。2008年12月27日，全国文明城市评选揭晓，长沙市以总分第二的成绩入榜，中央文明委的通知已经发出，新华社的电稿已经拟定……

长沙，12月28日庆典大会就绪，会场的鲜花摆好，喜庆的锣鼓架起，燃放的爆竹即响。

伴着滴答作响的钟声，2400年历史的长沙，200万人口的城市翘首等待着这个时刻，等待一座城市的盛宴！

谁知，一个偶然，一场喜剧的启幕，竟以悲剧谢幕。

就在庆祝会启幕的前一天，长沙某建筑工地施工吊篮坠落，十余人不幸丧生。长沙，也从全国文明城市红榜上坠落，隐去。

全国文明城市的称号，又一次与长沙擦肩而过，一页写进城市辉煌的“史记”，一瞬间，从精装的史册中滑落，那嘶啦的声响，刺痛多少人的心灵！

2008年底，寒冬扑面而来，古城，北风呼啸，冻雨沥沥，长沙沉浸在哀恸中！

文明创建路上历尽艰辛的长沙，夺牌的战鼓还会响起吗？挺进的脚步还会前行吗？

3天后，2008年的12月30日，长沙市召开市委常委扩大会。会上，省委常委、长沙市委书记陈润儿说：“比起10多条生命，我们失去荣誉算不了什么，事故的偶然，正反映了我们工作缺失的必然，这，就是我们文明创建的必补之课。我们要失牌不失志，创建不泄气！”

陈书记的话，叩击着人们的心弦，会场格外安静，静得仿佛可以听见心跳。

信念之火，又被点燃，激情风暴，再次掀起。陈润儿大声地问道：“再战三年，叩开文明大门，同志们有决心吗？”“有！”应答声干脆利落，气壮山河！

肩负振兴长沙的使命，也带着与荣誉失之交臂的创痛，长沙市又开始了冲刺全国文明城市之旅！

B

百姓满意是标准

航行，罗盘正确，方能到达彼岸；

行车，方向准确，才不走弯路不抛锚。

一个城市的文明创建，标准科学，创建才有不竭的动力。

在创建路上的坎坷曲折中，长沙的决策者领悟此道。

2009年4月11日，长沙市推出了建设人民满意城市的实施计划。

人民满意，作为长沙文明创建的标尺，这是文明创建理念的一次升华，是创建标准的一次突破；

人民满意，创建成为一部鸿篇巨作，只有逗号，没有句号；

人民满意，创建成为一场马拉松长跑，只有起点，没有终点；

人民满意，让长沙市文明创建找到了永恒的动力，不竭的源泉；

人民满意，必定是物质文明、精神文明、政治文明、生态文明四大文明和谐发展。

正是“人民”的标杆，“人民”的动力，在金融危机与之而来的经济环境的“风刀霜剑”中，长沙决策者咬住“发展”不放松，硬是在世界经济黑色的2009年，创下在人均GDP、城乡居民收入、人均财政收入等多项数据上夺中部所有城市的魁首！长沙的爆发力，被外界称之为“长沙现象”！

群众的呼声，是长沙冲刺全国文明城市的“第一信号”，倾听群众呼声，解决群众生活工作中的难题，成为长沙文明创建的出发点，也是归宿点。

酷暑高温的夏夜，市委书记、市长微服私访来到湘江边上的“贫民窟”，改制企业的工棚房，访民情、听民声。危房中，三代同室的尴尬。陋室里，企盼新房的呼声，令书记、市长动容，使书记、市长感奋。就在长沙文明创建的高潮中，长沙市出台棚户改造举措，“文夕大火”留下的730万棚户区三年改造完毕， 20万居民告别棚户区，圆了新房梦！

朔风凛冽的严冬，书记、市长进社区，进民房，问民苦，察民意。陋巷的拥堵，老城区的破损，又让书记、市长作出了难解的新篇：建社区公园，推进社区标准化建设。从此，432个标准化社区凸现，57个社区公园建在百万市民家门口。

改制企业的工棚房，是一个人们不敢碰的“雷区”。曾经激荡古城的改革春潮，让长沙29万产业工人下岗，企业破产关门，庞大的下岗工人“医保、劳保、住房”成为当今社会三大“无解”的难题。不能让改革的“阵痛”变“长痛”，长沙市率先“踏响雷区”。为让下岗工人“生活之难”变成领导者“责任之重”，长沙市在党政干部第一个廉政教育警示日里，第一堂课就走进工棚区。以这样的担当，以这样的情怀，无解之题终于有解，6万多“三无”下岗者有了社保、医保和新房！

城市交通拥堵，成为市民出行“第一号工程”。长沙高铁、地铁、城铁同时开建，隧道、跨江大桥同时上马，待到2—3年全部完工，难题将可迎刃而解。

然而， 长沙决策者对市民眼前之难不推卸、不回避。长沙市委、市政府向市民承诺：治堵100天，确保长沙城市车程从南到北不超过30分钟。2011年春，就在长沙机动车突破100万台时，长沙“畅行工程”出台。果然，“百日治堵突击战”中心城区通行能力提高50%！

“黑”网吧，一度成为毒害青少年的“恶魔”，也是家长们的心腹大患。长沙市从2007年秋天起展开整治网吧的“春雷”行动，关闭了539家“黑”网吧，创建绿网连锁化，使长沙百万青少年“安全网上行”，家长拍手称好！长沙经验引得全国未成年人思想教育现场会在此召开！

文明城市创建到底为了什么？在星城大地，曾经引发了百万市民的大讨论。长沙决策者旗帜鲜明地提出：一切依靠群众，一切为了群众，一切惠及群众，要求创建的过程靠群众参与，创建的实效请群众检验，创建的成果由群众共享。当我们回头细细品味这“三个一切”的创建理念时，才感受到它的强大号召力、凝聚力和生命力。

C

人民群众成主力

当人民满意,成为长沙城市文明创建的标准时,就如安泰，踏在大地母亲之上，勇士有了无穷的力量；就如鱼儿，游入江海，任凭畅游跳跃。

文明创建的新理念、新标准，让人民群众由反感到观望，到参与，再到一马当先，成为冲锋陷阵的主力军。由此，星城文明创建上演一出出精彩纷呈的大戏。

摊担满街，乱摆乱放，是长沙文明城市之殇，是最难治愈的“顽症”。一个商贾之城，一个靠“提篮小卖”变异而来的内陆之城，小商小贩兴盛，已成城市的“基因”。而血管里流淌着“敢为人先”的长沙人，不愿“循规蹈矩”，习惯于随心所欲。为此，在一次次文明城市的冲刺中，整治乱停乱摆的“摊贩”，已成创建的必然“运动”。一次次整饬行动，一次次围追堵截，却又一次次重复着“野火烧不尽，春风吹又生”的轮回。

也许是这种被动的整治，这种大张旗鼓的“围追堵截”，对城市文明创建发出“狼来了”的惊呼！

本着“让人民满意、请群众参与”的创建理念，长沙市请市民代表进政府议事厅，问计于民，听政于民。

一次次听证，一次次会商，历经半年，一个关于长沙城市摆摊设点新政出台。

新政对摊担摆停的时间、地段有严格的规定，对象也对号入座，审批、管治的权限下到社区。

不是一味的堵，也不是一味的放。又堵又疏，规章来自群众，从群众中产生，权柄下放到社区，由社区管控，商贩从被“整”到主动参与，自我规范，一个文明创建的“顽症”就这样被攻克！

老旧社区的整治，是长沙文明城市创建绕不去的坎，也是长沙决策者有心为民办实事的真情选择。“文夕大火”废墟里长出的长沙城，老旧城区成为城市之殇。道路破损坑洼，排水管垮塌堵塞，化粪池淤积翻涌，缺少照明消防设施，缺少文化健身场所，基础设施不全……这样的社区为数不少。

老旧社区整治，需要政府的财力，也需老百姓的配合。整治过程，是“浴火重生、凤凰涅槃”的蜕变，是一次“伤筋动骨、翻肠倒肚”的手术。要将人们居住了几十年甚至是几代的“窝”来次倒腾，要拆违，要打破坛坛罐罐，甚至改变人们的生活方式！

2011年的春天，长沙市响亮地喊出：力争3年，完成老旧社区整治，还市民一个温馨的家园。

然而，怎样将社区整治的“好事办好”，长沙把选择权交给群众。整治行动，由群众申请，整治方案，由群众选择。

去年6月，咸嘉湖街道作为岳麓区社区环境综合提质试点工程时，群众奔走相告，举手欢迎。

群众分别组成拆违工作队、施工现场巡逻队、建筑质量督查队，高温酷暑中居民自发为施工人员送凉茶、端稀饭、送医药。

群众成为主力军，拆除违章建筑、关停“五小”门店、修补建筑外墙等“规定性”工作如期完成；建社区公园，打造浮雕文化墙等，居民群众的需要也全部满足。咸嘉社区的整治在和风细雨、皆大欢喜中完成。

火星街道是上世纪八十年代的居民小区，居住的大都是城市化中失去土地的农民和芙蓉路、远大路、车站路等重大市政工程的拆迁户。开放式的社区，没有物业管理，鸟笼子般的护窗爬满外墙，污秽不堪的遮阳棚满目皆是。空中，网线纵横交错；地上，违章建筑遍地开花。还有水与电，让居民叫苦不堪。

这样一个令人揪心的居民区，政府有心整治，却风雨如磐，难攻难克。

2011年4月，一场群众为主力军的社区整治战，在经历了80天披星戴月的鏖战后，彻底变脸。这张曾经破旧、简陋、苍老的老妪之脸，宛如一夜春风拂荡，返老还童变得光鲜亮丽！这个141栋居民、3万余人的“家园”真正成为温馨、宜居之区！

当人民群众成为一个城市文明创建的主力军，创建的激情，如火山喷发，创建的智慧，如星驰云涌。

10万“银发先锋队”看门守栋，争当社区安全卫士；

3万娭毑“啦啦队”走街串巷巡查围追堵截城市“脏、乱、差”；

数万“红领巾”，结成传承文明的“红手链”；

23万名志愿者，自告奋勇维护城市文明。

当涓涓细流汇成滚滚浪潮，便有排山倒海的力量；当散兵游勇集聚成千军万马，便可产生转动地球的能量。向城市“顽症”宣战，向不文明“陋习”说再见……

无数市民的辛勤付出，才成就了这份无比崇高的荣誉；是千家万户的默默奉献，才铸就了这块来之不易的奖牌！

D

共建共创共繁荣

2011年7月4日，盛夏的星城进入酷暑，长沙的全国文明城市创建又进入最后的冲刺。一个省会文明城市共建汇报会在这里召开。

省委书记、省人大常委会主任周强来了；

省领导杨泰波、杨忠民来了；

省委常委、长沙市委书记陈润儿来了。

省委常委、省委宣传部部长路建平来了；

在家的几位省委常委全部聚集长沙，只为一个共同目标：圆长沙的全国文明城市之梦。

为一个城市的文明创建，如此高规格的聚集，这，在长沙市还是首次！

周强激情地说：“长沙的形象，就是湖南的形象，长沙的文明创建，就是湖南的文明创建。支持长沙创建文明城市，我们责无旁贷，义不容辞。”

为圆三湘儿女共同之梦，这天，几十个省直部门一把手同聚一室，共商大计。

城市文明创建，是一个庞大、繁杂的系统工程，它涉及城市的每根神经，每块肌肉。

参与，是文明创建的动力之源；提升，是文明创建的生机所在。城市文明的理想，穿透时空，跨越行业，源源不断地向各行各业的人们发出心灵呼唤和强烈的精神感召。

省委、省政府专门发出文件，要求中央驻长单位、省直部门为长沙文明创建增光添彩当主力，形成齐抓共管的工作格局。

中央驻长单位、省直部门既“扫自家门前雪”，又“管他人瓦上霜”，构筑起“省市融入、双向互动、合力共创”的新局面。

97条主干道上的7万个单位实行门面“三自一包”，“谁家的孩子谁抱走”，“各人的责任田各人耕”。

在文明创建的旗帜下，我们还看到一些省厅级单位封闭的围墙变成通透围墙，部门资源让社会共享，图书室向居民敞开，活动舞台向社区延伸……

打开的是有形之墙，拆除的是无形壁垒。随着资源的流动、脚步的走动，新型的社会关系、新型的人际关系就这样重构……

长沙追逐文明的激情，感染在长沙的各大单位，而各大单位的鼎力支助，又激励着长沙追逐文明的壮志……

长沙，以文明创建的名义，演绎着动听的进行曲，奏响了恢宏的大合唱。

在文明创建的旗帜下，汇集着一支支威武之师。同一个城市，同一个梦想，圆梦的激情，化成无坚不摧的力量。

E

雷锋精神作标杆

城市的文明，离不开人的文明，城市的形象，取决于人的形象。市民形象高一分，城市形象美十分。

市民的素质，是城市文明的核心，是城市文明的关键。

《道德经》说：美言可以市尊，美行可以加人。人的言行美，可以换来别人对你的尊重，可以使一个人活得像个人。

没有个人文明素质的提高，城市文明进程就没有了承载和寄托。

市民文明素质的提高，人们心灵的装修，用什么作标杆，以什么为蓝本？

陈润儿在去年12月26日长沙创建全国文明城市总结表彰会上提出：“长沙要成为培育雷锋精神的一方沃土，传承雷锋精神的一块高地，践行雷锋精神的一根标杆。”

这是一个城市掌舵者睿智的思考，这是一个胸有大梦的领导者明智的选择。

在我们中华人民共和国的历史上，很少有人像雷锋那样，在一座城市留下如此深刻、历久弥坚的烙印，也很少有哪座城市像长沙这样，把雷锋精神作为城市精神的重要标志。

作为雷锋故乡的长沙，多少年来，无论大街小巷，无论城市乡村，上至耄耋老人，下到稚嫩孩童，一提起雷锋的名字，大家都耳熟能详，一唱起雷锋的歌曲，大家都声情并茂。雷锋已经成为这座城市的集体记忆和恒持楷模。学雷锋、当雷锋已成长沙人的道德规范和自觉行动。在长沙人民心中，雷锋就是一面光辉的旗帜，雷锋就是人们的道德榜样，雷锋始终是耸立在长沙城市的一座精神丰碑，始终是一种长沙人仰慕、追随的崇高境界。

半个世纪来，雷锋从来不曾离开过长沙。早在1963年3月11日，毛主席“向雷锋同志学习”题词发表不到一周，长沙市10万人聚集在长沙牌楼师范学校前，聆听雷锋的邻居雷孟宣介绍雷锋的事迹。不到一年时间，长沙市先后举行学雷锋事迹报告1500多次，听众过百万人。

一个平凡人的名字如此叩击人们心扉，一个普通战士的事迹这般令人激奋，这说明雷锋属于人民，时代需要雷锋精神。长沙市的党政领导看到了雷锋精神的生命力，从此，学雷锋的旗帜就被雷锋故乡的人们高高擎起，学雷锋的热潮滚滚向前，奔腾不息……

今年2月12日，新年刚过，人们还沉浸在新年的甜蜜与温馨中，长沙市声势浩大的学雷锋活动高潮又起。一个长沙市推广雷锋故乡流行语——“这是我应该做的”主题活动启幕。

雷锋“出差一千里，好事一火车”的故事感动了几代人，《雷锋日记》里那句“这是我应该做的”温暖了一个时代。今天，长沙20支志愿者队伍在学雷锋活动中，一起喊出：“我是雷锋故乡人，我是长沙文明人——这是我应该做的”。

这是我应该做的，是雷锋的道德品质和人格力量的彰显，是雷锋精神的口语化。今天，省委常委、长沙市委书记陈润儿与万名志愿者一起宣誓，一起助推，让“这是我应该做的”这触及公众神经、打动人心灵的“口头禅”，变成今日长沙的“流行语”。

3月早春，乍暖还寒。由长沙市党政军等五大家班子挂帅，全市学雷锋擂台赛摆开，百万市民参赛，大街小巷红旗猎猎，歌声阵阵。“雷锋就在我们身边”，大大小小、老老少少的“雷锋”活跃在这座古城的街头巷尾，活跃在乡村田野。那洪流，是长沙人民学雷锋奔涌的热血；那画卷，是长沙人民精神风采的见证！

引路人高擎红旗向前，长沙形成了独特的学雷锋小气候。只要进入长沙，便让人感受到学雷锋热浪迎刃而来。首先是星罗棋布的学雷锋阵地。四次增修扩改的雷锋纪念馆，迄今参观人数直抵亿万人次，成为传播雷锋精神的“永动机”，成为人们神圣的“道德殿堂”！

还有雷锋学校、雷锋大道、雷锋体育活动中心、雷锋电影院、雷锋图书馆，以及一批以雷锋命名的店、所、路。每一个以雷锋命名的地方，都成了一处学雷锋的阵地，都成了一面学雷锋的旗帜，一个宣传雷锋精神的“窗口”。

市场经济大潮冲击下，社会上曾经出现过“雷锋没户口，三月来四月走”的学雷锋一阵风现象。而长沙市创新模式，成立“雷锋号志愿者工作站”，一个“工作站”就是一个践行雷锋精神的阵地。在共青团的旗帜下，已创建了21个这样的阵地，汇集了6.3万名青年志愿者。

“雷锋超市”，又一个学雷锋的平台，迄今，长沙市创建了241家“雷锋超市”，超市里卖的不是商品，而是最温暖人心的爱心。九年来，雷锋超市共发放物资折合人民币5000万元，救助困难家庭100万户，成为长沙市一道温馨的爱心风景线。

今年4月28日，陈润儿亲自扛旗，将“雷锋超市”开进省会高校。一时间，中南大学、湖大、师大等10所高校的“雷锋超市”挂牌开业。

“雷锋超市”进高校，此举乃全国一大创新。陈润儿如此诠释此举：“雷锋超市”取超市之形、冠雷锋之名。雷锋超市进高校，旨在为大学生提供一个常态化的平台。

大学生们深谙长沙为政者苦心。他们真诚地说：“有了‘雷锋超市’这个互助互惠的爱心纽带和有效载体，校园里学雷锋活动必将成为一种习惯，一种追求，一种信仰，一种文化的积淀。”

长沙，让雷锋长居、乐居！

F

丰碑驻在民心里

全国文明城市，是一块“金字招牌”。

它是一座城市综合实力的集中体现，也是一座城市形象魅力的全面展示。

有形的丰碑，荣耀一座城；而无形的丰碑，在温暖一城人。

2011年12月20日，长沙在全国文明城市表彰大会上获奖的场景，通过荧屏，传到长沙，传到长沙城的千家万户。咸嘉新村的居民说：“在我们的心里，长沙早就是文明城市，因为这块丰碑早已驻入我们的心中！”

金杯，银杯，不如老百姓的口碑。

老百姓生活，最基本的需求是舒服。文明创建抓住这个基本宗旨，让老百姓共享创建成果。

老旧社区，曾是一个被文明创建春风遗忘的角落。新城建设的东风，没有吹到这片老旧社区；背街小巷的浩荡春风，也没有吹进这里；声势浩大的棚户区改造，还是与它擦肩而过！

2008年的七月流火，陈润儿走进背街小巷的社区微服私访。

一个晚上连着一个晚上，他用心触摸着这个城市的走向；

一条街巷接着一条街巷，他用情体察着小巷深处的盼求。

于是，一项让长沙老百姓心花怒放的决定从市委、市政府的案头飞出：立足“四小”（小巷、小区、小院、小店），着力办好平整路面、疏通下水道、亮化路灯、保洁环境“四件实事”。

2010年，长沙再启动建设人民满意社区“3531”工程，在社区建成公园50个，改造农贸市场50个，完成文体阵地50个，整修道路100条，规范100个老旧社区物业管理，让100万居民参加社区教育。最终，“3531”工程全面突破，社区公园就建了57个；

致力于解决群众住房难、看病难、读书难、就业难，城乡居民养老保险实现全面覆盖，城镇居民医保与“新农合”全面并轨，社区卫生服务机构覆盖率达100%，形成了城市居民“15分钟社区医疗圈”和农村居民“30分钟社区医疗圈”。城乡义务教育实现“一费制全免”，实现了零就业家庭动态清零，城镇失业率一直控制在4%以内。

文明创建的生动实践，给长沙百姓带来了看得见、摸得着的实惠，文明创建融入了市民的生活，走进了群众内心。

文明城市的创建，让长沙市三度荣获中国最具幸福感城市。文明城市的金牌，让长沙的百姓真切地感受了它的魅力，而长沙的百姓，又用自己文明的实践擦亮这块金牌。

最美妈妈任菲莉，对患病且救治无望的双胞胎孩子不弃不离，以母爱演绎生命的真谛，至真至纯的母爱流淌在星城，百万市民投票选她为全国道德模范；

离退女工孟繁英，自筹资金创办“青少年保护家园”，数年如一日拯救迷途少年，让一批孩子改邪归正。

近年来，长沙有2人入选全国道德模范，3人入选全国百名优秀志愿者，48人入选“中国好人榜”。

满城的文明之星，让星城的文明景色格外迷人。

文明城市，就是道德城市。为政者将文明的丰碑驻入民心，人民就会争做文明人。

做好事，长好心，当好人，图好报，今日长沙人集体的追求与选择！

本版图片除署名外均由长沙市相关部门提供