刘跃兵  张穆宸  黄建军  乐水旺  唐楚华  潘 芳

欣逢盛世，喜讯频传。

9月19日，新竣工的江华瑶族自治县S355线二级公路勾挂岭路段公路桥，犹如巨龙卧在山间。道路让该县码市、大锡、水口、小圩等乡镇10余万瑶胞出行节省近一半时间。

近日，永州市再次提高城乡低保标准。全市城市低保、农村低保指导标准从不低于440元/月、3480元/年，提高到不低于500元/月、3700元/年；城乡低保月人均救助水平从不低于330元、195元，提高到不低于340元、200元。

……

70年前，起伏的山峦曾阻隔永州的发展，落后的城乡基础设施和社会保障，影响着永州父老乡亲的生产生活。

新中国成立70年来，永州人民切实落实党的好政策，团结一心，苦干实干，永州大地换新颜！

永州市委书记严华话语铿锵：坚持以人民为中心的发展思想，以“无我之心”做为民之事、富民之事、乐民之事。市长何录春说，把以人民为中心的发展思想融入到灵魂和血液当中，以实打实的工作成绩做好民生答卷。

    构建大交通网，生产生活大变样

9月17日，双牌县上梧江瑶族自治乡上梧江村种植大户夏国汉，忙着组织村民们采收高山辣椒等蔬菜，并整理、打包。两天内，这些蔬菜将出现在上海、广州、深圳等大城市的餐桌上。

夏国汉介绍，通过发展蔬菜产业，不但他脱贫致富，还带动全村脱贫摘帽。

便捷的交通，成功开启永州市山区的致富门。

从新中国成立到1978年，永州全市无高速公路，无二级及以上公路。为此，永州市努力构建“对内大循环、对外大通畅”综合立体交通网络，形成了“公路成网、铁路升级、航空扩张、水运起航、客货顺畅”格局。

到2018年，永州市高速公路里程达492公里，二级及以上公路1776公里。高速公路、二级及以上公路完成从无到有，从有到多的跨越式发展。仅近三年，全市完成新建改建干线公路210公里，完成农村通畅公路1747公里、升级改造农村公路3500公里，建成农村招呼站780个，乡镇、行政村实现100%通畅，直接或间接带动69.4万贫困人口脱贫。

江华瑶族自治县水口镇瑶都水街，瑶胞盘德平每天忙着接待南来北往的旅客。其实，不仅是盘德平，还有更多的瑶胞因为火车开进大瑶山，生活蒸蒸日上。

新中国成立之前，永州境内仅有一条铁路，到1978年，永州市铁路网里程仅104公里。

为圆铁路梦，永州上下不懈努力。2009年，洛湛线贯穿永州市南北，结束了零陵、双牌、道县、江永、江华等县区不通铁路的历史。

到目前，永州市境内有铁路354公里(不含对湘桂铁路提质改造后的衡柳客运专线永州段101公里)。特别是2013年12月湘桂高铁建成通车，永州市正式进入高铁时代，永州至深圳、“东安号”等从永州始发到深圳、广州等沿海大城市的高铁开通。到2018年，经停永州高铁车次达到21对。

在永州市冷水滩区，84岁的市民李进军拿出珍藏多年的火车票，向笔者介绍：过去，他们出差只能挤绿皮火车或客运汽车。而现在，他坐高铁、高速、飞机等外出旅游、会友。

永州航空也从无到有，实现快速发展，先后开通上海经永州至昆明、重庆经永州至三亚、贵阳经永州至福州、厦门经永州至贵阳航线、永州至西安、珠海、泉州等多条航线，旅客吞吐量逐年提升。

    传承千年文明，建设美丽城乡

城市是人类文明的标志，也是文明中心。

永州、零陵一地二名，自古雅称潇湘，公元前111年汉武帝置零陵郡，隋开皇九年（589）置永州总管府。作为湖南四大古郡之一，已有2130年的厚重历史。

然而，新中国成立以前，永州城市建设没有规划。70年来，永州市城市规划从无到有，从粗放到精细，从总体规划到体系规划，从单一规划到多规合一，形成了较为科学完善的城乡规划体系。在传承永州古朴文化的同时，一座兼顾现代与久远人文的永州城正在崛起。

“零陵古城每天有数千名游客和市民来观光旅游、休闲散步。”零陵区交警大队河西片区负责人胡卫东介绍。如今，零陵古城不但是永州的新名片，更是永州旅游的“发动机”。这是永州市城市规划带来经济效益的一个缩影。

1982至1984年，县级永州市、冷水滩市先后制定第一部城市总体规划。到2017年，永州适应新的发展形势，保证重大项目能够落地，完成《永州市城市总体规划2001—2020》局部修改，2018年6月获得省政府批准实施。城市发展目标明确为国家历史文化名城，湘、粤、桂省际区域性中心城市和现代化生态旅游宜居城市。

永州市规划部门负责人兴奋地介绍：到2020年，永州市中心城区人口规模100万人，城市建设用地规模控制在100平方公里以内。

同时，永州市抓好乡村规划，推动乡村振兴步伐，让乡村更美，乡风更文明。

入夜时分，从永州北部祁阳县茅竹镇三家村到南端江华瑶族自治县湘江乡香草源村，远山近水，古朴院落，花香入室。人们燃起篝火，载歌载舞迎接八方游客。

新中国成立70年来，永州市加快乡村振兴步伐，建成一大批美丽乡村。距城区50多公里的冷水滩区花桥街镇敏村，着力写好“山水文章”，创新打造了“游桃花江、品桃花鱼、观桃花景、喝桃花浆”特色旅游，于2018年12月成功创建国家3A级旅游景区。该村先后荣获永州市卫生村、永州市美丽乡村、湖南省民主法治示范村、湖南省秀美村庄等荣誉称号。

永州市从1995年县级零陵区跻身国家卫生城市、全国环境整治优秀城市开始，城市建设累计获得中国幸福城市20强、国家卫生城市、国家森林城市，国家历史文化名城等国家级荣誉66项(含国家重点文物保护单位12个)。各县城纷纷变大、变美、变新、变畅，江华荣获国家园林县城、全国文明县城，宁远荣获国家卫生县城，祁阳县黎家坪、东安县芦洪市镇获批国家新型城镇化综合试点地区。

到目前，永州市有全国重点镇13个，国家级特色小镇、美丽宜居小镇、人居环境整治示范村各1个，中国传统村落24个，国家历史文化名村5个。全市荣获城镇建设方面各类省级荣誉265项。

    推进“六城同创” ，打造幸福新高地

秋日，走进永州市中心城区，只见道路干净整洁，车辆摆放有序，商贾繁荣……

今年，永州市决策者们承前启后，高瞻远瞩加强国家卫生城市管理，创建全国文明城市、国家园林城市、全国社会信用体系建设示范城市、国家公共文化服务体系示范区和全国禁毒示范城市，推进“六城同创”工作。

永州市各级各部门党员干部率先深入基层调研，一个个群众呼声收集上来，一件件实事得以落地：永州中心城区新增2871个机动车停车位，冷水滩区集中清理“僵尸车”68辆，零陵区积极开展文化市场专项整治行动……

今年7月以前，冷水滩区伍家院社区存在五线乱搭、城区内涝、下水道堵塞、消防栓缺失、卫生管理情况脏乱差等问题。经过一段时间整改，群众发现，社区环境卫生整洁美观、市场秩序良好、下水道正在清淤、消防栓已经配备安装到位、五线乱搭得到有效清理。

到目前，永州市通过开展领导联点共建和集中整治活动，治理违规摊点1.2万余处、清理清运垃圾1.6万余吨，去除牛皮癣30余万处。一大批卫生死角、脏乱差痼疾得以清理和铲除，乱摆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱倒、乱停乱闯等“十乱”现象得到有效遏制。

全市各级各部门将宣传教育贯穿创建工作的全过程，冷水滩区制作了H5宣传视频、零陵区制作的《零陵十二时辰》等作品题材新颖、贴近群众，受到广大市民的欢迎。设置舆论监督专栏，组织了“全民卫生日”、文明交通劝导、文明实践志愿服务进社区等各具特色的活动，发动市民广泛参与。广大市民主动请缨、争做志愿者，冒酷暑、做劝导，无私奉献、热情参与，城市主人翁精神和城市归属感日益强烈。

永州市中心城区还铺排与群众生活息息相关的“微实事”项目218个，建成完工29个。永州经开区发挥自身优势，联合409队地质馆、长丰集团联合打造地质科普及展览基地和经开区公共大舞台，特色鲜明。进一步创新和加强社会综合治理，创禁毒市工作在全国109个创建城市中排名前列。

    加强民生保障，温暖社会各界

今年7月，宁远县鲤溪镇仙马石村村民刘文平，向支村两委提出退出兜底保障申请。

原来，刘文平两年前患病，县里及时把他纳入兜底保障一类对象，落实综合扶助措施。此后，他通过小额贷款入股村农业合作社、任村保洁员等，年收入2.48万元，成功脱贫。这是永州市民生保障工作不断发展，跃上新台阶的一个缩影。

关爱弱势群体，开展扶贫帮困，始终是新中国成立70年来，永州市各级各部门工作的重要内容，目前已成功构建了“覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续、多层次”的民生保障体系。

今年7月上中旬，永州市部分县区普降大到暴雨， 不少乡镇受灾。那段时间，全市救助工作有条不紊开展，救援人员、救灾物资第一时间到达受灾村组。

在祁阳县浯溪一中抗洪救灾安置点，年仅6岁的曾帆涛小朋友安心地在安置点写作业，他的母亲肖灵与同室的人有说有笑。肖灵说，街道干部为大家提供了一日三餐，还组织大家开展娱乐活动，大家都很安心。龙山街道下河街居民、今年67岁的高守元说：“有党和政府的关怀，洪水来了也不可怕。”

洪灾期间，祁阳县紧急转移、安置受灾群众35296名，所有安置点都安排专人24小时服务，确保大家吃好住好。

到目前，永州市不断完善社会救助体系，已建立最低生活保障、特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助与社会参与的“8+1”社会救助体系。民政部门工作人员介绍：“这些救助，涵盖了社会的方方面面，能真正关怀到各方面人群。”

在新田县三井镇小坪塘村易地扶贫搬迁安置点，孤寡老人张桐忠老人一脸幸福地说：“现在，我每月可以领到320元特困供养金，每年享受5460元计生特扶金和慰问金，两项加起来，每年有近万元收入。”此外，张桐忠获得当地政府为他提供的每年60元的“扶贫特惠保”、每年180元的医保缴费补贴，并免费享受家庭医生签约服务。

近年，永州市稳步推进兜底脱贫，2017年以来通过开展农村低保对象和兜底脱贫对象认定清理，7.23万名农村低保对象纳入社会救助兜底保障对象，并实行分类保障，贫困人口“两不愁”“三保障”逐步得到解决。

行走在宁远县乡村，当地最好的房子，除了学校，就是乡镇敬老院。

在该县冷水镇敬老院，只见院内设施修缮一新，电视、热水器等家用电器齐全，老人们正在服务人员的组织下，吹拉弹唱，不亦乐乎。大家纷纷说，想不到在乡村里，他们也能享受这样好的养老服务。

近年来，宁远县全面提升乡镇敬老院硬件设施和服务质量。投入800万元资金，加大对中和、太平、保安、冷水等15个农村敬老院的护理床位进行升级改造，加强了水、电、消防等各项基础设施建设，配备了摄像头、安装独立式感烟火灾探测报警器等。这是永州市积极应对人口老龄化，基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系的一个例证。

如今，永州市建成市县福利中心11家、农村敬老院140所(区域性中心敬老院14所)，以及日间照料中心、农村幸福院、农村五保之家、社区小型养老机构、城乡养老服务示范点等基层为老服务设施2407个。民政部门资助建设养老床位34644张，全市养老床位总量达到36810张，每千名老人拥有床位达到37.04张。

同时，永州市百岁老人长寿保健金由200元/月提高到400元/月，建立了65岁以上失能、半失能困难老人基本养老服务补贴制度，补贴覆盖率达到76.4%，24694名老年人直接受益。90至99岁老年人高龄补贴政策普遍实施，补贴标准每人每月100元。

今天，永州大地人民群众的生活环境越来越好，人人安居乐业，人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度不断提升。