本报记者 柳德新 周月桂 实习记者 刘勇

雨情、水情、汛情复杂多变。

今年入汛以来，我省暴雨山洪频发，江河洪水汹涌，其中湘江出现1998年以来最大洪水。

以变应变，防御点多面广的山洪地质灾害，迎战流域性大洪水，全省防汛、抗洪、减灾秩序井然。

面对严峻汛情，全省各级各部门坚决贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理“把保障人民群众生命安全放在第一位”的重要指示精神，认真贯彻落实习近平、贺国强、回良玉等中央领导同志对我省防汛抗灾所作的重要指示，省委、省政府科学决策、精细调度，全省上下众志成城，未垮一库一坝，未溃一堤一垸，杜绝了群死群伤，最大限度减少了人员伤亡和财产损失，取得了防汛抗灾的阶段性胜利。

从资水流域、湘江流域到洞庭湖区，从南岭、雪峰山到武陵山区，迎战今年入汛以来的10轮强降雨，科学应对、精细调度、科学指挥始终贯穿在防汛抗灾的湖南实践之中。

一、科学应对，逐级提高防汛应急响应级别

6月19日上午11时，省防汛抗旱指挥部会商室的卫星云图上，红色云团覆盖了湖南大半地区，沅水中下游及资水下游暴雨倾盆。10时至11时，沅陵县草龙潭站1个小时内降雨125毫米，暴雨强度达300年一遇。

省防指当即宣布，从即日12时起，在全省范围将两天前启动的防汛三级应急响应提升至二级。这是今年我省首次启动防汛二级应急响应。按照防汛二级应急响应要求，一系列行动迅速展开：省防指抽查各级防汛责任人到岗情况；驻湘部队、民兵预备役人员、专业抢险队伍集结待命；交通部门开通抢险物资车辆免费专用通道……

暴雨当前，应对有方，缘自未雨绸缪，预案完备。

省委、省政府立足于防大汛抗大灾，多次强调：工作务必抓主动，措施精细讲科学；宁可备而无患，不可患而无备。

今年入汛之前，我省就修订、完善了《湖南省防汛应急预案》，对防汛抗灾各种情形分别提出针对性措施，明确了各个级别的防汛应急响应启动条件和相应行动要求，从而得以科学应对雨情水情汛情。如，防汛二级应急响应对省防指各成员单位和各市州分别提出相应行动要求，包括：省农业、水利、电力、国土资源、民政、卫生、通信等成员单位派出主要负责人带队的工作组，赶赴重灾区或联系责任区指导防汛救灾工作；部队、武警、专业抢险队伍按照预案要求，及时到达指定地点执行抢险救灾任务或集结待命；相关市州按预案加强防守巡查，及时控制险情，做好受威胁地区群众安全转移工作等。

防汛应急响应先于汛情灾情。当暴雨袭来、山洪暴发、江河水涨，群众转移、巡查排险等工作早已展开。

根据降雨情况和汛情发展趋势，省防指按照《湖南省防汛应急预案》，及时提升防汛应急响应级别。三级响应、二级响应、一级响应……防汛应急响应声声急！

一轮又一轮的强降雨袭击三湘。5月13日10时、6月8日13时、6月17日16时，省防指根据各地的雨情水情，在全省范围内先后3次启动防汛三级应急响应。

暴雨!大暴雨!!特大暴雨!!!

6月19日和23日，三湘大地暴雨如注，江河水位猛涨，防汛抗灾到了最关键的时刻!

一时间，千里湘江，洪流汹涌。

根据省水文局洪水预报，湘江中下游将于6月25日凌晨出现接近历史最高水位的洪峰。湘江一级支流涟水、涓水、渌水洪峰水位均将超历史。“特大暴雨，流域性特大洪水，湘江干流及多条一级支流逼近或超历史最高水位”，这一切都已构成启动防汛一级应急响应的条件。根据汛情的紧急程度，省防指决定，从6月24日16时起，对湘江沿线各市县启动防汛一级应急响应。自实行应急制度以来，省防指首次启动了最高级别防汛应急响应!

一时间，洪峰浪尖，战鼓激荡。防汛指挥、组织协调、人员到位、物资准备等各项防大汛抗大灾的措施均按最高规格，即一级应急响应的要求迅速铺开，迎战湘江流域特大洪水。

科学应对，逐级提高防汛应急响应级别，省委、省政府最大程度整合抗洪资源，全省上下形成防汛抗灾合力。

二、精细调度，充分发挥水库拦洪错峰作用

奔腾不息的河流，星罗棋布的水库，恰如“长藤结瓜”。

我省有各类水库多达13326座，占全国水库总数的1/7。水库调度恰当，在调蓄洪水、水力发电、抗御旱灾等方面将发挥巨大的作用。但水库调度牵涉到上下游、左右岸等各方利益，考验着决策者的智慧。

省委、省政府按照科学发展观的根本要求，统筹经济、社会、生态效益，确定了水库调度的基本原则：兼顾防洪、发电、灌溉效益，以防洪效益为主；兼顾汛前、汛期、汛后调度，以汛期调度为重；兼顾大坝、库区和下游安全，以大坝安全为首。省防指科学统筹上中下游安全，在水库调度时努力避免超正常高水位蓄水，确保上游库区移民安全；避免水库超设计标准拦洪，确保大坝安全；避免大流量泄洪，确保水库下游堤防安全；避免不必要弃水，确保电站发电效益。

6月上旬末、6月中旬、6月下旬，湘水、资水、沅水流域普降大到暴雨，局部降大暴雨，其中6月中下旬为入汛以来最强降雨过程。受强降雨影响，江河水位迅速上涨，湘江干流湘潭以下发生超保证水位洪水，湘水支流涟水、渌水、涓水出现了超历史洪水；资水干流桃江站出现超警戒水位洪水；沅水一级支流溆水、辰水水位暴涨。

省防指通过对水库的科学调度，精细调度，充分发挥各大水库拦洪错峰减灾作用，最大限度减轻灾害损失，最大限度利用雨洪资源，最大限度发挥水库的综合利用效益。

及时预泄，腾库迎洪。在迎战“6·8”洪水过程中，省防指根据气象、水文部门的预测预报，提前对五强溪、双牌、欧阳海等大型水库实施预泄调度：五强溪水库于降雨发生前3天开始预泄，腾出库容4.4亿立方米；双牌、欧阳海水库提前1天预泄，分别腾出库容0.38亿立方米、0.14亿立方米，增加了水库调蓄能力。在“6·19”暴雨洪水过程中，省防指早在6月12日就下达命令：五强溪、酒埠江、水府庙、欧阳海、双牌等大型水库均开闸泄洪，在强降水到来之前腾出防洪库容。几天内，五强溪水库水位消落近2米，预留防洪库容14.15亿立方米；凤滩水库、柘溪水库也分别腾出防洪库容6.22亿立方米、16.52亿立方米。

拦洪削峰，滞洪错峰。6月23日8时至24日14时，柘溪水库流域平均降雨98.9毫米，最大入库流量达9170立方米每秒。此时，资水下游柘溪至桃江区间也遭遇大暴雨，水位猛涨。如果柘溪水库开闸泄洪，柘溪至桃江区间将遭遇洪峰叠加的极为恶劣局面，桃江县城就会被淹没!省防指下令，柘溪水库全关泄洪闸门，全力拦洪削峰，仅通过发电流量下泄，将大量的洪水“堵截”在水库中，降低下游桃江站水位3.5米。事实证明，柘溪水库拦洪削峰，使桃江县城避免遭受灭顶之灾。

电水联调，利用雨洪。入汛以来，省防指协调电力调度部门最大限度压缩火电比例，加大柘溪、凤滩、五强溪、江垭、双牌、欧阳海等防洪骨干水库的发电出力，通过发电消落水位，腾库迎洪。由于统筹兼顾，科学调度，10座主要防洪大型水库在调蓄能力十分有限的情况下，累计拦蓄洪量180.73亿立方米。凤滩、皂市、江垭水库的水量利用率达100%，柘溪、东江水库水量利用率接近100%。6月25日起，各大水库利用降雨间歇期拦蓄洪尾，其中柘溪水库拦蓄水量3.09亿立方米，折合电量4300万千瓦时，相当于节约标煤1.38万吨。

在特大洪峰中，水位哪怕是上涨0.1米，大堤危险性就大为增加。在6月23日至25日的湘江特大洪水过程中，湘江遭遇洪峰叠加的不利局面，湘江中下游将出现接近历史最高水位的洪峰。湘江流域缺乏大型控制性水利工程，拦蓄洪水条件有限，但省防指仍然调度有方，坚持精细调度、实时调度。

24日，湘江洪峰正向湘潭推进，一级支流涟水也出现超历史洪水。18时，省防指果断下令水府庙水库拦洪，为涟水下游错峰600立方米每秒，相应降低涟水湘乡站洪峰水位约0.6米，降低湘江湘潭站洪峰水位0.3米、降低长沙站洪峰水位0.1米。

三、科学指挥，牢牢把握防汛抗灾主动权

暴雨当前，迎洪而上。省领导率先垂范、科学指挥，牢牢把握防汛抗灾主动权。

根据气象、水文准确的预警预报，从捕捉到第一丝危险气息开始，防汛抗灾工作就在省委、省政府的科学指挥下有序展开。

在5月中旬的一轮强降雨中，省委书记周强就来到省防汛抗旱指挥部主持召开紧急会议，之后又马不停蹄地赶到湘乡指挥防汛抗灾工作。

6月的暴雨频率更密，强度更大，湘江发生1998年以来最大洪水。周强在第一时间深入望城县丁字镇石渚垸、湘江长沙综合枢纽工程建设工地、湘潭市雨湖区杨梅洲大桥、湘潭县易俗河镇湘江堤段、平江县向家镇仙龙村等地指挥抗洪，奔波在防汛抗灾最前线。

在湘潭市雨湖区窑湾街道杨梅洲大桥，周强踏着厚厚的淤泥，涉过深深的积水，来到一处被水淹没的公路路口，了解防汛抢险各项准备工作。冒着瓢泼大雨，踏着泥泞山路，周强来到平江县向家镇仙龙村。村民余志华的房子背靠山坡，强降雨造成山体滑坡，将房子墙体冲垮，险情还没有解除，周强不顾危险走进房屋现场查看，叮嘱当地干部要妥善安置余志华一家的生活。在一处废墟上，一位老村支书向周强汇报时说，村里水利基础设施在洪水中损毁严重，这一块应该是灾后重建的重点，周强立刻接过话头说：“我们想到一块了。”

在防汛抗灾斗争中，省委副书记、代省长徐守盛深入一线，察看汛情灾情，慰问干部群众，检查指导防汛抗洪抢险救灾工作。

6月21日，面对湘江全线超警戒水位的严峻形势，徐守盛来到湘江长沙段检查防汛抗灾工作；24日，他的身影出现在全省防汛抗洪救灾视频会议、湘江长沙综合枢纽工程现场，25日，他又来到衡阳市珠晖区，26日赶赴永州市双牌县。在湘江长沙段，洪水滔滔，岸边杨树齐腰没入水中。徐守盛走上湘江大堤，仔细询问工程防汛抗洪救灾准备情况，要求把情况往最坏处想，把工作往最好处做，确保每一米、每个地段，都有专人巡查，特别要加强夜间巡查。

雨情、水情、灾情，时刻牵动着省领导的心。6月25日，在防汛抗洪最紧张的时刻，省政协主席胡彪来到省防指、长沙市和湘潭市检查指导防汛抗洪救灾工作，要求全力防汛抗洪，强化责任落实，确保堤垸安全，确保人民群众生命财产安全。省委副书记梅克保，省委常委、省委宣传部部长路建平同一天赶赴湘阴县指挥抗洪抢险，他们一行分头来到沙田垸、岭北垸、城西垸、义合金鸡垸、洋沙湖垸等险工险段，指导查险、管涌处置等，从细节入手，环环督查防汛措施落实。省领导黄建国、许云昭、于来山、杨泰波、杨忠民、陈润儿、路建平、谢康生、郭开朗、陈肇雄、刘力伟、徐明华、韩永文等先后赶赴湘江沿线或各自责任区，省军区司令员张永大、省武警总队总队长王小荣等赶赴湘江一线大堤指导抗洪抢险。

6月29日，雨过天晴，三湘大地生机盎然。周强主持召开省委常委会议，研究部署下一阶段防汛抗灾工作。他强调，越是在形势好转的时候，越要保持清醒头脑，防止麻痹大意，防止松懈情绪；越是在取得阶段性成绩的时候，越要保持清醒头脑，查找存在的问题和不足，落实好各项措施。当前防汛抗灾形势复杂、严峻，不容乐观，经过前10轮强降雨之后，湘资沅澧四水、洞庭湖以及全省山塘水库水位高，土壤含水量高，山洪地质灾害易发，下一阶段，我省还可能面临强降雨发生、台风带来局部暴雨山洪以及长江洪水与洞庭湖洪水碰头等严峻局面。全省各级各部门一定要毫不松懈地继续抓好下阶段防汛抗灾工作，克服麻痹思想、克服松劲情绪，严格落实防汛责任制，突出抓好山洪地质灾害、各类水库、洞庭湖和四水堤防、交通干线等防御重点，全力确保人员安全、工程安全、堤防安全、交通动脉安全。同时，还要未雨绸缪，高度重视雨季结束后省内可能出现的前涝后旱趋势，及早做好各项抗旱准备。

当前，正值我省主汛期，防汛抗旱形势更加错综复杂。在省委、省政府的科学指挥下，我们一定能够夺取防汛抗灾工作的全面胜利!