王志强 曾峰 罗林山 吴清辉

这是一份值得骄傲的战报——

1至9月，娄底市共立电信网络诈骗案件855起，同比下降21.8%；破案521起，同比上升67.7%；协外办理PS案件下降93.6%，两类犯罪案件高发势头得到了有效遏制，全国多地公安机关集中到娄办案抓人的状况基本改变。

这是一次对电信网络诈骗的成功狙击——

部督“2016.1.31”特大电信诈骗案成功告破；部督“2016.3.06”特大电信诈骗案成功告破；部督“2016.7.11”特大电信诈骗案成功告破；部督“2016.5.16”特大电信诈骗案成功告破；省督“2016.4.11”特大电信诈骗案告破……一个个罪恶的团伙被摧毁。

天网恢恢，疏而不漏。打击电信网络诈骗，树立娄底的良好形象，这是人民群众的呼声，也是市委、市政府的决心。今年以来，娄底市上下以除恶务尽的决心强势推进专项治理，坚决遏制其高发势头，切实维护娄底诚信形象。公安机关作为打击电信网络诈骗的“排头兵”，用自己的智慧和汗水赢得了这场战役的首胜。

  党政统揽 强势推动

今年4月28日至29日，省公安厅对双峰县打击整治电信网络新型违法犯罪进行调研督导，要求市县两级党政进一步统一思想，提高认识，强化侦查打击和源头治理，确保全市打击整治取得实效。而就在今年2月，由公安部、工信部、中宣部、中国人民银行、银监会等23个部门组织开展的打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动中，双峰县被列入第一批重点整治的七个地区之中。

如何尽快摘掉这顶不光彩的“帽子”？娄底市委书记李荐国多次听取情况汇报，要求全市各级党委政府将打击整治电信网络新型违法犯罪作为维护社会稳定的一项重要政治任务来抓，举全市之力向电信网络诈骗犯罪宣战，双峰必须如期“摘牌”；娄底市委副书记、市长杨懿文作出重要批示，要求有关职能部门严厉打击“伪基站、黑广播”等电信网络诈骗违法犯罪活动，坚决遏制其高发势头，切实维护人民群众的合法权益。随即，成立了全市打击整治电信网络诈骗犯罪工作领导小组，市县两级形成了党政主要领导挂帅、分管领导具体落实、政法部门牵头负责、有关单位协调配合的工作机制。省公安厅党委委员、副厅长李介德率刑侦总队领导也多次到娄指导工作，推进专项行动有力有序开展。

一场声势浩大的狙击电信网络诈骗战役就此拉开序幕，那些活跃在网上的“魑魅魍魉”即将迎来“末日”。

合成作战 精准打击

8月22日上午10时许，湖南、贵州、广东三地警方联手同时展开抓捕行动，抓获张某超、张某浩、张某浪等违法犯罪嫌疑人151人，破获涉及全国多地电信网络诈骗案件上千起，部督“7·11”特大电信网络诈骗案就此告破。该案同时抓获的犯罪嫌疑人之多、打击的规模之大、摧毁的犯罪链条之全引起了社会的广泛关注，中央电视台专题报道，而这仅仅是今年以来破获的众多电信网络诈骗大案中的一起。

“我们以前打击电信网络诈骗都是零打碎敲，打击效果不好，往往打击过后又死灰复燃。现在，我们对每起案子尽量要追根溯源，实现全链条成规模地集中歼灭，确保将犯罪团伙连根拔除。”娄底市公安局刑侦支队支队长周立新介绍了娄底市公安机关在打击电信网络诈骗方面的许多创新做法。

打击是治理电信网络新型违法犯罪的重要一手，公安机关是打击犯罪当仁不让的主力军。今年以来，娄底市各级公安机关坚持主动进攻、保持严打态势，积极创新侦查打击方式，积极创新思路和打法，挖源头、掏窝点、端平台、摧网络、斩链条，实施合成式、集约化打击，真正做到了“破一案带一串”、“抓一个挖一窝”。为此，娄底市公安机关部署开展了为期一年的打击“伪基站、黑广播”等电信网络诈骗违法犯罪专项行动，一批大要案件成功告破，一个又一个罪恶团伙被连根拔除。

6月18日，市公安局刑侦支队成功摧毁了省督“4·11”特大电信网络诈骗犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人杨某华、秦某日等15人，其中银行工作人员3人，当场缴获假身份证400余张、银行卡700余张，涉案资金 500余万元，破获涉及诈骗、盗窃、伪造、变造居民身份证、非法获取公民个人信息、妨害信用卡管理、抢夺、寻衅滋事等6个罪名80余起案件，其 “一案双查” 精准打击参与电信网络诈骗行业内鬼的经验做法得到了公安部的肯定。

7月4日，娄底、长沙两地公安机关集中收网行动，一举破获部督“1·31”专案，并带破全国各地以提供“二手车”信息为名的诈骗案件数百起。

9月13日，从陕西西安及我省怀化、株洲、娄底、长沙等地调集警力172名，分五个战区开展统一收网行动，成功打掉了以王某琴等为首的6个犯罪团伙，抓获团伙犯罪嫌疑人32人，端掉窝点15个，缴获电脑26台、手机232部、手机卡313张、银行卡456张等大量作案工具和账本。至此，部督“3·06”专案告破。

截至9月底，娄底市共侦破电信网络诈骗案件521起，打击处理违法犯罪人员349名，追回逃犯34人，协外抓获违法犯罪人员237名；打掉作案窝点146个，摧毁犯罪团伙33个；审查起诉218起336人；判决261人，其中判处5年以上刑期16人，10年以上5人，极大震慑了犯罪分子，电信网络诈骗犯罪分子的嚣张气焰被打了下去。

 综合治理 构筑壁垒

“我们的打击虽然已经初见成效，但是电信网络诈骗犯罪的手段也在不断升级、花样不断翻新，令人防不胜防，治理防范和重点打击将是一项长期而艰巨的任务。”市公安局刑侦支队副支队长周加和如是说。他如今正在参与筹建娄底市反电信网络诈骗中心。届时，公安机关、金融部门、通信部门等联合办公，市民如果发现电信网络诈骗的活动只要拨打“96110”即可迅速向公安机关报案。同时，该中心也会即时启动银行查询、紧急止付、快速冻结、诈骗电话阻断等一系列措施，尽可能确保群众的利益少受损、不受损，并为进一步打击犯罪提供第一手的线索和证据。这，正是娄底市构筑防范电信网络诈骗壁垒的举措之一。

市委、市政府决定，将打击整治电信网络新型违法犯罪专项行动纳入全市综治考评，对犯罪案件高发、多发且在专项整治期间未得到遏制的区域实行社会管理综合治理“一票否决”，按照干部管理权限严肃问责追责；对工作扎实、措施有力、成绩突出的单位和个人给予重奖。并将电信网络违法犯罪现象纳入民意调查，掌握公众对该类犯罪现象的评价，对排名落后的，予以责任查究。同时，由市委政法委、市综治办、市公安局牵头组织联合督查组，定期赴重点地区开展督导。目前，下发督查通报6期，督促整改问题21个。双峰县落实县级领导包乡镇、乡镇领导包村组工作责任，每月开展一次督查，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

为确保打击效果，娄底市还确定了娄星区、涟源市、新化县为重点防范县，坚持协调联动，精准发力。开展了全方位宣传，发放资料、张贴市直公、检、法、司等机关联合通告，营造强大的打击整治声势；出台了《关于敦促PS及电信网络新型违法犯罪人员投案自首的通告》，建立办案单位与金融部门、通信部门、经信部门联合办案工作机制；金融部门、通信部门落实手机、银行卡实名开户制度，开辟快速调取账户资料、监控视频、查询冻结、紧急止付等工作绿色通道；通信部门、经信部门为公安机关执法办案提供技术支撑和手段支撑。

同时，组织了对双峰以及娄星、涟源列为重点乡镇的重点嫌疑人员的全面摸排和清理工作，对重点人员落实了一名乡镇干部、一名村组干部、一名社区民警和一名村组党员包干的“四管一”管控措施，切实做到盯死看牢。

今年5月下旬，市专项办牵头组织市委政法委执法监督室、市直公、检、法、司等成员单位召开专题会议，出台联合办案工作机制，明确规定只要犯罪行为发生地、犯罪嫌疑人户籍地、籍贯地、居住地在娄底市，各地公安机关均可管辖，有效解决了案件管辖难的问题。

亮剑斩毒瘤，娄底市打击电信网络诈骗已经取得了丰硕的成果。但是，打击电信网络诈骗的行动没有终点，下阶段将继续通过“预防、打击、管理、宣传”四项环环相扣的措施在娄底市构筑起一道防范电信网络诈骗犯罪的高墙壁垒，让隐藏在网络背后的罪恶无处遁形。

打击电信网络诈骗，永远在路上。