吴启金

2013年9月和10月，习近平总书记分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。这一战略构想简称为“一带一路”。“一带一路”不是一个实体和机制，而是合作发展的理念和倡议，是依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

2015年是我国“十二五”收官之年，在刚刚结束的今年两会上，“一带一路”变成最为热门的话题之一。可见，“一带一路”战略的实施将成为我国“十三五”及中长期发展规划的重点，是我国构建开放型经济新体制、新格局非常鲜活的一盘棋的重要抓手。中国进出口银行是直属国务院领导的、政府全资拥有的国家银行，是中国外经贸支持体系的重要力量和金融体系的重要组成部分，是中国机电产品、成套设备和高新技术产品出口及对外承包工程及各类境外投资、并购的政策性融资主渠道、外国政府贷款的主要转贷行和中国政府援外优惠贷款的承贷行，是我国目前最为成熟的国际经济合作银行。“一带一路”战略的实施，虽然主体今后可能会依托“三行一金”（金砖国家开发银行、亚洲基础设施投资银行、上海合作组织开发银行和丝绸之路基金），但目前来看，进出口银行等国家主要金融机构在支持“一带一路”战略实施中的作用是不可或缺的，承担着当仁不让的责任和使命。

过去这一年，进出口银行湖南省分行按照总行党委和湖南省委、省政府的部署，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和中央经济工作会议、湖南省经济工作会议精神，全力推动湖南省“十二五”计划的实施，深化改革创新，在全球经济持续低迷、中国经济进入低速增长新常态的重重困难下，取得了新增投放过百亿的新发展，规模、结构、质量、效益全面提升，为今年巩固提高表内外冲刺500亿元、迎接“十三五”和积极参与“一带一路”建设奠定了坚实的基础。

首先是练好内功，全力支持省内交通基础设施和国家级综合保税区、出口加工区、高新技术和经济开发区建设，为积极参与“一带一路”战略创造条件。积极参与沪昆高铁的项目融资，批贷53.5亿元。2014年，审批通过长沙地铁3号线银团贷款10.5亿元，实现长沙地铁开工1、2、3号线项目融资全覆盖，并在积极跟踪地铁4号线。怀邵衡铁路是兰厦铁路的重要组成部分，将湘西交通枢纽怀化、湘中商业明珠邵阳、中南重镇衡阳有机串联起来，成为中西部地区通往东南、华南、沿海地区的最便捷通道。经过努力，去年参与怀邵衡铁路项目贷款15亿元。目前正在推进和按进度放款的项目有沪昆高铁、长株潭城际铁路、娄邵铁路、石长铁路和省内有关重点高速公路建设项目等。

在对接国家级综合保税区、出口加工区、高新技术和经济开发区建设方面，2014年，国家级衡阳综合保税区是湖南省第一个此类园区，对其一期建设牵头银团放款了6亿元。同时还审批了岳阳临港新区冷链物流园及出口基地、湘潭高新区、衡阳松木经开区、益阳资北干线等项目合计18.83亿元。与省内银行同业合作，牵头审批通过了湘潭综保区6.85亿元出口基地建设贷款，累计向衡阳综保区、湘潭综保区、临港园区（配套岳阳综保区）授信近20亿元，为构建湖南开放型经济新体制、新格局作出了应有的贡献。

其次是立足国内国际两个市场，突出支持省内优势产业发展，支持湘企走出去。对湖南省优势产业中大型进出口客户、重点客户进行梳理，确定“优先发展一批、阶梯储备一批”的工作思路，巩固以南车、三一重工、中联重科、特变电工、泰富重工为代表的装备制造业发展，着力培育企业参与国际分工能力，提升国际影响力。2014年，装备制造业中的工程机械行业整体低迷，分行从长远出发，细致分析，整体规划，在攸关企业发展关键时期雪中送炭，保证了客户信贷需求。2015年，三一集团把参与“一带一路”建设作为集团发展战略重点，分行积极跟进支持，主动陪同三一集团拜访总行领导，与三一集团对接合作方案。

分行始终将“走出去”项目作为重点，积极争取华菱集团FMG项目再融资，由于正逢中国钢铁行业转型调整的艰难时期，银行对钢铁企业新增融资困难重重，全行克服重重困难，最终实现2.7亿美元贷款的审批和投放，不仅解决企业燃眉之急，而且创造了良好的经济效益和社会效益。另外，分行提供3275万欧元项目贷款，支持中联重科收购拥有全球干混砂浆设备知名品牌的德国M-TEC公司，从而推动中联重科取得该领域的全球领先地位。提供6500万美元支持三一重工收购帕尔菲格项目。分行积极支持湘企融入“一带一路”建设，参与五江集团在新疆投资的湘晟钛业项目，获批参与银团贷款份额近13亿元。2015年，中国进出口银行湖南省分行将对洪江古商城文化旅游保护与开发项目提供首批3.2亿元政策性贷款支持。

下一步，我们要围绕“一带一路”战略，继续推动两个市场齐头并进，培育企业国际竞合能力，助力“一带一路”经济带的基础设施互联互通，夯实经济合作伙伴关系。在装备制造业方面，要以南车、三一、中联、特变电工、泰富重工为龙头，围绕国家“一带一路”的重大战略，通过工程总承包、海外投资、并购重组和兴建绿地工厂，进一步加快走出去和国际化步伐。要承建一个项目铸就一个精品，总包一个工程树立一座丰碑，要把节能化、智能化、数字化、自动化的装备、技术、产品和服务输送到“一带一路”沿线国家乃至全球各地。比如说，特变电工，其超、特高压制造能力、高压直流输电技术，有效降低了电力输送成本，提高了能源利用效率，在国内外市场积累了丰富而宝贵的工程建设、技术创新和管理经验，促进了项目所在地经济社会全面可持续发展。特变电工正在打造和夯实我国重大装备制造业的世界品牌，实现“中国制造”向“中国创造”、“装备中国”向“装备世界”的新跨越，是我国装备制造业转型升级、创新发展的典范和参与“一带一路”的重要力量。

要引导企业主动适应新常态，坚持创新驱动，提升核心竞争力，加大科技创新投入，推动转型升级，企业要努力像系统集成商、制造商、运营商和综合服务商转型，培育提供系统集成解决方案的后发优势，从勘测、设计、可研、商务谈判、依法合规、施工、安装、调试、运营、维护、培训等入手，强化专业化人才战略，提升参与“一带一路”的竞争与合作能力。

在机制创新方面，企业要秉承创造与分享的价值理念，既要重视绩效考核，细化责任，细分指标，又要增加激励，扩大员工分享公司发展成果的途径，形成人企共赢，使员工与企业成为命运共同体、利益共同体和目标共同体。同时，企业在参与“一带一路”建设中，要履行企业社会责任，竭尽所能融入当地社会发展，深怀感恩回报社会，要培养本土化人才，帮助“一带一路”沿线国家依据自身的比较优势，建设工业化体系，条件成熟时做好扶贫帮困捐资助学工作，传承和弘扬中外合作在“一带一路”上的传统友谊。

我省在支持“一带一路”战略上已经慢人一步，我们必须找准切入点，明确具体的发展目标和重点，以时不我待的危机感全力追赶，采取小步快跑的方式后来居上。首先要抢抓机遇，使湖南省装备制造业在参与“一带一路”建设上有所作为。尽管受国家当前宏观经济形势影响，以三一、中联重科、山河智能为代表的工程机械行业整体经营状况不佳，但是国家“一带一路”战略是我省工程机械行业走出困境的重要战略机遇期，我们要主动作为，引导相关企业融入到“一带一路”战略中。其次，要重点扶持建筑工业化快速健康发展。建筑工业化通过现代化的制造、运输、安装和科学管理的大工业生产方式，来替代传统建筑业中分散的、低水平的、低效率的手工生产方式。当前，远大集团、三一集团均在拓展建筑工业化方面取得相当进展。在“一带一路”战略实施和推进城镇化过程中，我们要主动抓住建筑工业化大发展的难得机遇，加大对建筑工业化的扶持力度，把建筑工业化培育成我省新的经济增长点和行业优势。再次，我们要扬长避短，发挥湖南省比较优势。要针对湖南省自身产业发展特点和资源禀赋，把湖南省的比较优势变成参与“一带一路”建设发展优势，推动更多的湖南企业沿着“一带一路”走出国门，走向世界。在支持湖南企业走出去方面，我们不仅要加大信贷支持力度和间接融资，更要加大金融创新、重视各类基金、社会融资和直接融资的作用，要积极鼓励企业对PPP、BOT、BT、TOT、TBT等多种合作模式进行探索和试点，不断拓宽融资渠道和种类，为参与“一带一路”建设的企业提供更多融资便利。

（作者系中国进出口银行湖南省分行党委委员、副行长）