李永亮  朱 晖  谭洪汀

株洲城北，长株潭交界处，石峰、九郎双峰屹立，两山深情对望，极目可见方圆91平方公里广袤的土地。

这里是中国工业百强区——石峰区，株洲工业的“心脏”、长株潭“绿心”之核。

垒石成山，“峰”景独好。

在历史的纵深处打量，石峰区不辱使命。国家“一五”“二五”期间，近10家中央、省属企业在此兴建，工业石峰创造新中国工业史上200多项第一，“工业强国”的理想从此出发成为现实。

从今天的石峰山远眺，石峰区不负众望。老工业区“腾笼换鸟”，清水塘新城扬帆起航；新旧动能转换步履坚定，八大产业链更加强硬；社会治理创新模式，生态复绿宜居宜业……

献礼新中国成立70年周年，石峰区展开的是一幅波澜壮阔的蝶变画卷——

 脱下“污染服”换上“生态装”

9月23日上午，石峰区清水塘，秋阳高照，彩旗猎猎。

株洲市委书记毛腾飞铿锵有力地宣布，“一桥一塘六路”项目开工。

“一桥一塘六路”包括清水塘大桥、清水塘城市公园、清水塘大道、清霞路、株冶路、霞湾路、观湖路、临江路。该项目是拉开清水塘产业新城框架，提升新城承载力的关键性工程，标志着新城开发进入新阶段、清水塘片区转型发展开启新征程。

按照规划，清水塘产业新城将投资80亿元，建设科技创新、高端智造、口岸经济等多个产业区，成为一座生态科技产业新城。

清水塘身换“生态装”款款而来。然而，打开泛黄的历史，清水塘身上曾多年披着一件灰不溜秋的“污染服”。

到21世纪初，清水塘已形成以冶炼、化工为主的产业格局，聚集了株洲冶炼集团、中盐株洲化工集团等261家企业。长期“高消耗、高排放、高污染”的粗放式发展模式，带来了严重的污染。废气味比臭鸡蛋，周边居民叫苦不迭；废水超标排放，在霞湾港累积沉淀，底泥中沉积的重金属污染物成为湘江下游湘潭、长沙等城市饮水安全的重要隐患。

2003年、2004年，株洲连续两年被列入“全国十大空气污染城市”。

“污染服”配上一顶“黑帽子”，株洲形象大打折扣，作为工业核心区，石峰区勇挑重任，誓改局面。

在株洲市委、市政府的坚强领导下，石峰区持续推进污染治理。特别是党的十八大以来，清水塘老工业区的搬迁改造被提到前所未有的高度。到2016年下半年，关停污染企业已达108家。

2016年9月21日，在石峰区第五次党代会上，履新上任的石峰区委书记张建勇在会上斩钉截铁地提出，要全面完成清水塘老工业区企业搬迁，加快基础设施建设，加快环境污染治理，加快替代产业培育，初步构建科技创新、口岸物流和工业文化三大产业功能区，打造产业转型的样板、生态新城的典范，形成全国城市老工业区转型发展的示范效应。

以此为方向，石峰区一张宏图干到底。

由130多名党员干部组成的搬迁改造专职队伍，担当作为，精准施策，有力推动企业搬迁改造工作。到2018年底，剩余的153家企业全部关停退出，61家企业实现转型。

在关停企业的同时，石峰区同步启动了企业场地及全区域的污染治理，开展生态修复工作。近3年来，市、区两级投入175.6亿元，实施治理类和保护类重点项目423个，系统推进“水污防体系、水安全体系、水保障体系、水生态体系、水文化体系和水管理体系”六位一体建设。

目前，湘江株洲段水质达到国家Ⅱ类标准，2018年石峰区空气优良天数同比增加30天。

天变蓝了，水变清了，当眉清目秀的石峰呈现在人们面前，掌声响起。

掌声是褒奖，也是鼓励。石峰区决定更进一步，让老工业区彻底穿上“生态装”。

山清方能水秀。石峰区有“绿心”面积35.47平方公里，其中禁止开发区面积22.88平方公里。石峰区着力构建造林、育林、护林“三位一体”协同发展机制，打出了保护“绿心”的组合拳。

两年多来，该区实现57家绿心地区工业项目关停、70家生猪养殖场退出，腾挪出更多造林空间；全区5条主要水系共23公里的河道得以疏浚，新修中小型水库2座，小型蓄水池500多个，改善了森林生长环境；全区山林被划分为53个网格，建立网格员常态化巡护机制，切实打通护林、防火工作“最后一公里”。同时，完成了森林管护监控系统一期建设，对18平方公里林地实行360度无死角、全时段监控。

“绿心”屏障九郎山被列为重点保护对象。该区于2017年启动生态修复工程，先后投入7000余万元，在总面积达1.5万亩的九郎山周边栽下银杏、杜鹃等19个品种，共计40余万株苗木，栽树育林达7000余亩。

当烟囱不再冒黑烟，当黄土被葱郁的林木覆盖，当一江碧水逶迤向前，石峰区终于回到她原本的样子——青山绿水、生态宜居。

这是一次史无前例的工业革命，石峰人以牺牲、果敢、睿智，书写了一段不朽的传奇。  

 卸下“老引擎”装上“动力芯”

今年6月14日，株洲九方装备齿轮箱传动系统研发制造项目开工建设，市、区两级党政主要领导出席仪式。

该项目建成后，所生产的齿轮箱传动系统将广泛用于中车株机、中车电机等公司的产品中，有效提升国内轨道交通机车性能，实现产品本地化生产，打破国外进口厂家的垄断局面，推动轨道交通关键部件的快速发展。

这是石峰区传统工业迭代升级、新旧动能转换的一个缩影。

清水塘老工业区内的企业整体关停并转后，石峰区审时度势，迅速调整方向，补齐产业空洞。“要围绕关键环节，对接洽谈一批产业项目，着力构建更加完善的现代产业体系。”石峰区委书记张建勇说。

该区打破原有思维定势，树立全产业链思维，结合辖区产业现状和发展趋势，系统梳理“1+3+4”八个产业链。“1”即轨道交通核心主导产业，“3”为新能源汽车动力、现代物流等3个轨道交通配套关联产业，“4”是清水塘转型、商贸三产、建筑及房地产和文旅休闲4个方面产业。

同时，每个产业链均明确一名链长、一个责任部门，聘请了一批招商顾问，策划了一批项目库，目前已制定轨道交通和IGBT产业链规划，助推产业高质量发展。

在此基础上，由区领导担任链长，组建专门班子，绘制产业链布局图，挂图作战。以轨道交通主导产业为例，由张建勇任链长，明确了整车、车辆段、供电系统等8个产业组成部分。以此为纲，发改、招商等部门靶向招商，引进补链、强链企业超过80家。

在积极引进好项目、好企业的同时，对不符合环保、安全底线要求和“一主一特”（轨道交通为主、功率半导体为特色）产业布局的项目，原则上不予引进。今年来，石峰区拒签项目6个，从源头上守住引进项目的质量和效益。

新的“动力芯”释放出强大动能。

好产业纷至沓来。今年6月27日，石峰区集中签约引进项目21个，涉及先进轨道交通装备制造、新能源汽车动力、电子、口岸物流和商贸等领域，总引资达80亿元。今年上半年，石峰区“轻资产”招商喜人，已有派威科技、京畅电子等13家轻资产企业注册落地，轨道交通产业链条更加完善。

大项目顺利推进。今年来，中车株机时速300公里动车组、中车株洲所创新实验平台等一批重大产业项目开工，复兴号动车组“绿巨人”、新型双层动车等一批高精尖新产品下线。同时，铁建道岔轨道交通先进制造、中铁物资新材料等新兴产业项目相继落地。

今天，以中车株机、中车株洲所、中车电机三大企业为引领，株洲已建成一个千亿产业集群 。“中国轨道交通看株洲，株洲轨道交通看石峰”名声在外。

与此同时，随着铜塘湾保税物流中心（B型）运营，“湘欧快线”株洲货运班列发车，株洲城市候机楼正式启用，雪峰岭公园、戴斯酒店等配套项目的建设……石峰正形成外向型经济和三产服务业的集聚区。

数据显示，石峰区三次产业结构已调整为0.6:73.2:26.2。随着清水塘生态科技新城扬帆起航，过去第三产业的短板，将逐步成为发展的新优势。

动能置换，不退反进。7月23日，株洲市公布今年上半年全市“产业项目建设年”考核评比结果，石峰区综合排名居全市第一。今年上半年，石峰区经济运行稳中向好，剔除株冶关停搬迁影响，地区生产总值、规模工业增加值同比分别增长10.8%、12.8%。

  织牢“小网格”办实“大民生”

环境持续好转，经济高质量发展，人民群众如何才能更好地共享发展成果？石峰区以舍我其谁的魄力进行了大胆探索。

该区以网格化管理为突破口，创新社会治理模式。按照每个社区400户、1200人的规模，将辖区5个街道、45个社区（村）划分为232个网格，明确329名网格管理员负责“打理”。网格管理员进行“地毯式”入户信息采集工作，网格内所有的人、地、事、物等信息录入石峰区网格化信息服务管理平台，形成最真实、最全面的基层基础数据。

在此基础上，网格建群438个，全面覆盖社区、村，微信群人数达7.6万余人，基本做到了每家每户都入群，可确保区委区政府的重要通知公告和惠民政策快速传达全区居民，真正走好了网上群众路线。

“人在格中走，事在网上办”。石峰区将其作为改进干部作风、提升行政效能的重要手段，推动形成了“用网格平台为各部门转发信息，用微信随手拍为居民解决身边问题”的工作格局。截至目前，网格事件上报15968件，办结事件为15863件，办结率为99.3%；其中随手拍上报事件692件，办结事件663件，办结率95.8%。

“小网格”盘活“大民生”。以此为突破口，石峰区政府主动开展自我革命，以政府自身的工作加法换取群众的负担减法，让人民获得满满的幸福感。

清水塘老工业区的企业虽然搬走了，但大多数工人、家属还留在株洲。摆在眼前紧要的工作是，“三供一业”的分离移交改造。所谓“三供一业”分离移交，指的是将国有企业职工家属区供水、供电、供暖和物业管理的职能分离移交给社会公共服务行业。石峰区“三供一业”分离移交改造涉及中央、省、市企业22家，涉及改造小区80个，房屋1121栋，涉及居民35315户，近10万人，其工作量、资金量、工作难度为全市之最。

去年2月，该区将原三供一业指挥部划入“美丽社区”建设工作领导小组统一管理，整合力量，实施挂图作战，制定目标考核、工作纪律等制度，工作有力推进。截至今年7月，基本完成22家企业正式协议和补充协议的签订，昊华、火电等6个小区改造完工，数千户居民居住环境得到彻底改善。

老旧小区移交的同时，棚改项目启动，一批居民住上宽敞明亮的新房子。

清水塘棚改启动是全省规模最大的棚改项目。2016年清水塘片区棚改实施以来，石峰区将改善群众住房条件作为棚改的出发点和落脚点，坚持无房变有房、小房变大房、旧房危房变新房，已有超过1.2万户居民告别“脏乱差”，彻底改善了居住条件。

工人邹高鹏是其中一名受益者。以前，他一家挤在70平方米的老房子里，卫生条件差，老鼠、蟑螂多。2016年签约棚改后，他用补偿款买了一套133平方米的房子，买完家具还有结余。他高兴地说：“现在政策太好了，居住环境跟原来比简直是天壤之别。”

老工业区农贸市场的购物环境一直不好，居民多有诟病。从2017年开始，石峰区投入2.6亿元，逐步对辖区所有农贸市场及马路市场重新布局，并进行硬件设施改造和软件管理提升，以解决群众的“菜篮子工程”。截至去年底，先后有杉木塘、湘天桥、九圆等5个农贸市场改造升级。

修葺一新的湘天桥农贸市场内，交易大厅整洁明亮，LED显示屏实时显示安检信息，功能分区清晰，监控、农产品快速检验室等配套设施完善，“高大上”的环境颠覆了人们对传统菜市场的印象。石峰区相关负责人介绍，目前该区正以“互联网+”为发展方向，探索农贸市场电商配送服务模式。

不只是城区，在石峰区农村，也是另一番新景象。

今年以来，石峰区把农村人居环境整治作为头等大事抓细抓实抓好，统筹推进治垃圾、治污水、治厕所和治村容村貌工作。目前，该区9个村全面建立“村为主”卫生保洁模式，开展“最美庭院”示范户评比活动，农民环卫主体意识有效提升。启动了九塘村、白马村、九郎山村生活污水治理工程，禁养区生猪养殖等污染源全部退出。完成了大冲村、白马村、九郎山村3个村乡邻空间站建设，农村面貌明显改观。

山河为证，岁月留痕。

当新中国成立70周年的钟声响起，当秋日清晨的第一缕阳光洒向株洲，石峰、九郎之巅染上一层金黄，登顶远眺，石峰新景迷人——

从老工业区百舸争流到科技新城扬帆出发，从传统工业迭代升级到新产业格局构建，从粗放排放污水横流到山清水秀客商云集……这一部中国工业发展史跌宕起伏、激荡人心，这一场以人民为中心的改革深刻生动、极富典范。

这里，刻下过工业强国的光荣；这里，必将续写中国创造的辉煌。