特约撰稿 何新军 王祁峰 王玉光 李新春 摄影 赵扬名

祁阳县自古崇文兴教，英才辈出。近年来，祁阳县委、县政府始终坚持以科学发展观为指导，大力实施教育强县战略，有力推进了全县教育事业持续、健康、快速发展。今年初，该县推进义务教育均衡发展工作经验和做法在全省作为典型推介；刚刚结束的2010年高考，全县一、二批本科上线达1765人，唐子涵、雷金铎双双被清华大学录取。在建设经济强县的同时，祁阳县在着力建设教育强县的征途上唱响了一曲振奋人心的交响乐章。

教育强县 再奏强音

时下，祁阳县正在紧张地筹备2010年全县议教会，会议的主题是讨论《祁阳县关于推进教育强县建设的决定》、《祁阳县推进义务教育均衡发展规划》等，力争到2015年，祁阳教育形成“均衡化、公平化、优质化、现代化”的发展格局，教育发展的主要指标位居永州市首位、全省前列，基本形成完备的现代国民教育体系和终身教育体系，实现“永州的教育名县，湖南的教育强县”目标。 

教育兴，百业旺。祁阳是一个拥有106万人口的教育大县，全县现有中小学校218所，幼儿园（班）351所，中小学生12万人，在园幼童1.9万人，在职教职工1.2万人。

重教是祁阳县党政领导班子的传统。2007年9月10日，距省委、省人民政府印发《关于建设教育强省的决定》仅隔17天，县委、县政府召开创建教育强县千人动员大会，在全省各县区中率先启动建设教育强县，出台《关于建设教育强县的决定》，从六方面共20条勾画了建设教育强县的蓝图。

县委书记张常明对教育总是厚爱一层，他一再强调：“祁阳是一个传统农业县，劳动力素质偏低，富民强县要打两张牌：工业强县和教育强县，而其中的关键在人才，根本在教育。对教育怎么重视也不为过，教育投入再多也不为过，教师待遇再高也不为过。”

县长吴巨培对教育也情有独钟。他认为：抓教育就是抓发展，抓教育就是抓未来。上任伊始，就深入教育部门进行调研，强调要大张旗鼓地支持教育，加快实现教育大县向教育强县、人口资源大县向人力资源强县转变。

县委、县政府对教育事业的重视和支持，集中体现在优先统筹、科学考评和加大投入上。祁阳成立了由县长任组长的建设教育强县工作领导小组，建立了县级领导联系学校制度、部门联席办公制度和每年两次的全县议教制度，将教育发展纳入全县整体统筹规划中来考虑，每年的《县委、县政府工作要点》、《国民经济和社会发展规划》对教育发展的目标、任务、措施，都提出了明确具体的要求。拟订出台了建设教育强县和教育强镇督导评估细则，启动了以推进区域教育均衡发展为主题的综合督政工作，并将教育实绩纳入各级党政一把手的政绩考核。近3年来，全县预算内教育支出分别达到2.8亿元、3.74亿元和4.5亿元，年均保持20%以上的增幅，占全县总支出的40%以上。

县教育局局长唐晓宝以“做一个负责的教育人”为己任，大力实施“校长素质”工程、“教师提升”工程，打造优秀的师资队伍；大兴教育科研之风，建立“县、镇、校、科”四级教研网络，全面推进新课程改革和课堂模式改革；深入开展“优化育人环境、净化学生心灵”等活动，凸显校园文化特色，促使学生形成良好习惯；大力开展“培优促尖”、“两语阅读”活动，破解学生素质“瓶颈”，努力提升教育教学质量；扎实开展“平安校园”创建活动，确保全县学校安全稳定；同时，狠抓教育目标管理责任落实，成立专门督查组入校进班，明察暗访，推门听课，学校教风更正，学风更浓。

义务教育  公平均衡

潘市镇中心校曾是一所农村薄弱学校，距县城50余公里。2008年，被列为合格学校建设项目，该校修建了田径场、办公楼、学生食堂兼多功能报告厅，配套了附属设施和绿化美化工程，总投入达600万元。学校旧貌换新颜，古朴之中增添了现代气息。“硬件上去了，软件也得到了升级。原来流失的近200名学生，现在全都回来了。”中心学校校长戴安顺很得意地说。

合格学校建设是推进义务教育均衡发展的一项基础性、全局性工作，祁阳大手笔投入，规划用7年时间（2008年－2014年），投资2个亿，将义务教育布局调整后的87所完小以上学校全部建成合格学校。2008年以来，该县克服资金、征地等重重困难，副县长谢铁山“三顾学生宿舍”促进度、抓质量，高标准建成33所合格学校，全部通过省、市评估。2009年永州市合格学校建设现场会在祁阳召开。2010年1月13日，副省长郭开朗也专程深入该县黎家坪镇二中调研，对祁阳建设合格学校的经验给予了充分肯定。

“大班额”现象曾是祁阳教育的心病。祁阳积极实施中小学危房改造、校舍安全、城区扩容工程，3年排查校舍面积110余万平方米，完成新改建校舍面积4.5万平方米，维修校舍面积15.6万平方米，拆除D 级危房46栋，一期投资4000余万元的新浯溪一中已正式挂牌投入使用，总投资2800余万的西区明德小学正在紧张施工，3年新增学位近1万个，城区班额平均减少近20人。

同时，祁阳大胆创新，实行教师定期补充、定期培训、定期交流和干部竞聘、教师竞岗、绩效竞高，3年共招聘引进186名高校毕业生和名优教师充实教师队伍。并启动 “名校长、名教师、名班主任”培养工程，培训干部教师6800人次，大力推行教职工核编定岗、竞争上岗和定期交流工作，落实“联合办学、捆绑评价”的联动机制，积极引导超编学校教师向缺编学校流动，坚持绩效工资考核向农村教师、一线教师、骨干教师倾斜，今年暑假，祁阳义务教育学校共交流教职工178人次。

今年4月，祁阳捧回了“湖南省义务教育均衡发展工作先进县”沉甸甸的奖牌。

高中教育  特色提升

高中是县域教育的标杆，高考是检验高中教育质量的天平。今年祁阳高考统计数据显示：该县6011人参考，一、二批本科上线1765人，持续保持每年8%以上的高位增长，上线总人数占永州市1/4强；600分以上高分人数达116人，2人被清华大学录取；专科以上上线人数5666人，上线率95.3%，超过全省平均值10个百分点。骄人的成绩，令学生兴奋，家长高兴，全县人民欢欣鼓舞。

近年来，祁阳坚持高中教育“内涵提升、改造提质、资源重组、搞活机制”的原则，走“创示范、出特色、树品牌”的发展之路，全县6所普通高中，其中4所公办高中，祁阳一中、祁阳四中跻身“省示范性普通高中”行列、祁阳二中成为“市示范性普通高中”。

祁阳一中是老牌优质学校，2012年即将迎来百年诞辰。学校近期发展目标定位为：营造公园式、生态式的校园环境，打造学者型、专家型的教师队伍，用科学化、规范化的管理，建设成实验性、示范性、高质量、有特色的现代高级中学，创建A类省级示范性中学，跻身全国示范高中行列。2009年下半年，我省对45所省示范性普通高中学校进行督导评估，该校成为全省10所被表彰奖励的学校之一。今年，又以惊人的68.2%的一二批本科上线率名列全省示范性高中第二名。

祁阳四中已于2008年9月挂牌为省示范性普通高中，该校文科教学特色名播潇湘。在教学中，大力倡导尊重学生的学习差异、尊重学生的自主选择、尊重学生的个性特长、尊重学生的自我超越及面向全体、着眼中间、抓差扶优、分类推进、突出特色的方针，精细推行“分层教学”法，学生连续五年夺得县高考文科状元桂冠。

祁阳二中在音体美教育上大显身手。该校从学生入学第一天起，就进行跟踪教育，对音体美专业生单独编班，组建专业辅导队伍，有针对性地开展教学。学校音体美专业本科上线考生多年来一直占全县60%左右，先后有两名美术专业生考上清华美院。音乐教师伍小艳被学生亲切地称为“妈妈老师”，100多名专业生经她培养考取了中央音乐学院等各类高校，她本人也被光荣评选为“全国优秀教师”。

“一校一品”的特色发展并不阻碍校际间的交流协作，各学校推倒校际壁垒，教师开展集体教研，学生跨校走读与听课，这种开放式办学，促进了“优质高效、内涵发展”良好态势的形成。

职业教育 跨越前进

祁阳是劳务输出大县，也是承接产业化转移的重要基地，发展职业教育具有“吹糠见米”的作用。

祁阳普通教育和职业教育招生比例，正逐年接近1：1。同时按照城市教育附加费30%和人均1元的标准，落实每年近300万元的职业教育专项经费，每年安排400余万元用于发放职校学生助学金和涉农专业学生的减免学费，职业教育建设项目已纳入县重点建设工程享受优惠政策。仅2009年，县职业中专南校区建设就投入资金870万元，完成了平地、围墙和400米标准田径场等项目。

整合职业教育资源，以县职业中专为办学主体，整合祁阳师范、湘南职业技术学校、博文电脑学校等5所职业学校、4个职能部门培训部和20所乡镇农校，组建县职业教育中心，涵盖了幼师教育、电子电器、计算机应用、旅游服务与管理等20个专业，统筹为各行各业培训输送各类急需技术人才。县职教中心已于2008年纳入了“全省县级示范性职教中心”建设范畴。

县职业中专是我省首批国家级重点中等职业学校，在校学生达4425人，已构建成以中等职业教育为主，岗前岗后培训为辅，融职教、成教、农民工培训和出国劳务培训为一体的多元化办学格局。学校开设的15个专业中，“数控技术应用”和“电子与信息技术”专业是我省“十一五”重点建设的精品专业。学校不断创新办学模式，广泛开展校企联姻与订单培养，校校合作与联合办学。与北大青鸟教育集团等多家单位合作，先后创办了“北大青鸟班” 、“智邦主板班”、 “溢达服装班”等。与永州职业技术学院、湖南农大等高校合作，近3年已为各类高等院校输送人才2000余名。该校还充分利用永州市数控技术专业实训基地、校办服装厂、印刷厂和园区实习基地，工学结合，工学交替，学生一次性就业率连续3年达到97%以上。

农村实用技术培训、劳动力转移和就业培训等，给祁阳农村开辟了一条就业和富裕之路。种养、维修、管理、创业等技能培训，每年受训人次超过3万人次，增加劳务收入和经济效益超过5亿元。职业教育的发展，也吸引了不少企业和投资商的眼球，纷至沓来投资落户祁阳。

民办教育  突飞猛进

走进陶铸中学，一排排高楼拔地而起，科教楼、图书馆、体育馆、运动场等设施一应俱全，校园环境堪称一流。陶铸中学原是一所办学艰难的公办普通高中学校，2004年实行改制，引进广东增城松田实业有限公司董事长马云珍先生投资2亿元对该中学实行异地新建搬迁。2008年1月10日，学校隆重举行纪念陶铸同志诞生100周年暨新校园落成揭牌仪式，陶铸同志的女儿陶斯亮女士亲自出席，并为学校揭牌。目前，按省示范性高中标准新建的陶铸中学，占地面积近300亩，建筑面积11万余平方米，可满足7000师生工作、学习和生活需要。改制以后，陶铸中学形成了一套切实可行、灵活有效的管理制度，学校走上了特色发展的办学之路，教育教学质量稳步提高，连续7年高考综合排名永州市普通中学第一，走出了李微平、文细阳两个祁阳文科状元，迅速成为永州市民办教育的典范。

自1992年祁阳县兴办第一所民办学校以来，祁阳现有民办教育机构383个，其中规模较大的民办学校6所，固定资产近6亿元，涵盖学前教育、小学教育、初中教育、高中教育、职业教育和成人教育等多个层次和不同类别，形成了从农村到城区、遍及全县各个乡镇的办学格局。祁阳两次获得“湖南省民办教育工作综合先进县”荣誉称号。

“促进民办教育发展，有利于增加教育投入，扩大教育规模，必须加大扶持力度，对民办教育高看一等，厚爱一层。”祁阳将扶持政策落实在行动上，分管教育的县委常委、宣传部长陈环玉多次深入民办学校现场办公，解决疑难。民办学校建设纳入城乡建设规划，在征用土地和减免建设配套等有关费用方面享受与公办学校同等的政策，近9年来共为民办学校减免各类税费1000多万元。设立民办教育专项发展基金，县财政每年拿出20万元以上用于奖励和资助在民办教育事业发展中取得优异成绩的办学单位和个人。畅通县内公、民办学校师资合理流动的渠道，选送优秀教师126人到民办学校执教。民办学校招生与公办学校一同安排。对民办学校创办者给予政治上的关心。目前，祁阳县民办学校有县人大代表3人，县政协委员10人，市人大代表1人，市政协委员2人，省政协委员1人。

民办教育激活了原有的教育市场，民办哈弗实验初级中学就以其良好的学校管理、浓厚的校园文化、突出的办学成绩成就了祁阳县义务教育办学品牌，进一步增强了公办教育的责任意识和危机意识，促动了当地教育的整体发展。“教育是个大花园，民办教育‘争春’来了。”县教育局局长唐晓宝感叹。

学前教育 品质增优

学前教育是基础工程，也是公益性教育。这曾经是祁阳教育的一块“短板”。祁阳尽管幼儿园（班）多达351家，但前些年由于管理不到位，幼儿教育自由化、保姆化、小学化倾向严重，拼音、识字、写字、计算的教学程度日益加深，严重违背幼儿教育规律。学前教育如果不能健康发展，祁阳教育就谈不上协调发展。

基于这样的认识，祁阳县委、县政府制定了《祁阳县2008-2010年学前教育发展规划》。通过增加政府投入, 把发展学前教育纳入城镇与社会主义新农村建设规划，逐步形成以政府主导、社会参与、公办和民办并举的学前教育办园体系。县教育局为每所幼儿园配发了精心编制的《祁阳县学前教育机构管理暂行办法》、《祁阳县幼儿园（班）评估细则》，全面加强评估指导。全县学前教育办园条件普遍改善，“入园难”、“入园贵”现象基本缓解， “学前1年儿童入园（班）率达到98%以上，学前3年儿童入园（班）率达到85%以上”的创建目标基本实现。

落实学前教育事业经费，列入财政预算，2010年财政性学前教育事业经费达到同级财政性教育事业经费的5%以上。每年建立20万元县级学前教育发展基金，用于奖励“名园”、“名师”和幼儿教育师资培训。

积极发展公办幼儿园。作为省级示范性幼儿园建设的祁阳县明德实验幼儿园已于去年开工建设，预计年内竣工。每个镇建1所公办中心幼儿园。观音滩镇、浯溪镇等10个镇的公办中心幼儿园已进行了选址规划，设在该镇学校布局调整后闲置的校园内，其他10个镇的公办中心幼儿园也在进行紧张的筹建工作。鼓励以行政村为单位创办村办幼儿园，今年新增16个村办幼儿园。

规范发展民办幼儿园。根据幼儿教育需求，结合祁阳县中小学校布局调整，对幼儿园实行合理布局、有序发展，防止民办资金一哄而起、乱铺摊子。每年按照“一章程三办法”对全县幼儿园进行年度检查，并将年检结果向社会公示。近两年已经取缔、停办了8个擅自举办的民办幼儿园，整改了38所不合格民办幼儿园。努力培植民办幼儿园校本特色，祁阳实验幼儿园形成了“双语教学、素质发展”的鲜明特点，正在接受“市示范性幼儿园”评估，园长彭莎被评为“全国优秀民办幼儿园园长”。

社会重教  营造和谐

“我们小时候穷，没有机会上好学校，现在富了，给教育捐钱，让孩子们都上好学，这既是做善事，也是企业家的社会责任。”深圳展辰达化工有限公司董事长陈冰说。2000 年，创业有成的陈冰三兄弟在父亲陈昌世的动员下，慷慨解囊，捐资200万元成立了“昌世助学基金”， 并逐年增补，11年来，已奖励、资助670余名贫困学子进入大学深造，累计资金240余万元。另外还出资150余万元，帮助肖家村镇中心小学、三口塘镇中心学校、文明铺镇狭江完小等学校改善办学条件。76岁的陈昌世老人走访贫困学生，行程达1.5万多公里。

在祁阳，像陈昌世、陈冰父子这样热心教育的人还有很多，“湘江稀土助学基金”、“滴泉基金”、“老年协会基金”等助学基金风起云涌，每年资助贫困学生5000余名。祁阳县教育基金也迅速壮大，开设“名优教师”专款账户，开展“募捐周”活动，每年募集资金都在50万元以上，现账面资金已达到490余万元。有了资助，祁阳县的教师们就有了更多培训进修、学习提高的机会。去年9月，省委原常委、省教师奖励基金理事长刘玉娥经过实地调研，对祁阳经验给予了高度评价与肯定。

优化学校发展环境是社会的共同责任。该县每年在国家干部大会之后，紧接着召开全县教育工作会，各部门负责人向县长递交发展教育承诺书，彰显决心，承担责任。人大代表、政协委员积极建言献策，每年提交有关教育的建议、提案50份以上，人们普遍关注的教育热点、难点、重点问题逐步得以化解。积极开展学校周边环境综合治理专项行动，公安、文化、卫生、工商等部门立足本职，开展联合整治，校园周边环境更加清明。执法检查部门严格执行教育检查准入制，未经县委、县政府主管领导同意，任何单位和个人不准到学校进行检查、收费、罚款，否则视为“三乱”，给予从重处理。

“东风吹暖碧潇湘，闻道浯溪水亦香。”在当今转方式、调结构、促跨越的春潮中，祁阳坚持“富民强县必须教育强县”的执政理念，大力推进教育事业全面协调可持续发展，在陶铸故里展开了一幅宏大的“惠风和畅、阳光普照、春色满园”的祁阳教育科学发展新画卷……