1月26日上午，省委创先争优活动领导小组办公室召开新闻发布会，省委组织部副部长、省委创先争优活动领导小组成员兼办公室主任郭树人同志就我省开展创先争优活动的有关情况回答了记者提问。

记者：领导重视是创先争优活动顺利推进和取得实效的关键，请具体介绍一下省委领导参加和具体指导创先争优活动的情况。

答：省委对创先争优活动高度重视。省委书记、省人大常委会主任周强多次主持召开常委会研究部署创先争优活动，先后多次作出重要批示，亲自主持召开省委“七一”创先争优座谈会、县市区创先争优活动座谈会，带头在长沙县和株洲市3家企业办点示范，到联系点开展了2轮调研点评。省委副书记、省长徐守盛多次强调，要以创先争优精神做好各项工作，先后2次到联系点湘潭九华示范区调研点评。省委副书记、省委创先争优活动领导小组组长梅克保，省委常委、省委组织部部长、省委创先争优活动领导小组副组长黄建国，省委常委、省委宣传部部长、省委创先争优活动领导小组副组长路建平多次主持召开专题会议和行业系统活动推进会，多次到联系点和基层单位调研点评。省委常委均已在2010年7月对各自联系点开展了第一轮点评，最近已基本完成第二轮点评。在省委领导的示范带动下，各市州、县市区和系统共建立领导干部联系点3.2万个，其中处级以上领导干部联系点7500多个，全省形成了党委领导、系统指导、书记带头、齐抓共管的工作格局。

记者：中央对创先争优活动进行了精心部署安排，请谈谈我省主要采取了哪些措施确保活动落实。

答：一是注重超前谋划。省、市、县创先办直接抓了2236个联系点，在全国率先制定下发公开承诺、领导点评、群众评议和窗口服务单位开展活动、将开展活动情况纳入年度考核和民主评议等指导性文件。把握节点，及时召开了省政府组成部门、中央驻湘单位、省直机关部分单位、省属国有企业、高等学校、中等职业学校和中小学、全省非公有制经济组织、社会组织、医疗卫生、工青妇组织、组织系统、离退休干部党组织和党员等15个系统行业和单位推进会，以及全省创先争优活动经验交流会。二是注重分类指导。抓住关键层级，省、市两级坚持领导联点以县为主、工作推进以县为先、落实责任以县为重，召开了县市区创先争优活动座谈会，落实县市区委抓活动的责任。突出重点领域，围绕抓好党政机关、农村和街道社区、企事业单位、工青妇组织和窗口服务单位等重点领域的创先争优活动，分类出台指导意见。依托各系统、各行业设立指导（领导）小组，把抓创先争优与抓业务工作结合起来，切实加强对相关领域（行业）创先争优活动的具体指导。突破薄弱环节，选派了2.5万多名科学发展指导员到党建工作基础弱的村、社区、非公有制经济组织和社会组织，面对面地指导活动开展。注重发挥大学生“村官”和各类驻村工作组在农村创先争优活动中的作用。针对改制困难企业党员、流动党员等开展创先争优活动的薄弱环节，成立主管部门牵头的领导（指导）小组，切实加强具体指导。三是注重衔接联动。把学习实践活动整改落实和建设学习型党组织全程融入创先争优活动，使之相互呼应、衔接深化，着力提升党内主题实践活动的整体效果。强化督促检查，把督促检查作为创先争优活动整体推进的重要指导方法，坚持活动每推进一步，督促检查就跟进一步。全省“万个基层党组织12万党员群众”问卷调查显示，认为本地本单位学习实践活动确定的整改任务绝大部分已经落实的占81.5%。

记者：推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织是创先争优活动的总目标，请问我省的创先争优活动是如何突出实践特色、解决实际问题、确保取得实效的？

答：在创先争优活动中，我省各级党组织和广大党员紧紧围绕创先争优活动“四句话”的总体目标要求，紧密联系本地区、本部门、本单位实际，立足本职岗位，坚持以正在干的事情为中心，把转方式调结构、惠民生办实事、创平安促和谐、抓基层强基础作为创先争优活动的重要实践。

一是在转方式、调结构、推进“四化两型”建设中创先争优，助推全省经济又好又快发展。坚持把加快经济发展方式转变、推进“四化两型”作为创先争优最重要的实践内容和最根本的检验标准。各地各系统各行业紧紧围绕省委、省政府提出的“四化两型”战略和“四个湖南”建设目标，确定争创主题，设计争创载体，积极推进活动。广大党员以正在干的事情为中心，把劲头凝聚在“干”字上，功夫下在“实”字上，立足本职创佳绩，在推进全省经济社会优化发展、创新发展、绿色发展、人本发展的生动实践中争当排头兵，带动广大群众创先争优。

二是在惠民生促和谐中创先争优，为人民群众解决了一大批实际问题。坚持把做好新形势下的群众工作作为基层党组织的核心任务、基层党员干部的基本职责，更加注重保障和改善民生，把开展创先争优活动的过程变成提高老百姓幸福感和满意度的过程。各级党政机关深入开展作风建设主题实践活动，省直有关部门和各市州共组织2.5万多个工作组，派出14万多名机关干部，帮助基层解决改革发展、民生民利、社会稳定等方面的问题近6万个。永州市在全市25万多名党员中开展党员“政治生日”纪念活动，要求党员为群众办1-2件实事，作为“政治生日”纪念。衡阳市在乡镇推行“三有两评”群众工作法，即群众有干部联系卡、干部有民情日记、乡镇有民情台账，乡镇每月召开一次驻村工作点评会，群众每半年评议一次驻村干部。新化县发放40万张“干群联心卡”，搭建“干群连心桥”；津市市推行“到户工作法”，每个乡村党员干部联系50个农户、每个街区党员干部联系1个居民户，为群众办实事好事1.3万多件；洞口县在乡镇、社区建立590个“群众工作站”，抽调1287名县乡干部驻站工作，积极为群众提供政策、科技、信息和法律等服务，切实帮助群众解决生产生活难题；安化县开展“民情直达”专项活动，每名领导干部、政法干警和基层党员干部都确定10名以上群众作为联系对象，及时为群众排忧解难。活动开展以来，全省共为群众办好事实事60多万件，解决了一大批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全省12万党员群众创先争优活动问卷调查显示，认为本地本单位党组织为民办实事成效好的占75.9%、较好的占19.6%。

三是在强基层、打基础中创先争优，基层组织建设进一步加强。全面推进各领域基层党组织建设，继续加大规模以下非公有制经济组织和社会组织的党组织组建力度，全省共新建基层党组织2065个，其中新建非公有制经济组织和社会组织党组织689个、驻外流动党员党组织927个。整顿软弱涣散党组织795个。全面落实村干部“一定三有”，加快推进社区“四有一化”，在村和社区全面推行“双述双评”和“四议两公开”等制度。深化拓展了“万个部门帮村、万名干部驻村、万家企业联村，携手共建新农村”活动，共有1600多家非公有制企业党组织与1900多个村级党组织结对共建。长沙县组织县直机关、学校、村（社区）、非公有制经济组织和社会组织党组织共建“创先争优红色纽带”，韶山市机关、农村、企业、社区党组织联合开展“党旗同辉‘1+3’”活动，着力构建统筹城乡基层党建新格局。在前两轮已建好13455个村级组织活动场所的基础上，新建了6684个村级组织活动场所，省市县乡共投入6亿多元用于乡镇机关危房维修改造和“五小”设施建设，全省基层组织的战斗堡垒作用进一步增强。

记者：创新活动载体是创先争优活动增强实效性和针对性的关键。请问我省根据各类党组织实际情况和党员岗位特点设计了哪些实践载体？

答：全省各级党组织找准开展创先争优活动的着力点，分类设计了不同的实践载体，增强活动的针对性和吸引力、影响力。在街道社区重点开展志愿服务活动，全省共成立党员志愿服务队3万余支，党员志愿服务者42.2万人，提供志愿服务超过200万人次。在机关单位重点开展结对帮扶活动，与村、社区党组织结成3.1万个共建对子，党员结对帮扶70.4万人。在企业重点开展党员先锋岗活动，共在企业生产、营销、科研等重要岗位设立党员先锋岗8.5万个。在窗口服务单位开展“三亮三创三评”活动，即党员亮身份、亮承诺、亮形象，创岗位先锋、创满意窗口、创服务品牌，党员自评、领导点评、群众测评，全省共在窗口服务单位设立26万多个党员示范岗或示范窗口。各地各单位积极探索创新活动载体，在机关和事业单位设立“党员承诺牌”、形象展示板，在农村、社区推行党员联系卡、设立党员责任区、评选星级党员，在企业设立“党员先锋岗”、“党员示范岗”，多层次发挥党员先锋模范作用，有效推进了创先争优活动的深入开展。

记者：群众的参与和支持是创先争优活动深入开展的不竭动力。去年8月以来，我省全面开展了“我身边的优秀共产党员”群众推荐活动，请谈谈这项活动开展的情况和取得的成效。

答：省委把群众参与、群众推荐贯穿创先争优活动全过程，从去年8月份开始，省委创先争优办部署在全省开展了“我身边的优秀共产党员”群众推荐活动，动员广大群众“说出心中的感动、推荐身边的先锋”。活动开展以来，已有760余万群众参与推荐，永州市东安县芦洪市镇溪源村1473个村民按下鲜红手印，联名推荐60岁的驻村扶贫工作队队长蒋孔吉；见义勇为的老英雄盛德其，历时15天用仅存的左手歪歪斜斜写下长达9页的推荐信，推荐倾心帮扶弱势群体的开福区丝茅冲社区党委书记蒋晓丹；全国自强模范、党的十五大代表欧阳恩成不远千里赶赴省城推荐隆回县五通村优秀村党支部书记欧阳长德……活动中，全省共推出群众身边的优秀共产党员3.8万余名，宣传报道先进事迹1.2万余人次。先后宣传推介了拼命支书兰才干、抗洪英雄王建平、爱民模范陈声伟、红烛教师李黎明、反腐卫士王海洋、扶贫功臣蒋孔吉、“板凳妈妈”许月华等先进典型，在全省产生了强烈反响，生动展示了我省优秀共产党员的崇高风范和良好形象。各级党组织充分发挥典型示范带动作用，以党员争优秀带动身边群众争优秀，形成了“崇尚先进、学习先进、争当先进”的良好氛围。

记者：党群共建创先争优是对党内创先争优活动的深化和拓展，请简要介绍我省党群共建创先争优的有关情况。

答：省委高度重视党群共建创先争优活动，及时组织召开了党群共建创先争优视频会，指导工青妇组织成立指导小组、制定实施意见、设计活动载体。工会系统把党员示范岗、党员先锋岗、党员责任区与争当优秀职工、金牌工人、创新能手结合起来，把学习身边的优秀共产党员与学习身边的劳动模范结合起来，实现党的活动和工会活动相互融合。团省委以“扩大组织覆盖、增强组织活力，增强团员意识、发挥带头作用”为主题，以创建“青年文明号”、“关爱农民工子女志愿服务行动”等活动为载体，引导全省团员青年为服务“四化两型”建设奉献青春力量。全省各级妇联组织以建设坚强阵地和温暖之家为目标，不断深化双学双比、巾帼建功、湘女“四项行动”（创业行动、维权行动、文明行动、参与行动）等活动，努力围绕大局、促进发展、服务妇女儿童、促进社会和谐。各地积极探索“组织联建、阵地共用、活动共抓”等推动党群共建创先争优的有效方式，取得较好成效。创先争优活动开展以来，全省共新建工会组织5136个、共青团组织872个、妇联组织123个，各群团组织把创先争优活动与履行岗位职责、推动中心工作、完成重点任务紧密结合起来，努力在推动科学发展、促进社会和谐中建功立业。

记者：公开承诺是推进创先争优活动的基础性环节，也是服务群众、实现创先争优目标要求的重要方式。请问我省是从哪几个方面来做好公开承诺的？

答：我省在全国率先制定下发了开展公开承诺的指导意见，将公开承诺分为调研走访、提出事项、审核确定、公开公示4个步骤，形成“承诺、审诺、示诺、督诺、评诺”链条，在基层党组织和广大党员中掀起公开承诺、扎实践诺的热潮。各地各系统在2580家基层单位先行试点，推出一批公开承诺样本，组织召开现场观摩会、经验交流会260余场次。省委创先争优活动办公室分行业系统总结形成一批公开承诺样本向全省推介。各基层党组织和党员围绕“组织要求什么、群众期盼什么、我们能干什么”提出承诺事项，通过岗上挂、栏上贴、会上讲、报上登、网上晒、电视播等方式公布承诺。衡阳市开展“30万党员宣誓承诺”活动，组织党员向群众面对面承诺。桃江县将3000多名副股级以上干部的公开承诺晒在当地公众信息网上。省律师行业协会将党组织和党员承诺书制成承诺提醒卡随身携带。各级卫生行政部门将年度医改重点推进的40项具体工作指标分解到基层单位，基层党组织以签订责任状的形式向社会公开承诺。各地还普遍建立了考核评价、台账销号、定期调度、动态管理等督诺、践诺制度。党员群众反映，承诺书成为促进发展的“责任书”、服务群众的“保证书”、彰显先进的“宣言书”。在2010年主汛期间，我省连续遭受12轮强降雨袭击，受灾地区的基层党组织和党员庄严承诺“为群众筑起冲不垮的堤坝”，积极开展“抗洪救灾先锋行动”，60万名党员组建了5200多支党员抗洪救灾先锋队。全省电力系统在抗洪保电中组成18支党员应急分队开展电力抢修，确保电网运行正常。全省卫生系统向灾区派出党员医疗卫生志愿服务队2172批次，救治伤病员5.8万人，预防服药和接种32.67万人次。目前，全省基层党组织和党员分别承诺事项69.6万件、950.5万件，已兑现承诺85%以上。全省12万党员群众创先争优活动问卷调查显示，认为本单位党组织和党员公开承诺事项具体实在的占86.8%，兑现承诺效果好的占84.7%。近日，省委创先争优活动办公室又下发文件，对做好2011年的公开承诺作出了全面部署。

记者：领导点评是落实党员领导干部抓创先争优活动责任的重要举措，也是激发基层党组织和党员创先争优内在动力的有力抓手。对此，我省在领导点评方面作了哪些具体部署和安排？

答：我省在全国率先出台《关于在创先争优活动中切实做好领导点评工作的指导意见》，扎扎实实抓好落实。全省第一次领导点评从去年7月启动，10月全面完成。第二次领导点评工作在2011年春节前完成。省、市、县党委常委率先对各自联系点开展点评，各级党组织负责人以专题点评、集中点评、会议点评、个别谈话点评等为主要形式，结合学习培训、“三会一课”、调研指导、督促检查和元旦春节慰问等工作进行点评。衡阳、长沙等市探索推行“一会四评”工作法（召开创先争优讲评会，开展党员自评、支部讲评、领导点评、群众参评），建立上评下议动力机制。常德市鼎城区建立“评前领导调研、评中群众参与、评后树立典型”模式确保点评实效。永州市全面推行领导点评工作“党组织书记”工程。省直机关分片对185个省直单位集中点评，对点评对象通过发放温馨提示卡的形式指出存在的问题。祁阳县委创先争优活动领导小组负责人到广东对该县20个驻外流动支部进行集中点评。各地普遍建立健全台账登记、整改落实、奖惩激励等工作机制，全面推行领导点评调阅和抽检制度，对领导点评中查找出来的问题进行“菜单”式梳理、“台账式”整改，确保领导点评全覆盖、高质量。全省第一次集中点评共梳理需要解决的问题16.9万个，督促兑现承诺事项50.2万件。全省12万党员群众创先争优活动问卷调查显示，认为开展领导点评作用很好的占78.7%，有一定作用的占19.8%。

记者：2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立90周年，抓好今年的创先争优活动，意义深远，责任重大。请简要介绍一下我省2011年深化创先争优活动的总体思路。

答：2011年深入开展创先争优活动的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议精神，牢牢把握科学发展主题和加快转方式调结构、推进“四化两型”建设主线，把创先争优活动作为新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手，作为基层党建一项经常性工作，同做好当前各项工作、基层组织建设、建设学习型党组织结合起来，进一步丰富争创内容、创新争创形式、拓展争创领域、健全争创机制，突出抓好县市区的创先争优，抓好窗口单位和服务行业的创先争优，抓好领导机关和领导干部的创先争优，组织动员基层党组织和党员争科学发展之先、创社会和谐之优，为推动经济社会又好又快发展、实现“十二五”良好开局提供政治动力和组织保证，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年和省第十次党代会胜利召开。重点围绕5个方面深化创先争优：

一是紧紧围绕转方式调结构、推进“四化两型”建设创先争优。准确把握“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措以及2011年经济社会发展的总体要求，广泛开展“四化两型”先锋行活动，组织动员基层党组织和广大党员立足本职岗位，积极投身“四化两型”和“四个湖南”建设的生动实践，在调整经济结构、推进科技创新、保障改善民生、建设“两型社会”、深化改革开放中创先争优、建功立业。

二是紧紧围绕创平安、促和谐创先争优。组织动员基层党组织和广大党员带头积极参与平安乡村、平安社区、平安企业、平安校园等系列创建活动，在推进社会管理体制机制创新、推动社会矛盾纠纷排查化解、创平安促和谐中发挥先进模范作用。

三是紧紧围绕惠民生、办实事创先争优。广泛开展惠民服务先锋行活动，组织引导基层党组织和党员争做兴办实事先锋、扶贫帮困先锋、志愿服务先锋、平安创建先锋。以“深入一线、服务群众”为主题加强基层干部队伍作风建设，努力做好新形势下群众工作。全面推广“三有两评”工作法、群众工作站、民情热线、民情日记、民情直通车、农事村办、全程代理等有效做法，增强基层党组织服务群众功能。继续在窗口单位和服务行业开展“三亮三创三评”活动，促进窗口单位和服务行业改进工作作风，提升服务质量，让人民群众切实感受到创先争优活动带来的变化。

四是紧紧围绕强基层打基础、加强基层党建创先争优。进一步推动各级机关带头创先争优，以落实村干部“一定三有”、推进社区“四有一化”、推行基层党务公开、推广“四议两公开”工作法，进一步加大非公有制经济组织和社会组织党组织组建力度，扩大组织覆盖面等为重点，全面推进各领域党的基层组织建设，加强基层党组织带头人队伍建设，选好配强乡村党组织书记。探索完善公开承诺、领导点评、群众评议的有效方式，构建创先争优的持续动力机制。深化拓展“万企联村、共同发展”活动，构建以城带乡、共同提高的城乡基层党组织互帮互助机制，进一步深化党群共建创先争优和行业系统的创先争优活动。

五是紧紧围绕纪念中国共产党成立90周年和迎接省第十次党代会召开创先争优。以纪念中国共产党成立90周年为主题，开展丰富多彩的党性教育活动和评选表彰活动，扎实推进理论研讨工作，探索构建创先争优的理论支撑体系。继续深入开展“我身边的优秀共产党员”群众推荐活动，引导广大党员“学习身边人、干好当前事”，形成比学赶超的生动局面。

（本报记者孙敏坚整理）