编者按

在今年全省开展的“惠企政策落实年”活动中，各产业园区紧密结合本地实际，及时出台惠企政策，狠抓政策措施贯彻落实，强化园区作为工业发展主战场，打造产业集群集聚发展新高地，不断提升产业承载能力。现推介部分重点产业园区的主要做法，供参考借鉴。

长沙高新技术产业开发区以“保姆式”服务促企业发展

一是完善推进新型工业化政策体系。制定发布《长沙高新区加快科技创新促进产业倍增发展的若干政策》，区财政每年安排5亿元，设立科技创新和产业发展专项资金，加快科技创新、产业倍增。出台《落实省市政府加快移动互联网产业发展政策的实施办法》、《长沙高新区加快发展节能环保产业的扶持政策》，区财政每年分别安排1亿元产业专项资金，加快推进移动互联网、节能环保等战略性新兴产业发展。目前，已经兑现创新政策奖励资金7000多万元，省、市、高新区三级兑现第一批移动互联网专项资金3600多万元。此外，对孵化器、企业融资的奖励资金1000多万元正在办理中。二是开展服务企业主题活动。按照“一名委领导、两个责任部门（经发局+相关部门）、三名专业服务员（经发局+统计局+相关部门各一名人员）”的123原则，深入开展“两帮两促”工作。主动联系企业，建立摸底台账，全方位服务企业发展，深入151家规上企业收集问题200多个，目前均已交办、正在解决。三是积极开展银企对接。定期举办科技金融沙龙，帮助科技型中小企业解决各个阶段的融资难题。组织金融产品项目推介会，打造“资本加油站”。针对目前企业融资难的问题，邀请长沙银行科技支行、浦发银行科技支行、建设银行科技支行等5家银行机构，产业促进公司、中达担保等5家担保投资公司以及长沙市中小企业金融服务中心、麓谷创投、湖南股交所等多家投资服务公司，与园区100多家企业开展大型对接活动。全力推进园区企业到新三板挂牌，今年来，超弦科技、泰谷生物等6家企业已经正式挂牌，新三板拟挂牌后备企业达76家。

长沙经济技术开发区企业服务释放经济发展新能量

一是着力破解企业资金难题。召开“2014年长沙市中小企业转型升级系列服务产品走进区县、园区巡回推介会”，与兴业银行、招商银行开展“银企对接”活动，走访园区相关企业20余家。主动配合省知识产权、金融、银监等部门建立专利权质押贷款工作协调机制，成立长沙经开区投资控股有限公司、担保公司、小额贷款公司等3家公司，通过专利质押融资为银行和项目牵线搭桥。二是开展知识产权培育工程。今年获评国家知识产权示范园区后，相继出台《专利驱动创新发展鼓励办法》、《长沙经济技术开发区专利驱动创新发展鼓励办法》，与省知识产权信息服务中心共同合作，对区内电子信息、物联网等领域重点企业进行专利预警分析。三是简政放权提高行政效能。今年3月以来，先后把环评、竣工验收、项目备案、节能备案、资金申报等多项管理事项审批，从原来的三级审批简化为两级审批，大大减少审批流程，缩短办结时间，加快审批速度。同时，为方便园区企业办理外国专家行政许可事项，在区服务大厅设立外专服务窗口，每周三上午现场受理咨询和申请。四是多措并举破解发展难题。为满足企业蓝牌小货车进城送货的需求，积极到有关部门协调，为园区内42家企业80余台车争取指标。组织企业参加各类项目资金申报20批次，组织企业参加省市主管部门专题讲座和培训4次，让企业切实感受到企业服务带来的实惠。

浏阳经济技术开发区惠企政策落实在“最后一公里”

一是积极组织项目申报。利用电视、网络、短信等方式加强政策宣传，组织80多家企业申报25类共136个项目，预计享受政策支持资金约5000万元，享受优惠政策30余条，保证惠企政策真正地落实在园区、在企业。二是科学出台鼓励政策。计划安排资金2000万元，奖励企业加快发展。出台《促进企业加速发展若干意见》，从经济规模、创税争效、目标管理、科技创新、争创名牌、要素保障等方面给予奖励，最高奖项达到350万元。同时出台《招商引资奖励办法》，与总部经济、企业上市等组成一个综合鼓励企业发展的政策网络，引导企业加快发展。三是全力推进项目攻坚。积极开展“项目攻坚年”活动，铺排60个重点项目强力推进。目前，蓝思科技三期、尔康植物淀粉胶囊、基伍通讯等50多个项目全面开工，完成投资60.5亿元，同比增长46.8%，为园区可持续发展奠定坚实基础。四是大力优化发展环境。积极开展“服务企业大走访、便民利民大行动”活动，收集各类意见和建议近300余条，分门别类制订详细的整改方案，明确具体部门、专人负责整改，确保整改落实到位。通过一系列企业服务活动的开展，上半年经开区规模工业企业实现产值307.36亿元，同比增长34.5%；规模工业增加值突破100亿元，增长32%；财政税收11.99亿元，同比增长30%，正朝着“千亿园区”、宜业宜居的城市工业综合体目标迈进。

株洲高新技术产业开发区强化专项服务破解发展难题

一是打造科技创新平台。按照“政府引导、企业建设、研发机构参与”的模式，着力建设各级工程中心、企业技术中心、重点实验室和博士后工作站等科研机构，去年以来新增各类企业科研平台4个。二是完善科技孵化链条。从2013年开始实施瞪羚企业扶持政策，经过认定的瞪羚企业两年内可以获得50—200万元免息周转金支持，目前已认定瞪羚企业20家，发放免息周转资金2200万元。今年启动创业苗圃计划，通过建立“种子”遴选机制，为初创期的中小企业提供“种子资金”。三是做好招才引智文章。专门出台《关于加强企业研发机构建设的意见》及《关于实施“5211人才计划”的暂行办法》等政策，对具有国际、国内领先水平的科研创新团队，可一次性给予最高1000万元的资金支持；对企业引进的各层次人才分别一次性给予政府补贴，高层次人才创办企业的最高给予100万元项目扶持资金和100万元贷款贴息支持。四是有效开展企业培训。联合专业企业培训机构，组建“动力谷企业成长学院”，每月分专题免费组织辖区内企业员工开展一次大规模培训，不定期赴企业开展专业诊断服务。目前已累计完成12场大型培训会，开展14场企业现场诊断会，参训人数达到3500人。五是实施金融创新工程。研究出台《关于鼓励和扶持企业上市的若干政策》，明确规定单个拟上市企业最高补贴额度为100万元。设立科技银行，两年来共投入风险补偿基金2500万元，4家合作银行累计为50余家园区企业提供授信超2亿元。六是破解企业用工难题。今年已组织举办两场“送岗位下乡”招聘活动，提供空岗2669个、达成意向438人；组织开展“麦格米特”等中小企业专场招聘会，基本解决企业用工需求。

湘潭天易示范区以贴心服务促企业发展

一是搭建服务平台。健全中小企业服务网、政策微信共享公众平台和企业服务热线，印发园区企业黄页，搭建企业交流平台，及时向企业发布政策信息，畅通企业诉求表达、沟通交流渠道，鼓励企业加强区内协作配套，优先采购和使用本地产品。设立湘潭县天一生产力促进中心，搭建园区知识产权专业服务平台。二是鼓励科技创新。鼓励企业积极与高校、科研机构开展产学研合作，建成省、市优势培育企业8家，省、市工程技术研究中心4家，省、市企业技术中心3家，产业技术创新战略联盟1家。三是强化人才支撑。举办6场“稳增长促发展”专场招聘会和9场“春风行动”专场招聘会，组织11家企业参加湘潭·2014“百家名企高校行”大学毕业生招聘会，及时缓解企业用工难题。同时，免费开展各类专业技能培训及管理讲座10余次，组织50余家企业管理人员在浙江大学举办经营管理人才高级研修班。四是破解资金难题。今年5月，市政府组织人民银行湘潭支行、银监局和中、农、工、建等9家商业银行，全面对接15家重点企业，达成融资意向。县政府出资1200万元设立中小企业信用担保基金，为中小企业提供信任担保。协调市县各金融机构，为园区企业争取到3.3亿元的信贷支持。五是优化发展环境。实行“一站式服务”和全程代办制，依法精简审批项目，优化行政审批流程，审批时限缩短2/3。严格落实涉企检查备案制度，没有发生一起违规检查行为。完善示范区领导联产业、联项目等工作机制，完善企业服务联系卡，主动协调解决企业、项目在建设、生产经营中遇到的困难和问题31个。全程跟踪服务项目的开工、建设、投产、运营，真正让项目“进得来、留得住、发展好”。

益阳高新技术产业开发区优化环境助推企业发展

一是强化项目建设服务。零时差、零距离、零缺陷开展项目施工环境协调、企业全程代理、企业用工融资、水电开户协调等各项工作，为入区企业开展“保姆式”服务。做好新开工项目开工协调，确保每个项目开工前都召开一次以上的协调会议，力争所有遗留问题在项目正式开工前妥善解决。义务免费为区内新落户项目完成工商注册、税务登记、银行开户、环保审批、项目立项、国土规划工程报建等全程代理服务工作。今年已协调帮助康雅医院、浩森胶业二期等近20个项目完成各项前期工作，促使项目全面开工建设。二是引导企业开展创新。大力实施专利“扫零”和专利提升工程，鼓励引导科技型中小企业争取各类资金支持，帮助云马华盛公司和金能公司从两个“零”专利企业发展为分别申请拥有3件、4件发明专利的企业，金博科技成为高新区的年度专利申报大户。三是全面实行封闭管理。启动高新区电子政务和电子监察系统建设，实行政务中心办公内外网完全隔离，专用光纤与市政务中心数据无缝对接，进一步提升政务服务效能。进一步强化“即时受理和到时默认制、代理检查和备案检查制、缺位同责和无为问责制”三大制度，园区企业服务中心成为协调解决企业发展难题的总平台。四是帮助企业扩展市场。把园区与企业的关系定位为非正式的母公司与子公司的关系，着力构造园区和企业联动的“大经营”体系。全力支持企业拓展外部市场，不定期组织企业开展横向交流活动。政府公共产品在坚持招标采购原则和同等条件下，优先使用园区企业产品。

常德经济技术开发区将企业作为园区的灵魂来培育

一是从政策上加强扶持。市委出台支持企业发展的《关于加速推进新型工业化“1115”工程的意见》，涉及市级收取的所有行政事业性和服务性收费全免，并对园区8家重点企业选派特派员，实行一对一帮扶。市委市政府出台1号文件，赋予经开区市级经济管理权限，69项行政审批事项及管理职能全部下放，行政审批效率显著提高。先后出台《常德经开区工业发展奖励办法》、《常德经开区专利资助专项资金管理办法》、《常德经开区金融工作考核奖励办法》等一系列优惠政策，为支持推进二次创业、建设千亿园区提供强有力的政策支持。二是在服务上重点发力。实行区级领导和单位联系企业责任制，对龙头和骨干企业分别明确1名班子成员负责协调，1个部门跟踪联系，1名责任人驻点服务。联系企业的领导和部门每个月走访企业一次以上，重点协调解决企业发展中出现的各类问题。按照产值1亿元、5亿元、10亿元以上三个层次，加大针对性帮扶服务和分类指导力度。上半年，共组织企业申报国家、省级资金项目累计25个，申报资金5840万元。通过融资洽谈会签约项目24个，为企业融资50.3亿元。发放2013年工业企业奖励资金361.4万元。三是从环境上优化提升。结合群众路线教育实践活动，创造性地开展“三联三治三优”主题实践活动，即：领导和部门联项目，突出治理“不作为、乱作为、缓作为”等行为，优化政务服务环境；领导和部门联企业，突出治理“乱检查、乱收费、乱罚款”等行为，优化企业生产经营环境；领导和部门联村居，突出治理“强揽工程、强买强卖、强行阻工”等行为，优化建设施工环境。出台并严格执行企业“宁静日”制度，建立“涉企收费明白卡”制度，全力优化园区环境，为园区发展、项目建设保驾护航。

郴州高新技术产业园区打造惠企政策新高地

一是“商事改革”激发创业新活力。自2月在全省率先启动商事登记制度改革以来，全区新登记企业63户，同比增幅186%，个体工商户新增297家，同比增长266%。二是“2号公章”释放政策新红利。各项涉企优惠政策随“2号公章”全面落实，有关职能部门在园区设立分支（派出）机构，授予的71项经济社会管理权限全部落实到位，实现办事不出园。三是“专项行动”打造政策新高地。深入开展“惠企政策落实年”专项行动，出台《关于加快LED产业发展的若干意见》、《林邑中央乐淘城招商扶持办法》等政策文件，完成郴州宝石产业园规划设计，创建“有色金属郴州指数”网站，打造支持电子信息、装备制造、现代服务业和新能源、新材料产业发展的政策新高地。四是“专精特新”营造产业新洼地。金贵银业成为全市第一家上市的民营企业，金旺铋业产品产量将占全球市场的60%。新能源、文化创意、高瑞制造等优势产业洼地凝聚效应不断扩大，世界500强企业飞利浦电子悄然落户，世界IT行业500强企业台达电子连年增资扩股，炬神电子正式落户。五是“构筑平台”畅通服务企业“最后一公里”。构建“专业孵化器＋综合孵化器＋加速器”的科技型企业孵化加速服务体系，创建公共服务平台15个。战略性新兴产业孵化基地建有孵化标准厂房17万平方米，生活配套设施5万平方米，目前已孵化企业300余家，其中毕业企业120余家。上海中昆总部经济园、上海国家技术转移中心产业转移联盟带头入驻园区。

（本版图文均由省经信委提供）