“锦瑟花丛添秀色，芳菲十里余香袅。”

乡村四月春暖花开，荆楚古邑姹紫嫣红。醴陵，这座有着“中国瓷都”、“花炮之乡”盛誉的山水洲城，迎来了全省推进义务教育均衡发展现场会的召开。

在今天的醴陵，与陶瓷和花炮一样，教育也是一块绽放着奇光异彩的品牌——

2009年11月，河北邯郸。在国家教育部召开的全国推进义务教育均衡发展现场交流会上，醴陵获得“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”殊荣。由此上溯，该市于1997年“两基”顺利达标后，又于1999年和2004年被评为“全省‘两基’工作先进单位”，于2006年获得“全省教育两项督导评估”优秀奖。2007年，醴陵代表我省接受“两基”国检并高质量通过，被省政府授予“特殊贡献奖”。

“普惠于民，办人民满意的教育！”这是醴陵市委、市政府对全市百万人民的庄严承诺！

市委书记谢清纯这样解读教育：“教育是最大的公共产品、最大的公众服务，也是最大的民生工程，乃至最大的良心工程。因此，公平发展、均衡发展应该成为当今教育的重中之重。”

近年来，醴陵市委、市政府站在促进科学跨越的高度，紧紧围绕“富民强市”发展目标，牢牢把握“经济强市必须是教育强市”的执政理念，把发展教育作为转变发展方式的重要内容，摆在优先发展的战略位置，大力推进教育事业全面协调可持续发展，使醴陵教育品牌迅速崛起，赢得了老百姓的一片赞誉：“陶瓷、花炮富了醴陵人的口袋，教育则富了醴陵人的脑袋。” 在全市千人行风评议中，醴陵教育已连续两年在全市所有单位中排名第二。

醴陵教育，交上了一份普惠于民的满意答卷！

转方式惠风和畅——牢固树立“经济强市必须是教育强市”执政理念，将“教育优先发展”与转变经济发展方式紧密结合，推动教育事业与经济社会同步和谐发展。

教育和经济，犹如高铁轨道上左右两组车轮，必须协调才能同步，必须同步才能飞奔。醴陵的状况更是如此。

以陶瓷、花炮闻名的醴陵，是一个工业主导型、经济外向型的城市。这些年，市委、市政府逐步将重点放在加快结构调整转变发展方式上，提出要按照集约化、集群化、绿色型、低碳型的要求，着力提振传统产业，致力发展新兴产业，打造“ 1211”工程，即培植1000亿陶瓷产业集群、200亿花炮产业集群、100亿产业园区，培育1个新兴支柱产业。

然而，对醴陵这个历史上的农业大市来说，这种转变并不容易。在这里，众多“上班一族”是刚刚洗脚上岸的农民，劳动者素质偏低，人才匮乏，严重制约着陶瓷、花炮两大传统产业的做大做强，限制着新兴产业的强筋壮骨。正是在这一背景下，醴陵形成了“经济强市必须是教育强市”的“人才兴市”战略共识，决心将人口大市转变为人力资源强市，为产业发展提供强有力的人才支撑和智力支持，促使经济增长方式转变和产业结构优化升级，最终实现“富民强市”目标。

将“教育强市”与转变发展方式紧密相连，体现了醴陵发展教育的独特视角，也催生出影响全国教育界的“醴陵现象”。时至今日，知情者还不免感叹：“醴陵，真是在用智慧经营教育！”

醴陵教育理念的这一重大转变，缘于一次全市优秀教师代表座谈会——

那是2007年初秋一个金风送爽的日子，醴陵市教育局三楼会议室里笑语欢声。市委书记谢清纯亲临座谈会现场，与来自全市各基层学校的20多位优秀教师代表面对面地亲切交流座谈，共商醴陵教育发展大计。

“每每看到老师，看到你们这些文化人，我总是油然而生敬佩之感。长期以来，你们在各自的岗位辛勤耕耘、默默奉献，为醴陵教育创造了辉煌的成绩，为全社会树立了很好的榜样，市委、市政府感谢你们！”

紧随真挚而朴实的开场白的，是谢清纯语重心长的一番话：“经济社会发展的工作虽然很多，但必须长期地坚持、牢固地把握的，是保持教育优先发展的战略地位。讲科学发展，讲可持续发展，讲代表最广大人民的根本利益，教育是关系醴陵百万民众的民生之本，所以首先应该发展教育。这是发展醴陵经济、建设和谐醴陵的必然要求。市委已经确定加快‘富民强市’的治市方略，‘教育强市’与‘经济强市’都是‘富民强市’的重要组成部分。”

座谈会上，谢清纯呼吁社会各界，尤其是广大党员干部，应以重视教育为荣，以不重视教育为耻，带着原始的、朴素的、自然的情感去关心教育、关爱教师、关注学生，都为建设“教育强市”贡献一份力量。

“弦歌谐唱，胜似春光！”句句暖心的肺腑之言，犹如缕缕春风拂面……

“经济强市必须是教育强市”执政理念，自此在醴陵深深扎根。于是，在醴陵，“教育强市”被纳入“富民强市”的重要议事日程，作为推进醴陵经济社会发展的和谐之基，实现“争一进百（综合实力争全省一流、进全国百强）、科学跨越”战略目标的动力之源。市委、市政府明确，在确定经济社会发展目标时，要把握教育发展的全面性；在确定经济社会发展步骤时，要体现教育发展的超前性；在确定经济社会发展措施时，要明确教育发展的先导性。之后，醴陵市“‘十一五’教育发展规划”及“推进义务教育均衡发展规划”相继出台。

从2006到2009，短短的4年里，醴陵已初步形成了“体系完善，基础厚实，质量上乘，社会满意”的教育发展格局，教育与经济社会相协调可持续发展，教育所培养和输送的劳动力在总量和结构上与经济社会的发展需求达到相对均衡。

2009年，醴陵教育在全国连中“三元”——该市被国家教育部表彰为“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”，浦口镇中学荣获“全国教育系统先进集体”称号，市教育局局长易磊被评为“全国优秀教育工作者”。

调结构阳光普照——坚持城乡统筹，以合格学校建设为抓手，分片规划、科学配置优质教育资源，办好义务教育阶段的每一所学校，让每一个孩子在同一片蓝天下茁壮成长，实现义务教育均衡发展。

“到2011年，用4年时间，投（融）资2亿元，通过3年建设、1年扫尾，把145所完小以上学校全部建设成为省级合格学校，这将比省厅规划提前4年。”

“小学入学率为100%、辍学率为0、升学率为100%；初中入学率为100%，辍学率为0.42%，远低于我省1%、国家1.5%的要求。”

“小学、初中专任教师学历合格率分别达100％、95.4％。同时，每年招聘100名青年教师派往农村学校、薄弱学校，并将名额留出四分之一至三分之一用于补充音、体、美三科教师。”

……

透过这一组组令人振奋的数据，醴陵教育转方式、调结构、推进义务教育均衡发展的努力已然跃然纸上。

“义务教育涉及千家万户，均衡发展促进教育公平。义务教育均衡发展是普惠醴陵百万民众的切身的当前的而又长远的民生工程。如果说，老百姓连最起码的义务教育公平都享受不了，那又何以谈得上社会公平，乃至做人的尊严。因此，均衡发展就是要使校园环境一样美、教学设施一样全、公用经费一样多、教师素质一样好、管理水平一样高、教育质量一样优、人民群众一样满意。”2008年，在启动实施义务教育合格学校建设工程时，市委书记谢清纯亮出了确保义务教育均衡发展的“底线”。

醴陵是一个人口过100万、地域广阔的大市，区域间经济发展与教育基础差异比较大。为有效推进义务教育均衡发展，醴陵坚持城乡统筹，以合格学校建设为抓手，大刀阔斧地调优教育结构实现均衡布局。按照“片区有高中、乡镇有初中、村村有小学、山区有寄宿、分区域办学、打破区域就近入学”的原则，市里确定，以行政区划为依据，分东、西、南、北、中，构建城乡一体化的大片区教育质量结构均衡保障机制。

为此，市财政每年预算资金3000万元，按照“缺什么补什么”的原则完善学校的硬件建设。市教育局也想方设法通过政策运用，对合格学校建设进行奖励和配套，同时鼓励社会各界积极捐资办学。近三年，醴陵财政追加教育投入7250万元，吸收社会捐资7000万元，先后投入合格学校校舍、配套用房和校园环境建设，并使所有学校实现了信息技术“校校通”、“班班通”，形成了覆盖全市基础教育的教育教学资源库和精品课件库，成为全省教育信息化建设的典范。

阳春时节，我们在醴陵西山街道采访时，只见一座新的校园正在紧张施工。市教育局局长易磊介绍说，这所正在建设的江源小学，就是醴陵市委、市政府高度重视义务教育均衡发展的一个缩影。

江源小学原来只有一栋破旧的教学楼、一个未硬化的操场，由于地处313省道拐弯处，又是一个事故多发点，加上建在醴陵市殡仪馆附近，成天被鞭炮、哀乐声包围着，教学环境十分恶劣。

2009年11月23日晚，一封江源小学45位家长的联名信，摆到了市委书记谢清纯的案头。信中“请关心关心我们的孩子”的急切呼声，让谢清纯彻夜难眠。11月25日一早，刚刚从其他繁忙工作中脱身的谢清纯，就带领市委、市政府有关领导以及相关职能部门负责人来到现场研究学校搬迁问题。

现场一看，事情并不简单。原来，江源小学新校址选在一个电瓷厂内。这个厂一年产值2000万元。学校要搬过来，企业就得迁走。一边是2000万元的工业产值，一边是300名学生的学习环境，到底孰轻孰重？工厂反对，学校也举棋不定。

“教育是缔造未来的事业，不能用眼前利益来衡量得失。2000万元的产值能与300名学生的前途相比吗？” 谢清纯的声音并不大，但在场的人听来却如雷贯耳。各责任单位终于立下“军令状”：齐心协力克服一切困难，确保总投资1941万元、总建筑面积8118平方米 、教学规模24个教学班、招收学生1100名的江源小学改扩建项目于2010年秋季全部完工，并正常开学。

在分片规划建设合格学校时，醴陵重点根据城市发展需要，通过新建江源小学、东岸小学，及扩容实验小学、阳三小学、特殊学校、青云中学，有效解决“大班额”与进城务工农民子女就读问题。同时，改革招生制度，将70％的省示范性普高招生指标均衡分配到城乡初中学校，让农村和边远山区学生拥有均等机会享受优质高中教育资源。

2008到2009年，醴陵高标准完成合格学校建设72所，均以高分通过省级验收。如今，在醴陵，学校成了社会主义新农村的一道最为亮丽的风景线！

要真正办好每一所学校，拥有好的“硬件”远远不够，必须还有优质的“软件”。于是，教育内部人才资源的合理均衡配置被摆在了醴陵市教育局的重要议事日程。对此，市教育局局长易磊确定的原则是：“‘均衡不是平均’—— 教育均衡注重特色发展；‘公平不是平分’——教育公平注重内涵发展。只有这样，才能更好地将‘均衡发展、公平发展’的理念贯穿于合格学校建设的每一个环节，渗透于学校管理、教育教学的每一个细节”。“区域资源共享、校际质量并竞”的局面于是迅速形成。

从优化师资结构入手，彻底打破校际壁垒，建立起城乡、片际、片内交流机制，确保了城乡之间、片区之间和校际之间教师配置均衡。

“城乡交流”是全市合理配置人才资源的重中之重。该市规定：“五年任期满交流50%，在同一学校任职不超过两届”，城区学校校长与农村学校校长每年交流20%，并从城区学校和乡镇中学、中心小学选派优秀教师到边远地区担任校长。2009年，该市在城区与教育局机关选拔了15名优秀教师到农村任校长。按照“学科带头人片区均衡，城市向农村流动为主”的原则，近3年来，醴陵城区有30多位学科带头人与骨干教师到农村学校任教，交流教师总数达到2000余名。同时，该市每年还公开招聘优秀教师100余名，补充到农村偏远义务教育学校。

除了推行“交流机制”，中小学领导、教师进行全员培训也成为均衡教育的重举。近3年来，该市选送了60多名校长到上海等发达地区挂职培训，30多名骨干教师到国家教育行政学院研修，每年有1000多名中小学教师参加省、市骨干教师培训。2009年，还与湖南师范大学联合举办研究生班，全市就有280多人参加了研究生课程学习。

内部资源、尤其是优秀教师资源的合理均衡配置，给所有学校、特别是农村学校带来了前所未有的活力。

在醴陵东北部山区的南桥中学，我们感受到了这所省级合格学校浓厚的“人文校园”气息。在这里，所有的学生都快乐、平等地学习和娱乐着，学校“自主高效课堂”、“温馨班级”、“问题医院”、“社团活动”等办得有声有色，让每一个学生成为一个“合格的人”的理念，使每一个学生都以主人翁的姿态出现，愉悦地享受着学校科学自动化的学习、生活、管理全过程带来的乐趣。

与南桥中学一样，在醴陵市处于义务教育阶段的每一所学校里，都注重以物质文化建设为载体，以活动文化为重心，用各种活动小组的形式，将实践活动课程化，将班级自主管理、课堂自主学习与班级文化有机结合，将湖湘文化、醴陵陶瓷烟花校本课程文化与学校特色文化有机结合，催绽出朵朵绚丽的内涵式发展的素质教育之花。全市普遍推行的“我的课堂我做主”的高效课堂教学模式，将学生引入自主“登堂入室”、“探幽发微”的教与学的师生互动的绝妙意境，促使醴陵教育质量均衡发展得到大步迈进。

不因弱势而被忽视，不因贫困而遭放弃。为充分表达对弱势群体平等人格的尊重、切实保障城乡儿童少年公平接受义务教育的权利，醴陵在全省成立了第一家贫困学生救助中心，率先建立了从小学到大学的贫困家庭学生扶助机制，办好了1所高标准的特殊学校，有学习能力的三残适龄儿童入学率亦达到了100%。

醴陵，让教育公平的阳光普照到每一个孩子，彰显了义务教育均衡发展的重要意义。

为切实巩固教育均衡发展的成果，醴陵建立了科学的促进义务教育均衡发展的质量评估制度和督导监测机制，将过去由全市统一组织质量综合评价考核改为分五大片区组织考核，在片区内比较分析的基础上，再在全市抽样检测分析，最后分片区综合评价。同时，广泛开展学生评老师、老师评校长、社会评学校的“三评”活动，对全市所有义务教育阶段学校教育质量的评估结果，每两年按片区、类别向社会予以公布一次，以督导促进均衡，以评价导向均衡，以促进薄弱学校教学质量的提高和区域教育质量的均衡。

义务教育的均衡发展，撑起了醴陵教育的一片蓝天，每一个孩子幸福地共享灿烂阳光健康地成长……

促跨越春色满园——信念坚定气势如虹，决不让任何一类教育有“短板”，确保基础教育平稳协调推进，让教育事业全面发展的成果真正惠及于民。

“一只木桶只要有一块短板，就不可能盛满一桶水。”

2010年1月16日，醴陵市委、市政府再次召开全市推进“教育强市”工作会议。市委书记谢清纯指出，建设“教育强市”，必须立足市情，科学规划，把各级各类教育做好做活，做大做强。市委副书记、市长蒋永清强调，大力推进“教育强市”，决不让任何一类教育成为“短板”，确保基础教育平稳协调发展，让教育事业全面发展的成果真正惠及于民。

近年，醴陵加大统筹力度，巩固现有优势，加强薄弱环节，在全面推进义务教育合格学校建设工程的同时，大力实施学前教育推进工程、高中教育质量提升工程、职业教育基础能力建设工程。在醴陵，这些工程被形象地比喻为：“学前教育、义务教育是底子工程，职业教育是柱子工程，高中教育是面子工程。

学前教育是底子的底子，而这恰恰曾经是醴陵教育的一块“短板”。醴陵尽管幼儿园多达200余家，但前些年由于管理不到位，幼儿教育自由化、保姆化、小学化倾向严重，提前识字、做算术等等再发，严重违背幼儿教育规律。学前教育如果不能健康发展，醴陵教育就谈不上协调发展。基于这样的认识，市委、市政府提出了创建“湖南省三年学前教育先进县（市）”的具体目标，市教育局给每所幼儿园配发了精心编制的《幼儿园工作手册》，并把市机关幼儿园建成全市学前教育的培训中心、教学教研中心和管理示范中心。2009年，醴陵终于荣获“湖南省学前三年教育先进县（市）”称号，现在正朝着“全国幼儿教育工作先进县（市）”创建目标奋力前行。

一个百万人口的县级市，拥有3所“省示范性普通高中”、4所“株洲市规范化完全中学”，足见醴陵优质高中教育资源的“丰厚”。2009年，我省对32所“省示范性高中”进行督导评估，醴陵一中荣膺“优秀学校”称号，成为全省仅有两所“优秀学校”之一。

“两基”达标前，醴陵有13所高中。进入新世纪，市委、市政府制定了“高中教育发展十年规划”，先后撤并6所普通高中，投入高中建设资金逾2亿元，使高中资源得到进一步科学调整和优化。

尽管如此，学校建设资金缺口仍然很大，仅市一中和四中负债就高达5124万元，但这并没有影响醴陵市投入教育下决心。2009年，市委常委会议和市政府常务会议一致决定，高中基建债务由市财政承担！如此大手笔化解高中学校债务，在全省也是首开先河。

目前，醴陵正在实施高中阶段新一轮学校布局调整，逐步实现普通高中向一中、二中、四中3所“省示范性高中”集中，加大对薄弱高中内涵建设和扶助力度，开展“省示范性高中”对口扶持农村高中活动，鼓励与引导五中、七中、八中注重质量，办出特色。同时，因地制宜，试行农村普通高中办学模式改革。在醴陵一中引领下，醴陵四中、二中先后实现了“省示范性高中”目标，同时五中、七中、八中等3所农村高中分别作为一中、四中、二中的对口支援学校也在不断发展，成功跻身“株洲市规范化完全中学”行列，全市高中教育质量得到大幅提升。

醴陵是个产业大市。与发达的产业相呼应，职业教育一直受到格外重视。市委书记谢清纯形象地比喻：“发展职业教育具有‘吹糠见米’的作用！”

以服务经济建设为宗旨，市委、市政府作出了大力发展职业教育与民办教育的决定，提出了职业教育要与经济建设“无缝对接”的要求，切实增强技能型人才培养的前瞻性、针对性，并制定了大力发展职业教育的政策。

按总人口年人均1元的标准与每年不少于200万元专项预算职教经费；每年安排50万元用于职校贫困生补助；职业教育建设项目纳入市重点建设工程享受优惠政策。醴陵市陶瓷烟花职业技术学校新建陶瓷烟花实训大楼，总投入超过1000万元，用地规划由原来78亩扩大到230亩，150亩土地无偿划拨。

明确“示范性普通高中招生一个都不能多，职业学校招生一个都不能少，招生秩序一个也不能乱”，全市普职比一年一个台阶，目前达到1：1。现在，醴陵发展公办职校1所、省级企业办职校1所、社会力量办学8所，涵盖了陶瓷、工艺美术、计算机、电子电器等15个专业，在校学生6000多人。市陶瓷烟花职业技术学校电子电器应用与维修专业、浦口镇农校建设被列为“省十一五重点项目”，市职教中心被确立为“全省县级示范性职教中心”创建单位。职业学校的充足生源与高质量人才为醴陵支柱产业输送合格人才打牢了基础。

不断拓展办学模式，结合区域优势产业广泛开展校企合作、校校合作办学，形成了一批产、学、研基地。醴陵市陶瓷烟花职业技术学校与多家单位签署协议，先后创立了“中国醴陵华联瓷业学堂”、 “醴陵釉下五彩国瓷研发中心”、“醴陵东风大酒店人力资源培训基地”，以及以学生生产实习为主的陶瓷生产线“醴韵窑”，现又着手创建“全国陶瓷烟花工艺美术职业学院”。

醴陵市职业教育中心的应运而生，以市陶瓷烟花职业技术学校为办学主体，由8所职业学校协办，由26所乡镇农校和各类培训机构为组成单位，进一步整合了职业教育资源，为醴陵产业大军输送各类急需技术人才。成效最为突出的，当属农村劳动力转移技能培训班，加强了钳工、车工、焊工、鞭炮烟花生产等职业就业技能培训，开辟了一条新型工业化和新型城市化时代的农村劳务经济发展的蹊径。

“日出江花红胜火，春来江水绿如蓝。”在当今转方式、调结构、促跨越的春潮中，醴陵市委、市政府坚持“经济强市必须是教育强市”执政理念，大力推进教育事业全面协调可持续发展，在荆楚古邑这个山水洲城展开了一幅宏大的“惠风和畅、阳光普照、春色满园”的醴陵教育科学发展的新画卷……