赵四清 李新春 彭福泉 王笑天

路似彩虹，绽放着一束束和谐的光芒；路如琴弦，演奏着一曲曲发展的乐章。阳春三月，走进祁东，无论是驰骋在高速公路上，还是行走于宽敞平整的乡村道路，祁东交通的大变化、大发展随处可见。

在这里，条条大道通衢，笔走龙蛇；遍地车船如梭，川流不息。湘桂高铁疾驰而来，高速公路流光溢彩，国道省道纵横捭阖，县乡道路四通八达，湘江水运方兴未艾。2015年，该县又以打造“祁东1小时经济圈”为主抓手，投资20.9亿元，推进交通板块重点项目11个，民众出行更加便捷，经济发展更加活跃……

交通建设的巨大变化，使得祁东这片颇显灵气的土地引起了人们更多的关注。

突破“瓶颈” 规划引领大交通

要想富，先修路。祁东既有“湘桂咽喉”、“衡阳门户”交通要塞的荣光，也有本世纪初无高速、无高铁，交通边缘化、末梢化的焦虑和徬徨。

祁东地处衡阳盆地西部，全县呈狭长形，南北最宽才39公里，东西最长达85公里，加上北高南低，西高东低，境内海拔落差达1000多米的盆地沿缘地理特征，在上世纪末国家交通规划中，因修路成本太高，被无情地抛弃在高速公路、高速铁路交通路网之外。

祁东人从未停止追逐通达全国的梦想！历届县委、县政府高度重视交通事业的发展，把交通作为最重要的民生大事，积极争取，全力以赴。

县委书记雷高飞提出：“要在最短的时间内实现全县交通网格化，要让每个乡镇25分钟就能开车上高速公路或一级公路!”

在他的着力推动下，祁东县组织人员对全县的交通现状进行了全面摸底调查，召集相关部门、单位技术人员对未改造的路网进行分析评估、概算，对施工条件进行现场勘察，认真研究国家的方针政策、投资方向，反复向国家、省、市交通运输部门汇报争取，富有前瞻性和创造性的祁东县“十二五”和“十三五”交通规划得到了上级主管部门的批准。

交通建设需要大投入。祁东财政收入较低，地方配套资金没着落，怎么办？该县在交通规划中明确，所有干线公路必须绕镇而行，一方面为全县小城镇建设扩容提质腾地方，便于农民“洗脚上岸”，集中居住，改善生活条件；另一方面，公路沿线两边土地由县里统一控制，加强开发力度，所得资金全部用于交通基础设施建设。经初步预算，仅S317线和娄衡高速祁东连接线就有65平方公里的土地具有商业开发价值，可筹资金近13亿元，有效缓解交通建设的资金压力。此外，采用“财政挤”、“银行融”、“社会筹”等方式，成立祁东县交通基础设施建设投资有限公司，积极争取信贷资金；利用BT模式，吸收社会资金进行交通基础设施建设。祁东政府负债的风险远低于同区域兄弟县市区，处于可控的绿色发展期，被省内外多名研究县域经济发展的专家称为“奇迹”。

“十二五”末，祁东交通面貌发生了翻天覆地的变化。湘桂复线竣工，新火车站广场气势磅礴，日停靠列车47趟，其中高铁15趟，祁东跻身全国高铁网。高速公路从无到有，衡昆高速公路及连接线贯穿祁东，娄衡高速南延至祁东归阳段正在加速建设；干线公路建设里程隔年倍增，“祁东大动脉”S317太和堂至白地市段已竣工通车；S218、S346荷叶坳-风石堰公路改建工程基本完成；县城主干道全部进行了扩宽、油化、美化，拉开了县城扩容提质的骨架；农村公路建设连创新高，完成通畅工程里程2120公里，除一个岛屿村外，村村通公路成为了现实；全县各类公路总里程达3648公里。湘江水运方兴未艾，归阳千吨级码头正在筹建……

“十三五”期间，祁东新规划高速路4条，即娄衡高速公路南延至祁东归阳(续建)，永州—祁阳—祁东高速公路(新建)，茶陵—耒阳—祁东高速公路，延伸永祁高速至衡阳市区；新规划国道2条，即S317和S210提升为国道；新规划省道6条；新规划县道182公里，乡道42条，农村公路通村道570条。新规划白云汽车站和银鑫汽车站两个二级汽车站；新规划农村客运站37个，招呼站400个。

水路建设上，长沙至永州的湘江千吨级航道将实现通航。归阳、河洲、粮市三地成为重要停靠点，大型客货轮通江达海指日可待。

铁路方面，规划建地方铁路1条即祁东至归阳；矿山铁路1条，即祁东至铁矿区。

蓝图已绘就，静待功成时。5年后，全县所有乡镇25分钟内都可以上高速或一级公路，都将纳入以县城为中心的“一小时县域经济圈”、以衡阳市为中心的“两小时市域经济圈”，祁东将顺利进入湖南省“3+5”区域发展战略。

 拉通干线 干群齐心开大道

“七星长伴日月美，一洞直通天地新。”今年的1月21日，在县委常委、宣传部部长曾洪波、副县长张伟麟及县交通运输局局长官东生等人的陪同下，雷高飞督查风荷公路改建工程项目，参加七星岭隧道通车仪式，并乘车通过隧道。

风荷公路原规划要翻过几座大山，山上海拔高，每到腊月路面就结冰，交通事故不断。雷高飞多次爬山勘察地形，决定多花2000万元开挖此条隧道。不但缩短了路程，也减少了安全隐患，为偏远的马杜桥乡百姓出行提供了极大方便。

为了祁东的交通发展，县委书记雷高飞、县长杜登峰殚精竭虑，广大干部群众鼎力支持。

各条干线公路的改建，各指挥部县级领导联镇联村负责征地拆迁，项目所在地的镇村干部全力以赴，沿线群众舍小利顾大局，积极配合拆迁，涌现了一批主动为修路让利的好同志。

 疏通“血脉” 城乡公交幸福路

“镇里有了客运站，路边也有候车亭，水泥路修到了村口，小商贩自己跑上门来收购农产品，我们出门再也不受风吹雨淋和颠簸之苦，这在以前想都不敢想啊！”

从“人挑马驼”、“雨中等车”到“出门打车”、“亭中候车”的飞跃发展，让已过古稀之年的黄土铺镇村民陈大爷感慨万千，这位经历新旧两个社会的老人，说到交通事业的发展赞不绝口。

2015年，祁东实施通畅工程项目86个，除河洲镇岛屿村—落排洲外，全县所有村实现了“村村通”；完成危桥数据库更新工作，改建麦子铺桥、鲁山桥、枧桥等7座危桥，是衡阳市唯一全面完成了市定任务的县。

结合开展“三严三实”及“新常态下交通干部新形象大讨论”活动，县委常委、宣传部部长曾洪波经常深入交通系统指导、督促工作。

为解决农村客车没有固定的营运线路、停靠点、发车时间及客运市场混乱的现状，副县长张伟麟多次组织人员对全县25个乡镇（街道）客运现状进行全面调研，细致掌握农村公路状况、通达里程、通行村镇的群众覆盖面等基本情况，并赴先进地区实地考察调研，结合实际研讨出台了《祁东县关于农村客运发展的意见》。确定在黄土铺、金桥两镇先行试点。自从2015年11月27日黄土铺镇第一条农村客运班线投入运营，已许可农村客运班线26条，新增车辆54台、486个座位，惠及54个村近3万人的出行，农村班线车通村率达95%。祁东发展农村客运的做法在省《交通运输管理》杂志上推广。

对客运站场、客运车辆进行全面整治，禁止“脏、乱、差”车辆上线出站，确保站场干净整洁，运营车辆外观靓丽，设施完好无缺。银星汽车站已重新启动前期工作。白云汽车站开始着手土地报批。县公交枢纽站设计、预算、“三通一平”工作已完成。新建的归阳客运站已通过市交通运输局验收，灵官、马杜桥、黄土铺、步云桥的客运站场场址已选定。2015年建设的50个招呼站已完工。

持续保持对非法营运行为的高压态势，规范运输市场秩序。取缔“老爷车”228台，淘汰43台从事县城客运的Y牌面的车，新建公交站牌164个，新增天然气公交车50台，出租车续牌工作圆满完成。将12路公交车线路从县工商局延伸至街心公园，成功召开12路公交线分段计价听证会议，既方便百姓乘车，又提升企业效益。

  建管并重 打造平安畅通路

“将每一条路打造成样板工程、放心工程。”祁东始终绷紧“质量第一”这根弦，连续三年开展“交通项目建设年”活动，积极打好质量攻坚战。

实施农村公路施工准入制度，出台《祁东县交通工程建设管理办法》和《工程质量与安全行政处罚自由裁量权基准》，推行“政府监管、法人负责、社会监理、企业自检”的质量保证体系。严把材料质量关，所有材料必须通过业主、监理、工队三方监理人员的严格检验，合格签字后方可入场。对拌和场进行实时远程监控，聘请监理公司和人大代表、政协委员进行现场监督，对重点环节实行“旁站式监督”，技术骨干蹲点指导，多道程序控制，所有项目在省市抽检中全面达到质量要求，2015年无任何质量安全责任事故。

深入开展“公路建设养护年活动”，进一步完善祁东县农村公路养护管理实施细则和考核办法，逐步形成市场化养护管理模式。加强路产、路权的保护和规范路政管理，将每条路段的业主单位、监理单位、施工单位、乡镇联系单位、技术负责人予以挂牌公示，建立县、乡、村联动机制，全县100%的国道、省道、95%以上的县道、70%以上的乡村公路路面、路貌都得到了整治、畅通、长通。

安全出效益，安全促和谐。祁东县防治并举，大力排查整改各类交通安全隐患。有针对性地开展“超载超限治理”、“打击黑车、农用车专项整治行动”、“维修市场、驾培学校专项整治”、“水上专项整治行动”等。想方设法挤出资金处理危险路段路基坍塌30处、抢修恢复水毁砂石路面22500平方米，设立13座桥梁防护栏、对临水临崖的路面安装了约3.8万米钢护栏。建立水上交通智能调度和安全监控中心，全面完成15艘渡船标准化改造、为14艘客船安装了GPS定位系统，对全县主要渡口、渡船实行24小时全天候安全监控。以春运、安全生产月、“打非治违”、“四大行动”等为契机，利用板报、横幅、标语及各种媒体平台，开通祁东农村公路网，向广大群众宣传交通运输安全知识。加强对从业人员的培训，深入开展“平安交通”创建活动；加强应急救援体系建设，增强行业安全生产管理能力。

 拉动发展 富民强县小康路

一条路，富了百姓。

一条路，带动了村庄集镇。

一条路，盘活了当地经济社会发展。

一条路就是一条经济走廊。衡枣祁东连接线，打通了归阳和县城的大通道，归阳工业园横空出世。归阳工业园近期规划10平方公里，中期规划20平方公里，远景规划56.76平方公里。背靠衡阳市白沙洲工业园，依托衡枣高速、娄衡高速和湘江黄金水道，为祁东县域工业重新崛起提供了宽广的空间。

2015年，柳州金茂集团、衡缘物流、派驰耐磨材料3个企业签约入园，湖北东龙科技签订框架协约，上海安吉物流、湖南湘水源等企业正待落地入园。目前，园区已落地工业项目35个，力方轧辊、金冠制帽、长城科技等7家建成投产；星达重工等18家开工建设；湘南机电园、台湾工业园、不锈钢产业园、新材料产业园、制造产业园五个“园中园”已成雏形。

未来，娄衡高速与衡枣高速在归阳镇实现互通，娄衡县城连接线将归阳工业园与云鹤工业园对接，全县工业将实现“一区两园”更为合理的三足鼎立格局，“哑铃型”工业布局成型。祁东将以优越的交通区位优势成为承接沿海产业转移的“前沿阵地”和“工业洼地”。

祁东铁矿是长江以南贮量最大的铁矿。S218荷叶坳至风石堰线、S210衡阳县双凤亭至祁东县城线，加上规划中的矿山专用铁路，被称为祁东铁矿的“财富”线。两条高等级公路和一条铁矿专用铁路将撑起祁东“中南铁都”梦，让祁东铁矿走出大山。

依靠快捷的公路、铁路、水路网络，建成后的衡缘物流园将成为我省西南最大、功能最齐全的物流中心，也是我省四大区域物流中心之一。作为衡阳白沙工业园、归阳工业园的配套物流基地，祁东县城将成为全国物流节点城市。

S317线串起了祁东的优质稻、中药材、祁东枣、肉牛、香芋、黄花菜、瘦肉型生猪、烤烟、油茶、席草十大农业特色产业带，如今，西段的竣工已让祁东西区的特色产业发展提速立竿见影。

官家嘴镇有吉食品的董事长蒋有吉说：“我们公司是祁东县最大的黄花菜专营企业，以前，由于交通不便，我们只能做干黄花菜加工。如今路好了，新鲜黄花菜交易占了我们总交易的三分之一。早上采摘，中餐时，北上广深等城市就能吃到我们送去的新鲜菜。”

砖塘镇百岁门、曾家湾、渡头、东村4.7公里村道修通后，村民利用便利的交通条件建立了生姜、香芋生产基地，产量高、质量好。产品直销周边省市和各大超市，市场供不应求，许多商户也纷纷找上门来。该村的老人们无不感慨地说：“路修好了，真的使我们卖不出去的芋头变成了抢手货！”

道路“瓶颈”消除后，农村原生态的旅游资源也受到人们的青睐，乡村旅游业得到了迅猛发展。梅塘烟雨、烟江石燕、四明山十里画廊、凤歧坪百洞之乡、砖塘镇衡保战役遗址等一批旅游景点逐步开发，欣赏田园风光、体验农家乐的乡村旅游在全县悄然兴起，成为假日旅游的新时尚。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。外畅内通的新祁东，已成功突围而出，迅速成为了大湘南一颗光彩炫目的明珠。我们有理由相信，随着一条条道路的迅速铺就和县内外交通网络的日益完善，百万祁东人民必将在“民富县强、生态优良、和谐幸福、全面小康”的道路上越飞越高，越飞越远。