本报记者 张尚武 周月桂

样本

韶山灌区，始建于1965年，1966年建成通水。

灌区工程由蓄水枢纽、引水枢纽、渠道工程三部分组成，引湘江左岸支流涟水，通过5条干渠，连接401条支渠，干支渠总计长达1372公里，配套田间渠道8000多公里，灌溉双峰、湘乡、湘潭、宁乡、韶山、望城、雨湖7个县（市、区）约2500平方公里范围内的100万亩农田。

韶山灌区不仅是我省最大的灌区，也是省内功能最齐全的灌区，除灌溉外，还兼具工业供水、发电、航运、防洪排涝、养殖等综合利用功能。

自修建时起，韶山灌区就备受关注，其灌溉区域是我省的“粮仓”所在。“水利三湘·湖南水情调查”便从这里开始。

 调查

2月24日，韶山灌区。位于湘乡市的洋潭引水坝，水面开阔，春波似锦。

在这里，湘江支流涟水被提取后，进入总干渠。起于洋潭的总干渠共20公里，都在湘乡境内。总干渠在蒿子坪的渡槽南北分流，南干渠再经湘乡东台山进入湘潭县，到达该县的梅林桥；北干渠则至湘乡顺塘桥，经“三湘分流”渡槽，又分左右两大干渠，左干渠过韶山、抵宁乡，右干渠则流向湘潭县毛集井。

干渠之下，是支渠，支渠以下，是斗、农、毛等田间渠系，与隧洞、渡槽等，组成灌溉“水网”，平均每年向农田倾注4亿立方米的灌溉用水。

这就是韶山灌区的大致轮廓。踏访韶山灌区，这张“灌区图”在记者脑海里越来越清晰；整个灌区的“今与昔”、辉煌与无奈，也伴随着这张“灌区图”，在我们面前徐徐展开。

高产：灌区工程的灵魂

湘潭县、湘乡市、宁乡县……韶山灌区辐射区，湘中膏腴之地，全省最重要的“粮仓”。记者看到，遍布韶山灌区的大小渠道，是这片土地的“血管”，维系着粮食高产的“命脉”。

这项至今仍令人惊叹的引水灌溉工程，建于物资匮乏、技术落后的上世纪六十年代。因为韶山的缘故，韶山灌区工程承载了无数的关注和荣耀。1965年7月，韶山灌区开工。来自远乡近邻的10万建设大军，满怀“学习毛主席著作，建设毛主席家乡”的热情，干劲冲天日夜奋战在工地。

“修韶山灌区那年冬天，我23岁。白天抬石头，晚上学习毛主席语录，大家劲头很高。”韶山市银田镇70多岁的王耀文老人说。当时，每个工日补助1斤大米，伙食费4角，睡的是砖头、木条垒起的“连铺”，数十个人一张“床”，照明用油灯，挑土穿草鞋。在这样艰苦的条件下，10万建设者以10个月之神速，建成了灌区主体工程，实现了当年设计，当年施工，当年受益。

记者看到，“三湘分流”、 “银河飞渡”、“飞涟灌万顷”，渡槽的名字都取得异常响亮，可知灌区当年盛况与辉煌。

银田寺水管所的老同志告诉记者，这些渡槽、大坝在当时都是领导题词。1966年毛主席回到长沙，大家想请他为韶山灌区的银田渡槽题词时，毛主席说：“要高产才算。”

虽然没有题词，但毛主席的指示和要求却非常明显。后来灌区的大坝、渠道护坡上，到处嵌有“要高产才算”的大字。从那时起，高产成了韶山灌区的灵魂。

韶山灌区的兴建，使区域内旱涝保收。据数据记载，双季稻种植比例从25%提高到95%，在全省率先实现了晚稻超早稻，双季稻亩产由240公斤稳步提高到900公斤。

现状：持续高产的“隐忧”

韶山灌区双江口管理所是总干渠上的第一个管理所。走在总干渠堤岸上，林绿渠清，春水潺潺，混凝土堤坝坚固整洁。对于刚刚开启长途征程的渠水而言，这无疑是一个完美的开始。

走过总干渠，渠身便开始暴露问题。前行至南干渠上游的东胜村，渠堤还是30多年前用石灰、粘土、河沙为材料的“三合土”护坡，堤虽基本完整，裂缝随处可见，渠水“跑、冒、滴、漏”十分严重。

灌区东山管理所工作人员田建明说，“如果用混凝土重新浇筑干渠，每公里所需资金不下150万元，没有国家项目支持，我们只能勉强维持。”

一路走过，崩塌、裂缝屡见不鲜。到南干渠的尾端——湘潭县梅林桥，5公里长的干渠完全是土渠，松散的泥土垒就的渠堤，杂草丛生。韶山灌区工程管理局副局长文求辉告诉记者：“这里是干渠中最差的一段。农户用水，每隔一小段就要一人现场看守，以防水流浸决土渠。”

文求辉说，灌区共有大小险工险段270余处，其中干渠上就有70余处深切渠段有失稳、崩塌现象。干支渠有20多公里的地段散浸、漏水严重。干支渠上的多数建筑物和机电设施接近使用年限，不少输水隧洞开裂。

干渠作为“主动脉”，带病运行日久。作为“毛细血管”的田间渠道，更是淤塞严重。

属于北干渠灌溉的湘乡市东郊乡新江村，700亩农田都需要引水灌溉。新塘支渠引北干渠的水进村，有4公里距离。由于渠系多年未曾维护，淤塞严重。每年“双抢”期间，新江村要让渠道上游用水10天后才有水进村，因此这里的晚稻要晚10天左右。即使这样，村民还要全部上渠“守水”，几天几夜不能睡觉，才能引水入田。村委会主任沈清平说： “上面即使有水利资金，也大多用到干渠上去了，支渠以下多年没人管了。”

即使紧挨着总干渠，日子也可能不好过。湘乡市虞唐镇熟潭村村民成海燕说，“总干渠从村里经过，田里不是水少了，而是水多了。”记者看到，田垅中间的排水沟两侧长满茅草，淤泥上已生出绿色青苔。至于更小的田间渠道，则到处坍塌，甚至湮灭不可见。

“为什么不整修深挖排水沟呢？”

“种一年的田赚不到三个月工钱，青壮年劳力都出去打工了。村里号召修水利，既没钱，也没人。”村民成炳刚说，排水沟还是1982年修的，由于排水不畅，田垅里的上好水田反而没有高岸田的产量高。

现在，熟潭村的多数农田还是种双季稻。“只有把渠道修好，解决灌和排的问题，让我们种粮成本更低，产量更高，粮价更好，大伙才有劲再夺高产。”村民黄永辉说。

期盼：还清欠账保“命脉”

涟水静静流淌，灌区的春天又到了。

韶山灌区工程管理局所辖的各管理所，正在为春灌准备着。年复一年，他们维持着灌区工程的运行。然而，由于工程日趋老化，维修开销逐年上涨，收支差距持续加剧，让他们时常陷入捉襟见肘的窘迫。今年春灌前的干支渠扫障，所需120万元经费尚无着落。

“有钱养兵，却无钱打仗。”局长袁建明这样感叹。他算账，每年财政保了“人头费”，加上近1000万元的水电收入，维持机构运转不成问题。但灌区水利工程的欠账却似“雨天背稻草，越背越重”。

按省里1998年制订的总规划，韶山灌区改造需要投资6.57亿元。自1998年以来国家投入了1.28亿元，用于续建配套与节水改造。工程上的欠账达5亿元以上。

现在，全灌区干支渠每年的日常维修养护经费需550万元，这笔经费应由受益县（市区）负担。灌区工程管理局仅前年和去年分别收到100万元和140万元，维护经费年年欠账。

末级渠系欠账更多。多数田间渠道失修，全灌区的灌溉水利用系数仅为0.46，近半数水源浪费在“斗、农、毛”末级渠系。

“投入欠账太多，已影响到灌区综合效益的发挥。”袁建明说，近年来灌区实际灌溉面积仅86万亩；渠系不畅，排与灌都存在一些问题；“双抢”用水高峰期，农民所花的精力和成本一年高于一年。

今年中央一号文件聚焦水利，对灌区而言，恰似迎来了“及时雨”。从粮食安全来看，加大灌区建设，效益来得最快、最直接、最显著。韶山灌区工程管理局已多次研究，他们提出：抢抓重大机遇，破解发展难题。

抢抓“国家未来10年投资4万亿元兴水利”的机遇。灌区规划分年度整修干支渠系；以中央投资带动地方及时足额配套，集中、高效实施一批项目；把末级渠系纳入统一规划，田间配套建设同时进行，发挥灌区工程的最大效益。

抢抓“水价改革”机遇。落实农民定额内用水享受优惠水价，超定额用水累进加价，将改变灌区按亩收取水费难的现状。

抢抓“水资源管理”机遇。灌区工程跨娄底、湘潭、长沙三市，进一步理顺灌区管理体制，实现水资源的统一调度，以及防汛抗旱工作的统筹开展。

这样，不仅还清工程建设方面的欠账，还引入了更科学的水资源管理体制。袁建明说：“这可是我们多年的期盼呵。”

全景

我省有大中型灌区692处，绝大多数建于上世纪70年代以前，设计灌溉总面积3078万亩，占全省耕地总面积的一半以上。

我省灌区中，设计灌溉面积30万亩以上的大型灌区20处，设计灌溉总面积855万亩；设计灌溉1万亩以上、30万亩以下的中型灌区672处，设计灌溉总面积2223万亩。

1998年以来，我省20处大型灌区和49处中型灌区的续建配套与节水改造陆续纳入国家投资计划。近两年，我省启动37个小农水重点县建设，围绕灌区成片万亩以上改造田间渠系。总的来看，灌区工程普遍老化，欠账过多。

目前灌区存在的突出问题是，投入不足，地方配套资金到位难，影响了大中型灌区的续建配套和节水改造进度。到去年底，我省20处大型灌区续建配套节水改造项目地方应配套10.08亿元，实际配套到位3.09亿元，占应配套的三成。中型灌区续建配套建设除农业综合开发资金外，缺乏稳定的资金投入渠道。半数以上的灌区田间渠系年久失修。

根据规划论证，我省692处大中型灌区续建配套与节水改造全面完成后，可新增和恢复灌溉面积864万亩，改善灌溉面积1499万亩，年新增节水能力47亿立方米，年新增粮食生产能力31亿公斤。