开篇语

乡村振兴的路子究竟怎么走？今年初，中央出台了“20字方针”；不久前，中共中央、国务院又出台了《乡村振兴战略规划（2018-2022）》；而且，今年以来，中央和国家有关部门先后多次召开乡村振兴的现场会和调研会。所有这一切，都是在描绘乡村振兴的美好蓝图，探索乡村振兴的发展方向和路径。

中国农村千差万别，各地有各地的特色。作为湖南省会长沙，如何率先破题，在乡村振兴的道路上闯出一条具有省会农业特色的新途径？从今天开始，本报将持续展示长沙市的新探索、新作为、新经验、新成就，敬请关注。

王茜

9月23日，农历秋分，首届中国农民丰收节主场活动在北京农展馆举行。威风的锣鼓，劲舞的狮子，洋溢着丰收的欢乐。

而在三湘大地，熟了的稻穗在秋风中低下了头；黄金梨、猕猴桃沉甸甸的果实压弯了枝丫；螃蟹肥了、龙虾壮了，飞舞着钳爪爬上堤岸……一切都在诉说着丰收的喜悦。

丰收，在广袤的农村飞舞、跳动。喜悦，在广袤的农村传递、飞扬。

从2004年《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，到2018年《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，中央已经连续15年发布了以“三农”为主题的中央一号文件。

如今，更是经党中央批准、国务院批复，自2018年起，将每年农历秋分设立为“中国农民丰收节”。

中央为何持续多年聚焦“三农”，关注“三农”？

乡村振兴战略的5句话、20个字给出了答案——产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

把中央的精神吃透

乡村振兴，于2017年10月18日召开的党的十九次代表大会提出，并写入2018年中央一号文件。

按照中央的部署，实施乡村振兴就是要在广大农村做到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。

实现这个目标，要分“三步走”：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

高屋建瓴的思想，扎根到了星城的土地。作为省会城市的长沙，乡村振兴战略如何谋篇布局？

省委常委、长沙市委书记胡衡华强调，“我们必须以省会城市的责任担当抓推进、抓落实，确保干在实处、走在前列。”

长沙市委、市政府按照中央、省委要求，并结合长沙实际做出了顶层设计，于今年3月出台《关于全面落实乡村振兴战略的实施意见》一号文件，列出了一张清晰的乡村振兴时间表，提出“把长沙打造成全国乡村振兴的先行区”。

7月，长沙市委、市政府研究出台了《关于发展壮大新型村级集体经济的指导意见》、《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》、《关于农村人居环境整治三年行动的实施意见》三个文件，就乡村振兴抓什么、怎么抓进一步明确了重点。

随后，长沙县、望城区、浏阳市、宁乡市、开福区、天心区、雨花区、岳麓区等区县迅速响应，积极行动，推动乡村振兴战略在长沙铺开、全面施工。

把自己的家底摸清

对于实施乡村振兴战略，长沙的决策者很理智。

作为省会城市的长沙，实施乡村振兴优势在哪里？

为摸清情况，把准脉络，省委常委、市委书记胡衡华，市委副书记、市长、湘江新区党工委书记胡忠雄既挂帅又出征，频频下乡，密集调研；长沙各个区、县（市）、乡（镇）、村（社区）四级党组织书记迈开腿、开动脑，把乡村振兴现场办公会开到田间地头，将目光锁定“三农”工作短板、短腿，一次次把脉问诊，找问题、摆短板、摸底子、找路子。

“家底”逐渐变得清晰：

长沙经济基础雄厚：2017年长沙GDP总量突破万亿元，在26个省会城市中排名第6。农村居民人均可支配收入全省第一：今年上半年农村居民人均可支配收入预计1.38万元，同比增长8%。84个省定贫困村全部退出，建档立卡贫困人口全部达到脱贫标准。

但同时也面临着城乡发展不平衡、农村发展不充分的问题。

长沙1544个行政村（社区）中，收入5万元以下的薄弱村占到60%，集体经济“空白村”、薄弱村占到一半左右；教育、医疗、文化、卫生等公共服务“跟不上”，村民的获得感、幸福感比不上城里人……

坚持走省会特色之路

如何破局？长沙的决策者提出，以实施乡村振兴战略为总揽，把发展新型村级集体经济、整治农村人居环境作为实施乡村振兴战略的重要抓手，推动乡村振兴战略在长沙落地生根、开花结果。

按照规划，到2020年基本解决集体经济薄弱村发展问题，打造100个新型村级集体经济发展示范村，形成新型村级集体经济发展的长沙模式；启动农村人居环境整治三年行动计划，突出抓好“五治”工作，打造更具现代都市品质、生态环境优势、湖湘文化特色的全域美丽宜居乡村。

鹊山村顺应农村生产力发展需求，探索出整村推进土地合作经营模式，通过土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，走出了一条土地合作经营壮大集体经济，引领乡村振兴之路。

目前，全村共有招商引资项目3个，撬动社会资本投入5000万元，发展现代农业2160亩，增加就业岗位260多个。村集体经济由2014年的负债213万元到去年盈余45万元，人均纯收入达到了2.6万元。

由返乡大学生丁伟等人创办的鹊山现代农业产业园的亲子农特体验基地建设正在有序推进，预计明年4月投入使用。与此同时，其稻虾基地养殖的罗氏虾早已批量上市，受到了众多食客的青睐……

作为全国33个农村土地改革试点县之一，浏阳创造性地推出了“建设权证”这一土地利用新办法。农村每将一亩土地复垦为耕地，所在集体经济组织就能获得一亩地的“建设权证指标”；企业可从指标池中购买指标，获得“建设权证”。

浏阳永安镇西湖潭村5个村民小组入股开发公司，占股10%。每年收益的三成可用于集体经济和公共事业，且分红每五年一涨。值得一提的是，土地作价入股属于优先股，每年可获得固定分红，农民不用承担风险，村级集体资产也可实现保值增值。

长沙把农村人居环境整治作为乡村振兴的第一仗，从治厕、治垃圾、治水、治空心房、治歪风陋习等五个方面全面铺排、精准发力。

浏阳河是湘江的一级支流河，滋养着沿线众多美丽乡村。2017年，浏阳市接待游客2519万人次，实现旅游收入262亿元。其中乡村旅游人数达2000万人次，乡村旅游收入突破198亿元。

乡村旅游的蓬勃发展，让绿水青山变成金山银山。这一切，得益于长沙推进农村人居环境整治。

目前，长沙已建成乡镇污水处理厂88座，设计处理能力为30万吨/天，服务人口113万人，全市乡镇污水处理厂累计投资额达12亿多元，建成配套管网680余公里。

“果蔬皮等就地填埋，废纸、易拉罐、酒瓶分类回收，电池等有毒、有害废弃物集中处理……”在长沙县春华镇九木村，春华镇干部和村支两委挨家挨户上门宣讲垃圾分类减量方法，建立垃圾分拣中心，聘请专职保洁员，垃圾分类的知识也已深入人心，出村垃圾由以前的100吨/月，下降到2吨/月。

小厕所、大民生。“厕所革命”是一项事关改善农村人居环境、提高农民生活质量的重大民生工程，也是实现乡村振兴的迫切需要。2013-2017年，长沙市财政投入农户改厕1596万元，区县（市）财政配套2979.8万元，共计完成农户改厕7.8万座。

如今，在三湘大地，集体经济的壮大，让更多人的“钱袋子”鼓了起来；农村环境卫生的改善，则让更多的乡村美丽起来。于是，吸引了越来越多的资本、人才、技术回流，惠及更多农家，乡村振兴也有了底气和底色。