陈永刚 陶小爱 

2012年的春天，春寒料峭，阴雨连绵。

国际国内严峻的经济形势，似乎也像这连绵的阴雨，寒气逼人。

国际，美国次贷危机尚未化解，欧洲债务危机又愈演愈烈，发达国家经济萎靡不振，失业率居高不下，濒临再次衰退的边缘。

而入世十年的中国经济，已与世界经济融为一体。作为世界第二大出口国，中国面临着艰难的外部环境。国内，经济增速放缓和物价上涨加速压力并存，房地产泡沫、非法集资等风险隐患逐步显现。

面对复杂严峻环境，中央经济工作会议把“稳中求进”作为２０１２年经济社会发展的工作总基调。会议指出：稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定；进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

智者顺势而为。长沙市芙蓉区委、区政府审时度势，科学谋划，按照中央、省、市决策部署，以睿智的思维，战略的眼光，挟带着建设幸福芙蓉的理想，劈波斩浪，从春天起航！

 稳中求进，促进经济良性增长

数据是枯燥的，数据却又最直观地反映事实：

今年1—4月，芙蓉区实现GDP265亿元，增长7.6%；完成财政总收入27.6亿元，增长17.5%；实现社会消费品零售总额161.5亿元，增长17%；完成固定资产投资61亿元，增长19.2%；规模以上工业总产值完成92.8亿元，增长16％。从主要经济指标来看，增速虽然有所放缓，但是仍然呈现出了稳健增长的良好态势。特别是城镇居民人均可支配收入11656元，增长15.1％；城镇居民人均消费支出7021元，增长11.2％，显示出良好的经济运行质量。

在国家“银根”、“地根”紧缩的大环境下，芙蓉区经济发展却如国手布局，优雅从容，这其中有什么诀窍？区委书记梁仲介绍，这主要得益于区委、区政府牢牢把握住了两点：一是坚持“紧中求活”。在目前仍然趋紧的政策环境和市场环境下，芙蓉区解放思想、求活求变、解困突围。通过做实融资平台、拓展融资渠道、扩大融资规模，用好用活融资资金；充分发挥财政资金的杠杆作用，撬动社会资本投资，最大限度地提升财政资金的效益；同时，把土地市场的主动权牢牢把握在手中，为将要到来的市场复苏做好土地资源储备。二是坚持“快中求好”。芙蓉区坚持转方式、调结构，不断提升经济运行的质量和效益。

新年伊始，芙蓉区实施了街道行政区划调整，对全区发展资源实施优化重组。由区委副书记、区长李蔚牵头，芙蓉区对全区近万家企业开展了全面的清查摸底，建立和完善了税源、楼宇、项目、产业等资源台账，全面系统地掌握了全区各类经济单元的详细情况。

通过清查摸底，对区情有了更加清醒和理性的认识，对未来的发展思路有了更加准确的把握。李蔚表示，芙蓉区将坚定不移地建设全省金融、商务、消费三大中心，发展高端产业，促进优势产业的提质升级、抱团发展，推动新兴产业的率先发展、集约发展。具体而言，就是要以芙蓉CBD为平台，以楼宇经济为导向，大力发展总部经济和第三产业；以隆平新区为载体，以“国际种都”为总体定位，以都市工业和休闲商务为产业发展方向，推动东西片区融合发展。

为了实现这一宏伟蓝图，芙蓉区首先转变和提升的是工作态度和工作方法。结合“两帮两促”活动，芙蓉区开出了群众工作“直通车”，在全区深入开展以联企业、联项目、联社区、联家庭为主题的“四联三为”活动，为群众、为基层、为企业排忧解难，有力地推进经济发展，密切党委政府和基层群众的关系，促进社会大局稳定。

在去年区领导带队集中走访重点骨干企业，各街道广泛走访辖内重点企业基础上，今年芙蓉区再次创新企业服务模式：出台厚厚的“包企明细表”，从县级领导到各区直部门、街道社区，都要对口联点相应企业项目，明细表上还详细列出企业的生产经营现状、亟需解决的困难，配套推出的定期走访制、问题交办制、结果反馈制更让党员干部上紧“发条”。

曾感叹人生地不熟的美国青年威利和肖恩，如今逢人就说有了“好朋友”：创业之初，两人既无合适办公房，对所要办理的手续也是一知半解，芙蓉区商务局企业服务“直通车”工作人员不仅陪伴他们一一解决这些难题，此后更如“保姆”般定期上门帮忙照料经营发展。如今，两人在长沙创办的商务咨询公司已是红红火火。

对境外投资项目实行“全程带办”，这只是“直通车”服务企业的绿色通道之一。通过各部门创新自选动作，企业服务“直通车”也不断加足马力：城管部门将写满服务承诺和联系方式的“阳光服务卡”发放给经营户，区交通局将日常办理企业行政审批时间从原来的15个工作日缩短到5个工作日……芙蓉区还调整了经济发展的奖励办法，将奖励的重点向具有高成长性的企业倾斜。

“经济发展如同逆水行舟，不进则退，慢进也是退。在确保发展质量的基础上，我们坚持谋求可持续的快速增长。总而言之，能快一步，则不慢一拍；能抢一分，则不让一秒。”这，正是芙蓉人面对挑战发出的响亮宣言！

变中求精，加快产业转型升级

在长沙地图上，芙蓉区形若一条长廊，由东向西绵延奔向湘江；而在星城经济版图里，芙蓉区更似一条腾跃蛟龙，以CBD为龙头，各大专业市场群为龙身，以园区经济为龙尾，在42.8平方公里的弹丸之地舞动奇迹。 

作为全省面积最小的城区之一，作为享誉三湘多年的“首善之区”，芙蓉区也曾站在发展的十字路口前徘徊：区域面积偏小、空间拓展受限，经济高位运行多年、发展缺乏后劲……狭小的土地舞台上，芙蓉区如何才能在保存量的基础上，大步向前、奋勇求进？ 

“缺乏聚财的土地，就向高空要效益！”该区响亮喊出“二次创业”的口号。聚集高能量、辐射高热量的楼宇经济，让芙蓉区看到了汇集在高楼背后的“财富蓝海”。坐拥得天独厚的省会CBD资源，芙蓉区立足发展聚集效应，打造高起点、高规划、高标准的长沙“曼哈顿”。

顺天国际因金融证券云集被称为金融楼，维一星城因律师事务所众多被冠以律师楼，亚大时代以拥有和记黄埔等多家世界500强企业，被称为总部楼。每栋楼就是一栋企业集群，形成了你中有我、我中有你的产业链条。 

自芙蓉CBD问世以来，已逐步整合长沙中心区的空间资源，实力派财富争先入驻，实现省会商务办公及第三产业在此高度聚集。在其仅2.7平方公里的核心区内，已有10层以上的商务楼宇150余栋，包括30余家世界500强企业在内的4000余家现代企业在此驻扎。随着湘豪大厦等5栋楼宇率先迈入税收“亿元方阵”，楼宇经济对该区财税贡献率已达35%。 

“哇，这么丰富的就餐指南，以后再不用为吃午饭头疼了！”拿到还飘着墨香的“美好午餐指南”，在芙蓉路旁定王大厦上班的罗虹禁不住欢呼起来。

CBD＝高端＝停车难、就餐难、交通堵……，这是过去一些人对CBD的印象。经过数年的发展，芙蓉区着力解决CBD发展过程中的深层次问题，打造最优服务软环境。去年，该区曾针对商务楼里的数万名白领进行问卷调查，清理出他们亟需解决的“安保、就餐、就医、健身、洗理、娱乐、交通、停车”等八个方面的难点，并以“白领美好午餐”为突破口，将这些难题一一摆上解决日程。他们还实施“经济发展各环节一条龙奖励模式”，对于为楼宇企业提供优质服务的物业公司等，同样予以重奖，鼓励他们为落户的企业尽心服务，由此打造出一个和谐、高效、舒适的芙蓉CBD。

如果说，CBD是芙蓉区高高昂起的发展“龙头”，那“龙尾”所在的浏阳河以东地区则是芙蓉区发展的潜力所在、希望所在。为此，新一届芙蓉区委提出要紧紧围绕“聚焦高端、提质增效、产城一体、双核驱动”的发展战略，以隆平高科技园为依托，建设“产城融合、环境优雅、宜居宜业”的隆平新区，力争五年时间再造一个新芙蓉，成为与大河西先导区东西呼应、相得益彰的“两型社会”示范区。

走进隆平高科技园，一股清新雅致气息扑面而来：纵横交错的路网间，一座座厂房拔地而起，现代化的科技孵化大楼赫然挺立，没有机器轰鸣，没有浓烟滚滚，有的只是一股让人怦然心动的激情和梦想。 

在芙蓉区与隆平高科技园的牵手之初，全国工业园区已超7万个，可供开发用地不足6平方公里的隆平高科技园不仅是后来者，更是一个不折不扣的袖珍园。如何奋起直追、后发赶超？芙蓉区大胆走出一条差异化、特色化的错位发展之路。突破农业园区局限，以高、精、清“两型”产业为导向，与新、特、强企业联姻，弹丸之地唱响经济大戏！

国科广电花落“隆平”，带来首期投资10亿元的国家数字电视产业化基地；稀土被称为“工业维生素”，湖南稀土新能源材料有限公司在此投产后，今年1至4月产值就达5亿多元；此外还有苏宁电器、爱尔眼科、怡清源茶业……隆平高科技园积蓄一园“精华”，目前287家入园企业中，高、精、清企业占九成,电子信息、新能源新材料、生物技术、农产品精深加工四大优势产业耀眼夺目。 

而正在邀请国内外著名策划公司做规划设计的“国际种都”项目，是隆平新区的核心项目、龙头项目，规划面积5000亩，其中中心区约1500亩。项目定位于“种业巅峰、田园都市”、农业“中国芯”，将打造成为中国种业参与全球种业交易竞争与科研交流的国际窗口，能够实现种子交易全球化、种业商务电子化、种业交流国际化、运行模式市场化，成为具有全球影响力的国际种都，全国知名的种业总部基地。

一处园区带动一片土地的城市化进程，如今，浏阳河以东的22.85平方公里土地上，伴随着双杨路、农园路二期等道路施建，以人民东路延长线为轴心的餐饮休闲圈、以远大路沿线为轴心的房地产产业链逐步形成，又一个城市次中心正在呈现！

“龙头”“龙尾”舞得活，以各大专业市场群为“龙身”的传统商贸业也开始了向品牌走、向特色行的重振之路。 

被称为中国连锁购物休闲标志的香港新世界百货落子五一商圈，在沉寂的老商圈搅活“一池春水”；重装上阵的乐活城、小天鹅戴斯，成为时尚、高雅的代名词；友谊商店新装起航，集纳众多国际一线名品，高端百货旗舰店的定位再次被奠定；火车站商圈扯起诚信经营大旗，逐步淘汰低业态、低层次的经营门店，引来国美电器、肯德基、麦当劳、大娘水饺等名店抢滩，一跃成为品牌云集的时尚商圈。 

芙蓉区内90余个专业市场悄然“质变”：中南地区最大的IT连锁店华海数码广场一举将湖南地区总部迁到朝阳电子科技街，品牌连锁超市等新兴业态取代散兵游勇式的门店；三湘、南湖、马王堆家居建材市场历经优胜劣汰，“购物放心街”的牌子亮起来了！ 

芙蓉区内老街林立，“借文化造商街”成为该区神来之笔。定王台书香文化街、湘女服饰街、宝南街手机街、韭菜园古玩街……一条条特色商街，不仅是一棵棵区级财源之树，更是一道道亮丽的城市风景线！ 

CBD开创现代财富神话，园区蕴育都市工业传奇，专业市场书写传统商业奇迹，芙蓉区这条经济巨龙，好风凭借力，直上重霄九！

快中求好，不断提升城市品质

4月12日，备受瞩目的浏阳河风光带二期拆除围挡，将姹紫嫣红的曼妙风景呈现给广大市民。

浏阳河休闲风光带位于浏阳河西岸，南起朝晖路，北至车站北路，全长7.8公里。位于万家丽路浏阳河大桥上游段的浏阳河广场，背水面为波浪形平台设计，临水面则是大型亲水广场，层层平台间有船型小台阶相连，市民们可在此观河景、赏龙舟。

与此同时，七处小游园更是精妙绝伦：落霞园处处是嶙峋石景，最适合老人驻足观赏；童趣园里人造沙地、塑胶地台一应俱全，还有俏皮小喷泉让孩子们尽情嬉戏；秋色园里种植的都是银杏、红枫等“变色”树木，营造绚烂秋景；冥想园中摇曳绿竹围住一处“冥想空间”，清净幽雅;此外，健身园将百米跑道藏身在花木丛中，赏景健身何等惬意；活力园中的月形广场最适合闻歌起舞，位于浏阳河第九道弯处的河湾园同样花林葱郁。

绵延十里的滨水景观，尽显优雅和谐的宜人生态与风情独具的本土文化，将一块放松身心、亲近自然的休闲福地奉献给了星城市民。

“经济发展的最终目的都是为了不断满足人们日益增长的物质精神文化需求，没有夯实的民生，经济高速发展将成为地上悬河。”这句话，区委书记梁仲和区长李蔚在接受采访中不约而同地提到过。

去年，长沙荣膺“全国文明城市”的崇高荣誉，芙蓉区也以其优异的表现被评为文明创建先进单位。今年以来，芙蓉区开展“市民论坛倡文明”活动，为“文明创建常态化”添砖加瓦。

论坛上，居民纷纷敞开心门，一个个维护文明创建常态化的“金点子”频频亮出。“近段时间，一些地段流动摊贩现象有所抬头，不妨在劝管的同时，尝试施行限时限地经营制，通过制定诚信档案确保其维护环境秩序。”“我们身边常见乱扔、乱吐不文明人，可要求其担任一天文明维护志愿者，在感同身受中实现素质提升。”从治理马路市场到缓解交通拥堵、从消灭“牛皮癣”到制止乱穿乱闯马路，围绕一系列城市管理和市民教育问题，居民们纷纷发言维护自己身边的家园。

目前，芙蓉区已全面拓展了“志愿服务体验日”、“楼宇文明展示周”、“社区五分钟教育圈”等新型平台，各区直部门、街道社区通过民意走访、QQ群微博交流、开设文明课堂等方式，聆听居民心声、汇集创建新招，并将其作为该区“文明创建三年规划”等一系列常态长效管理机制的重要借鉴之一。

与此同时，从4月起，芙蓉区在全区范围内推行社会事务网格化管理，成为该区实现文明创建长效化的又一创新。

“划定点线面立体网格，让人到格中去，事在网中办！”芙蓉区城管局负责人介绍，目前全区范围被划分为三类网格：以78个社区（村）为单位设置块状网格，并进一步细分到小区和居民楼栋；以辖区内的主次干道、车站广场等载体划分条形网格；此外，辖区的服务型单位、中小学校、建筑工地等被划定为单位型网格，一个个格子由此组成一张覆盖广、涉面全的立体网。

精细网格内，原来的社区流动人口协管员、城管协管员、巡防队员统一整合成社会事务综合管理员，每天上午7时30分至晚上11时，分点包段负责各网格综合管理，23时以后，则有专设的夜间巡查队负责巡逻。此外综治、城管、工商、卫生等职能部门及街道社区工作人员，甚至楼栋长、志愿者都融入网格化管理队伍，实现全天候、多角度无缝管理。

“我欲因之梦寥廓，芙蓉国里尽朝晖！”今天的芙蓉热土，春风拂地，鲜花盛开,城市基础设施越来越完善，产业发展后劲越来越充足，人民群众幸福感日益提升。60多万芙蓉儿女，正朝着“湖湘之心、中部标杆、全国一流”的战略定位，不断超越，奋勇向前！