长空万里云，一雁度衡阳。

大雁的天空辽阔而高远。这是勇者奋进的舞台。湘南示范区第一家无水港启动，第一个公路口岸即将开放，第一个“城市云谷”，“五定班列”、“陆空联运”、“湘港直通” “一站式审批”、“一条龙服务”、“零障碍管理”、“保姆式服务”、“云服务”等多种模式……雁城衡阳，正在朝湘南承接产业转移示范区核心区而奋进。上半年，衡阳引进项目513个，引资总额665.8亿元，到位资金229.1亿元，200个重点项目完成投资183亿元，开工率86%，加工贸易进出口、财政收入增幅等指标位居全省前三。在湘南承接产业转移示范区首批重大项目推进大会上，衡阳集中启动了36个投资额1亿元以上的重大项目，总投资289亿元，其中最大项目投资63亿元。

大雁的天空开放而包容。这是战略协作的天地。富士康一事业群负责人曾说，我们不是简单地把一些生产车间放在衡阳，而是与衡阳开展一揽子战略合作。中兴通讯相关负责人也说，来衡阳，就是打造中部地区最大的云服务中心。承接，就意味着整体的要素升级和空间拓展，意味着发展能量的一次次综合集聚。衡阳正以“山不来就我，我便去就山”的决心实现沿海环境“大挪移”。衡阳将省、市、县三级的相关政策叠加组合，如每年拿出5000万元专项资金支持招商引资提质升级；安排5000万元用于支持新建标准厂房补贴；八大融资平台今年定下融资任务84亿元，成立“衡阳市民间资本投融资服务中心”促成项目资本“相亲”；打造“技师城”，每年输送培养20万劳动技工；在园区服务上出台“温馨9条”，从员工住房、子女就学、社会保障、培训深造等方面不断升级服务……

大雁的天空诗意而务实。这是思想者的世界，更是实践者的印迹。“以示范理念推进示范区建设”，“以务实作风推进科学发展”，这正是衡阳——在眼界胸襟上有示范的前瞻意识，在发展理念上有示范的科学规划，在工作作风上有示范的务实精神，在环境营造上有示范的优质平台，在服务民生上有示范的人本情怀，在发展成果上有示范的典型实绩……衡阳市委书记童名谦南进深圳，东访台湾；日察基层，夜阅文件；抓项目落地，抓干部作风，抓民生改善。市长张自银狠抓具体问题的解决，重点突破城市整体提质、园区升级和综合保税区申报工作。在扩大开放上，战略规划，拓展平台，勇树标杆，重奖先进；在服务客商上，优中求精，限时服务设置工作最短时效；在城市建设上，国际标准、超前理念启动湘江社区规划建设；在民生实事上，城乡环境提质改造，公共文化全面铺开，社会保障扩面提质，便民利民信访大厅服务升级……

天择物竞，大雁的天空最高远。建好“湘南承接产业转移示范区”，是一次伟大的历史进程。衡阳正在努力，梦想奋进可及！

（辛文）    

 建设核心区  争当排头兵

    ——访衡阳市委书记童名谦

辛文  李英姿  肖春红

“衡阳要抢抓机遇，求真务实，努力建设成为湘南承接产业转移示范区的核心区，争当科学发展排头兵”。近日，衡阳市委书记童名谦面对采访，表露出衡阳加快发展、领跑湘南的决心和雄心。

童名谦认为，衡阳区位独特，交通优越，历史文化深厚，必须抓住和利用好承接产业转移示范区这个重大机遇，把衡阳的发展提升到一个新的水平。

如何争当“承接”的排头兵？一向儒雅的童名谦向我们阐述了“大”和“小”的理念。

“大”，就是要抓大项目引进、大平台建设、大要素体系。“无论是扩大开放，还是湘南承接产业转移示范区建设，归根结底要靠招商引资一批重大项目来支撑和推动。”童名谦说，锁定大项目，要靠引进战略投资者。衡阳应牢牢锁定世界500强、大型跨国公司、著名金融机构、上市公司和知名民营企业等战略投资者；围绕富士康、欧姆龙、中兴通讯等，打造“衡阳云谷”；加大央企对接，充分依倚央企的辐射带动作用，致力整体承接，实现承接的高端化、链条化、品牌化。

“整体承接非常重要！”童名谦向我们解说：“一条产业链可能包含几十、上百家协作企业，承接产业链的效果远胜于承接一家一家的单个企业。现在，一些大型企业所在的园区和周边都有一个完整的产业链条为其配套，自身形成了一个相对稳定的经济生态，特别是一些台资、日资企业有抱团发展的特点，更为我们进行产业链整体承接提供了机遇。我们此次项目大会开工了多家富士康配套企业，就是对电子信息产业链条的延续和完善；‘无水港’项目，就是为大承接配套大物流，而‘红星美凯龙’更是对‘城市综合体’的整体承接！”

“大平台建设是做好承接产业转移的基础。”童名谦向我们介绍，衡阳目前正重点建好三大平台。一是抓好以园区为重点的承接平台建设，抓提质，推动高新开发区申报国家级高新技术开发区、松木工业园区申报国家级经济开发区；抓扩容，五年时间内10个省级工业园区“九通一平”面积要达到173平方公里，建设标准厂房1500万平方米，其中今年要完成园区成片开发10平方公里，建设标准厂房300万平方米；抓转型，要通过创新驱动、功能叠加、区域联动，努力建设特色产业园、特殊功能园、科技创新园、区域合作园。二是抓好以综合保税区为重点的开放平台建设，同时进一步提升“五定班列”、“铁海联运”运行效益，开放公路口岸、“无水港”，尽快建成铁路口岸、航空口岸，打造全省通关平台最完善的城市。三是抓好以基础设施为重点的城市平台建设，提升城市综合承载能力。

“大要素体系，就是包括金融、人才、土地、能源、运能、生态、文化、政务服务等各项发展要素的集聚、融合和升级，形成可持续、有比较优势的发展内源动力。”童名谦举例衡阳正在推进的“技师城”战略，8所职业院校与产业承接全面对接，提供了充足的成熟劳动力和优质人才。

所谓“小”，就是要从细微处抓好服务、抓好落实。“抓好住房、出行、子女就学、社会保障、就医、文化娱乐等小细节，把承接产业转移的各项服务做得更完善、更周全。”童名谦认为，办好小事能解决大问题，这些事情看起来“小”，其实都是事关投资者信心、事关发展环境、事关民生改善的大事。在他的亲自主持下，衡阳最近出台的《关于发展战略性新兴产业的实施意见》，就把这些小事规范、集中和整合成了衡阳发展的大路径、大战略。

船到衡阳柳色深。童名谦认为，衡阳是经济洼地，也是产业高地，是文化厚土，也是发展热土，在省委、省政府的领导下，建设承接产业转移示范区定会乘势而上，辉煌可期！

争创新优势 建设示范区

    ——访衡阳市长张自银

辛文  李英姿

“富士康加速发展，华南城有望进入，统一集团加快启动，机场获批，土谷塘通过环评，公路口岸建成，华菱重卡、共创光伏、中科光电等一批重大项目竣工投产，汉森集团生物制药项目、红星美凯龙、无水港等30多个重大项目同日开工……200个重点项目已经完成投资183亿元，开工率达到了86%。衡阳，很有干劲！”几经辗转，笔者终于在白沙洲工业园的富士康6家配套企业项目现场“堵”住了衡阳市长张自银，张市长一开始就如数家珍地谈起了“项目”。

“作为老工业基地、历史文化名城，衡阳在承接产业转移上要大有作为，再创新优势，建设示范区。”张自银一边带我们看项目，一边自信地说。

张自银认为，建设承接产业转移示范区今年是破题之年、起步之年、关键之年，衡阳将突出抓好四个方面工作。

一是科学谋划。按照省里的战略定位和发展框架，衡阳建设示范区的目标就是湘南承接产业转移示范区核心区，通过承接产业转移，使衡阳成为湘南产业转型升级先进城市、湖南先进制造业基地、国家新型工业化重点产业基地。衡阳将以电子信息、先进制造、能源综合利用、现代服务业为重点，立足现有产业基础，发挥各自优势，大力开展产业链招商、组团式招商，尽快形成新的产业体系。

张自银说，今年衡阳扩大开放的主要目标任务是“15533”：引进项目1000个，到位资金500亿元，承接产业转移项目500个，建设标准厂房300万平方米，开放型经济增长30%以上。目前，成功实现了时间任务双过半。

二是战略对接。“守株待兔一个一个项目地谈，不是战略对接；捡到篮子里都是菜，也不是战略对接。战略对接就是充分发挥优势，实现主动承接、整体承接、高端承接、共赢承接，在质和量、远与近、大与小等方面实现全面升级。”张自银介绍，衡阳在招商方式、工作模式上正在进行探索创新，大力发展小分队招商、专业队伍招商、骨干企业引商、产业链招商、网络招商等。在项目内容上，大力承接战略性新兴产业项目、终端产业项目、总部经济项目，着重引进世界500强、国内500强等战略投资者，注重产业配套、产业集群和产业链延伸。

三是完善条件。张自银对园区建设提出了一个“工业新城”的理念，大力支持符合条件的园区扩面、提质、转型升级，成为有利于产业集聚发展、特色发展、转型发展的良好平台。对于衡阳这座城市，张自银说，“加快衡阳的国际化和城市化进程，进一步推动中心城区和县城的扩容提质，建立国际化工作机制和服务体系，从服务流程、服务标准、服务方式、服务时限等方面与国际化接轨，为一切愿意来衡阳创业发展、已经在衡阳投资兴业的各界朋友提供方便、舒适、生态的生活环境。”

四是保障要素。在这方面，张自银着重提到了三个关键要素，即土地、金融和劳动力。

“衡阳要拓宽思路，先行先试，把优势做足，把潜力做大，真正解决土地、金融和劳动力偏紧的问题。”张自银举例金融创新时说，要鼓励金融机构在园区开办分支机构，办理国际结算和外汇服务业务；探索应收账款、知识产权、林权、矿权、仓单质押贷款、股权质押融资等多种抵押融资担保形式；支持符合条件的企业设立财务公司，力争我市的信贷融资规模和直接融资高于湘南示范区平均水平，努力创建金融安全示范区。

天下雁城，万雁奋飞。“衡阳就是要发挥领头雁的精神，务实推进示范区建设，把承接产业转移、实现科学发展推到一个新的层次。”张自银望着辽阔、苍远、大雁正在高飞的天空说。