卷 首 语

2011，我们一路走来，风雨兼程，留下无数精彩回忆。

2011，我们一路走来，信念执着，写下一个个传奇。

这一年，湖湘儿女心往一处想、劲往一处使，汗往一处流，奋力推进“四化两型”建设，实现“十二五”精彩开局。

这一年里，湖南经济社会发展的成就令人欣喜。我省全面实施“十二五”规划，大力推进“四化两型”和“四个湖南”建设，保持经济社会又好又快发展，呈现增长较快、结构优化、效益提升、民生改善、协调发展的良好态势。

这一年里，湖南人民描绘的未来五年宏伟蓝图催人奋进。省第十次党代会提出了“四化两型”的总战略、“两个加快”的总任务，作出了“四个湖南”建设的总体部署。

这一年里，省委、省政府围绕保障和改善民生、法治建设、文化繁荣、数字信息化等谋深谋大谋远，制定出台一系列《实施纲要》。全省上下掀起了科学发展、富民强省新高潮……

2011，我们踏歌前行，收获着无数幸福与感动！在省“两会”召开之际，本报邀请20位省人大代表、政协委员，与大家共同回望2011的精彩，一起感怀成就辉煌。

回眸过去，是为激发前行力量；重温经典，是为续写新的辉煌。2012，让我们向着新的起点再次进发!

省第十次党代会胜利召开

【标志事件】

2011年11月18日-22日，中国共产党湖南省第十次代表大会在长沙胜利召开。

作为我省在全面建设小康社会关键时期召开的一次重要会议，省第十次党代会明确提出了湖南未来5年的发展总任务是：坚持以科学发展富民强省为主题，坚持以加快转变经济发展方式为主线，坚持以人为本、执政为民，全面推进“四化两型”建设，加快建设全面小康，加快建设两型社会，努力在中部崛起中实现新跨越。

【代表委员感言】

省人大代表、沅陵县委书记 黄泽春

作为一名共产党员，我非常荣幸成为729名省第十次党代会代表中的一员，参与并见证了这一历史性的时刻。

省第十次党代会旗帜鲜明地回答了举什么旗、走什么路、实现什么目标等一系列重大问题，为湖南再创发展新辉煌绘就了一幅宏伟蓝图。特别是提出了“四化两型”总战略和“两个加快”、“两个率先”总任务、总目标，既有前瞻性、又有操作性，是可以“跳起来摘到的桃子”， 让我们对未来更加充满美好期待，更加奋发有为地开创科学发展富民强省新局面。

“十二五”规划《纲要》诞生

【标志事件】

2011年1月25日上午，省人民会堂花团锦簇、气氛庄重热烈。

肩负着湖南人民的嘱托和期盼，出席省十一届人大五次会议闭幕式的省人大代表，庄严地按下表决器，行使宪法赋予的神圣权力。《湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》获高票通过！新世纪，湖南人民共同奋斗的又一个五年行动纲领宣告诞生！

【代表委员感言】

省人大代表、省发改委主任 胡衡华

“十二五”，是我省深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式，全面推进“四化两型”建设的攻坚时期。《纲要》着眼湖南未来五年乃至更长时期的发展，全面系统地提出了开创富民强省新局面的行动纲领，通篇体现了科学发展观的精髓，体现了时代要求，彰显了湖南特色。

这是科学跨越的激情号角，这是转型发展的宏伟蓝图，这是顺应人民期待、体现人民意愿的民生宣言。站在新的历史起点，《纲要》正引领我们把梦想一步步变成美好现实。

 财政总收入跨上2460亿新台阶

【 标志事件】

2011年，面对复杂多变的财政经济形势，全省财税金融部门努力服务于保增长、保运转、保重点、保企业、保民生、保稳定这个大局，圆满完成全年财政收入任务。据快报显示，全省财政总收入完成2460.66亿元，比上年增加581.95亿元，增长30.98%；地方一般预算收入达到1461.76亿，增长35.1%。

【代表委员感言】

省政协委员、省财政厅副厅长 王新国 

去年是“十二五”开局之年，我省财政总收入跨上2460亿元新台阶是一件大事，提振了我们的信心。财政收入增加，表明我省“四化两型”建设特别是调结构转方式取得了明显的效果，反映了我省经济总量质量都在逐步提高、经济正在朝着稳中求进的方向发展。财政收入增加了，意味着下一步我省财政部门服务经济社会发展，促进“两个加快”，特别是在保障和改善民生方面有了更多的财力和基础。

八大民生工程暖民心

【标志事件】

在连续7年坚持为民办实事的基础上，2011年2月26日，《湖南省保障和改善民生实施纲要(2011-2015年)》正式出台实施。《纲要》明确了我省“十二五”期间保障和改善民生的指导思想、基本原则、总体目标、重点任务和保障措施，提出保障和改善民生的八大工程：就业增收工程、社会保障工程、素质提升工程、全民健康工程、安居宜居工程、畅通工程、安全工程、解困工程。

【代表委员感言】

省政协委员、省民政厅副厅长 杨明波

省委、省政府出台实施民生纲要，既符合中央要求， 也顺应湖南的实际。经过改革开放30多年的发展，我省经济总量壮大了，但仍然有相当一部分贫困群体，特别是国家把扶贫标准提高到年均收入2300元后，我省贫困人口有1009万人，占农村人口的17.7%。制定和实施民生纲要，对于进一步加强民生工作，全面提升民生质量和水平具有重大意义。

 “法治湖南”新的里程碑

【标志事件】

2011年7月26日，省委九届十三次全会通过了《法治湖南建设纲要》，并于去年8月2日正式公布实施。《纲要》结合湖南实际，对法治湖南建设的指导思想、基本原则、主要任务和到2020年的总体目标作了全面的规定，提出要通过完善立法、加强执法、深入普法、强化监督，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，实现依法执政、依法行政、公正司法、人人守法。

【代表委员感言】

省人大代表、省律师协会会长 戴志坚

《法治湖南建设纲要》的出台并实施，让“法治湖南”的名片大放异彩， 具有里程碑式的重要意义。它是建设社会主义法治国家在湖南的具体实践，是依法治省的深化和发展。律师作为专业法律服务人员，在推进依法执政、依法行政、公正司法、人人守法，提升全社会法治化水平等方面，有着独特的优势和作用。我们应充分运用律师行业专业优势和智力资源，为法治湖南建设不断作出新贡献。

“数字湖南”蓝图绘就

【标志事件】

2011年12月23日，省委、省政府下发《数字湖南建设纲要》。《纲要》描绘出“数字湖南”建设的美好前景。它提出通过大力推进信息基础设施建设、经济领域信息化、政务领域信息化、社会领域信息化、数字文化大繁荣，构建起一个立体的数字湖南模型。

【代表委员感言】

省人大代表、中国电信湖南公司科技委员会秘书长 刘建国

《数字湖南建设纲要》是我省信息化建设的重要纲领，是省委、省政府推进“四化两型”建设的关键举措。它把握了当前全球经济和社会发展以及人类文明发展的脉搏，站在了信息化发展的战略制高点。电信部门作为“数字湖南”建设的重要主力军，将认真落实《纲要》的部署要求，争取“十二五”末完成以光纤网络建设、无线城市建设、农村科技示范建设、云计算、物联网、移动互联网为标志的一大批信息化建设及应用，为我省国民经济和社会发展、为满足人民生活和文化需求提供支撑服务。

 文化发展走进春天里

【标志事件】

2011年12月29日，省委十届二次全会审议通过了《中共湖南省委关于贯彻党的十七届六中全会精神加快建设文化强省的意见》，提出要加强社会主义核心价值体系建设、加强优秀作品创作生产、加快发展公益性文化事业、加快文化产业发展、加快改革创新、加强人才队伍建设，到2015年，全省文化发展指标在中西部地区全面领先，力争在建设社会主义文化强国中走在全国前列。

【代表委员感言】

省政协委员、省新闻出版局局长 朱建纲

党的十七届六中全会对深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣作出全面部署，《意见》的出台正是湖南贯彻落实全会精神的具体实践和生动体现。湖南是文化大省，文源深、文脉广、文气足，湖湘文化在新时期正绽放出异彩，全省文化产业增加值进入了“全国第一方阵”。《意见》的出台，吹响了新一轮湖湘文化大发展大繁荣的号角。

  湘江流域重金属污染治理启动

【标志事件】

2011年8月5日，湘江流域重金属污染综合治理在株洲市清水塘全面启动。当年3月，国务院正式批准《湘江流域重金属污染治理实施方案》，这是迄今为止全国首个由国务院批准的重金属污染治理试点方案。按照方案，预计将投入资金595亿元，完成927个治理项目，到“十二五”末，实现湘江流域涉重金属企业数量和重金属排放量均比2008年减少50%。

【代表委员感言】

省政协委员、省环保厅副厅长 王会龙

保护、治理好湘江母亲河是全省人民的期盼。湘江流域重金属污染治理上升为国家战略，是我们迎来的重大机遇。湘江重金属污染治理启动以来进展顺利，已关闭淘汰一大批涉重金属污染企业。湘江重金属污染治理难度大、压力大，但希望也大。有理由相信，未来5至10年，我们将基本解决湘江流域重金属污染突出问题，为全国重金属污染综合治理积累经验。“东方莱茵河”的梦想一定能实现。

 工业千亿产业花开八枝

【标志事件】

一花独放不是春。2011年，随着新型工业化的加速推进，我省千亿产业再添新丁，电子信息产业成功跨入千亿产业行列。至此，我省已有机械、食品、有色、石化、冶金、建材、轻工、电子信息8个工业千亿产业，有力地支撑了湖南经济又好又快发展。

【代表委员感言】 

省政协委员、中国石化长岭炼化公司团委书记  谢莉

工业千亿产业之花次第开，作为一名来自企业战线的省政协委员感到由衷的高兴。近年来，新型工业化作为富民强省的“第一推动力”势不可挡、成效有目共睹。2007年以前，湖南工业还没有一个千亿产业，短短几年时间就达到了8个，这不仅是湖南工业量的增加，更是质的飞跃。在全省上下一心一意抓工业、谋发展，加速推进新型工业化的浓厚氛围下，近年来，长炼也取得飞速的发展，原油加工能力从过去的每年400万吨提高到800万吨。“十二五”期间，湖南省和中国石化又签订了战略合作框架协议，我们相信湖南石化产业将会得到更大的发展。

 武陵山片区扶贫攻坚试点启动

【标志事件】

2011年11月15日，武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点启动。我省湘西土家族苗族自治州、怀化市、张家界市、邵阳市等7个市州的37个县（区、市）被纳入试点。武陵山片区是跨省交界面积大、少数民族聚集多、贫困人口分布广的连片特困地区。把武陵山片区区域发展与扶贫攻坚提升到国家发展战略层面，将为全国扶贫攻坚发挥示范引领作用。

【代表委员感言】

省政协委员、花垣县副县长 王贵武

武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点是武陵山区发展的一次重大历史机遇， 借着国家政策的东风，贫穷而美丽的武陵山区必将焕发新的生机。要做好武陵山区扶贫攻坚工作，应当建立专项考核制度，由下对上进行评议，确保试点工作的顺利进行和相关政策的有效执行，使各项政策、各个项目最大限度发挥效益，为片区今后的可持续发展打下良好基础。

 湘南承接产业转移进入国家战略

【标志事件】

2011年10月6日，湘南地区正式获批国家承接产业转移示范区，标志着衡阳、郴州、永州三市共34个县（市、区）被纳入国家战略层面。示范区的建立，将为中西部地区科学承接产业转移探索新模式、提供新经验。目前，《湖南省湘南承接产业转移示范区规划》、《关于推进湘南承接产业转移示范区建设的若干意见》正在加紧制定，即将颁布实施。

【代表委员感言】

省人大代表、永州市副市长 刘尤碧

纳入到国家战略层面的湘南三市迎来了开放开发的重大机遇。建议湘南三市加强统筹协调，抱团发展，共同擦亮示范区“金字招牌”。我们有理由相信，拥有优越区位条件、丰富资源要素、良好产业基础和配套能力的湘南三市，必将成为我省新的经济增长极。作为湘南“金三角”中的重要一极，永州将义不容辞担负起示范区建设的使命，加速构建现代产业体系，做大做强先进装备制造、矿产品和农产品精深加工等支柱产业集群，努力建设成为湘粤桂省际区域中心城市。

  农民收入增长呈现“三个高于”

【标志事件】

2011年前三季度，全省城乡居民人均收入分别增长12.9%和20.6%(扣除价格因素，实际增长6.7%和13.7%)；农民收入增长呈现“三个高于”：高于城镇居民收入增幅、高于全省经济增幅、省内务工收入增幅高于省外增幅。

【代表委员感言】

省政协委员、双峰县农村科技合作社理事长 王运芳

农民收入的大幅增长，带来的是幸福指数的大幅提升。这些年，在市场经济条件下，湖南通过科技支撑、项目扶持、政策补贴、完善服务、加快基础设施建设、加速推进成果转化等手段，将农业先进技术和科技成果转化成农业、农村的现实生产力。特别是农民专业合作社的快速发展，为农民提供了从生产到销售的一条龙服务，使一些难点问题得到及时解决，极大地推动了“三农”的发展。我们相信，未来的湖南，农民生活将更加富足、更加幸福。

 长沙常德荣获“全国文明城市”称号

【标志事件】    

2011年12月20日，在全国精神文明建设工作表彰大会上，长沙、常德双双荣获“全国文明城市”荣誉称号。长沙市以在全国省会和副省级城市中排名第一的优异成绩一举折桂，常德市则位列全国地级市第二。这表明，长沙、常德两市的物质文明、政治文明、精神文明建设已走在全国城市前列。

【代表委员感言】

省人大代表、常德市市长 陈文浩

文明创建不是为了一顶“帽子”、一块牌子，而是为了顺应群众的期待和要求，让老百姓过上更好的日子。在文明城市创建中，我们坚持全民参与，从群众最关心的地方做起，从群众最不满意的地方抓起，使创建工作有了强大的精神内核和坚实的民意支撑，经济实力、城市面貌、市民素质都发生了前所未有的巨大变化。

文明创建只有起点、没有终点。我们将以推动文明创建工作常态化、长效化为抓手，打造城市文明新高度；以改善民生为目标，提高人民群众幸福指数，建设更加“宜居宜业宜游”新常德。

 黄花机场新航站楼启用

【标志事件】 

2011年7月19日，长沙黄花国际机场新航站楼正式投入运行。新航站楼被命名为“T2航站楼”，总建筑面积达21.2万平方米，相当于老航站楼的6倍，排名全国第5位。航站楼能满足年起降飞机15.1万架次、年旅客吞吐量1560万人次的目标要求，高峰期每小时旅客吞吐量可达3940人次。

【代表委员感言】

省人大代表、省机场管理集团有限公司总经理 刘志仁

从2009年6月开工，仅仅用了两年时间，T2航站楼工程建设任务就全面完成，这在民航建设史上是空前的，显示了省委、省政府发展民航事业的决心和魄力。T2航站楼建成后，极大地改善了长沙黄花国际机场的通关环境，提升了机场安全保障能力和服务品质。我们相信，在未来的岁月里，它将对扩大湖南对外开放，改善湖南投资环境，落实“两个加快、两个率先”发展目标发挥重要作用。

“湘江第一隧”建成通车

【标志事件】

2011年10月29日，长沙市营盘路湘江隧道正式通车。

营盘路湘江隧道总投资18.7亿元、总长约8.7公里，主线设南北两大通道，东接营盘路、西接咸嘉湖路，双向4车道，设计时速50公里，另在湘江大道、潇湘大道各设2个匝道，增强分流与扩容效果。市民驾车过隧道只需3至5分钟，高峰期每小时可通行6253辆车。

【代表委员感言】

省人大代表，长沙市住建委党委书记、主任，长沙轨道交通建设集团公司党委书记  陈鲁青

营盘路湘江隧道的建成开通，不仅标志着长沙正式步入城市立体交通新时代，而且成为推动“沿江建设、跨江发展”战略的重要支撑，必将进一步拓展城市发展空间，提升城市功能品质。有了“湘江第一隧”的探索，长沙市对城市总体规划(2003-2020)进行了修编，长沙湘江过江通道除已建和在建的10条外，还规划预留了10条，加上长株潭城际铁路和地铁2、3、4号线，长沙市将有24条过江通道。

 省政府首次给农民工记功

【标志事件】

2011年7月29日,湖南省杰出（优秀）青年农民工表彰颁奖典礼在长沙举行。董志平等11人获“湖南杰出青年农民工”称号，省政府给他们分别记一等功；叶钦等10人获“湖南优秀青年农民工”称号，省政府给他们分别记二等功。

【代表委员感言】

省政协委员、团省委书记 张值恒

目前，我省农民工群体已达1063.3万人，平均年龄30.56岁，他们是推动我省经济社会发展的重要力量。省委、省政府始终高度重视农民工群体，在保障农民工合法权益、改善农民工就业环境、促进农民工子女健康成长等方面出台了一系列政策、举措。“湖南省杰出（优秀）青年农民工评选”活动，树立和表彰一批青年农民工优秀典型，不仅在农民工群体中产生了巨大共鸣，同时也引起了全社会的强烈反响。全省共青团系统将集中力量，整合资源，为青年农民工提供更多实实在在的服务和帮助。

 许月华唐中和当选全国道德模范

【标志事件】

第三届全国道德模范评选结果于2011年9月22日揭晓，我省许月华、唐中和当选，李国武等8人获提名奖。两位当选者都是平凡的普通人。许月华是一位12岁就高位截瘫的孤儿，被供养在湘潭市福利院。37年里，被誉为“板凳妈妈”的许月华带大了138个孤儿，她因此获得了全国“助人为乐”模范称号。新宁县丰田乡庄丰村乡村医生唐中和因为一句承诺，当起了麻风村的“村长”。春去秋来，这一坚守就是48年，他因此获得了全国“诚实守信”模范。

【代表委员感言】 

省人大代表、吉首大学文学院教授  李启群

榜样的力量是无穷的。许月华、唐中和这些道德模范们改变了过去“高大全”的印象，他们的事迹可亲、可爱、可敬、可学。他们虽是平凡的人，但他们用多年的坚守支撑着一个爱和责任的信念。这个不平凡的时代正是需要像他们这样平凡而坚韧的支撑。如果每个人都像他们一样，就可以积累道德的力量，构造道德的高地。

 118家世界500强企业落户湖南

【标志事件】

2011年，全省引进战略投资者成效显著，台湾鸿海精密，美国江森自控、花旗集团，日本电装集团、丰田汽车，加拿大玛格纳公司，德国巴斯夫、大众汽车等8家世界500强企业落户湖南，是近年来引进世界500强企业最多的年份。目前，入驻湖南的世界500强企业总数达到118家（含国内36家）。

【代表委员感言】

省政协常委、香港兆联投资发展有限公司董事长 林德亮

湖南是我的第二故乡。32年前，我第一次踏入湖南，第一脚就踩在衡阳。世界500强企业纷纷落户湖南，一个重要原因，就是看中了湖南良好的发展环境和巨大的发展潜力。近年来，湖南在经济发展环境的改善方面取得了明显的成效。硬环境建设上，高速公路、高速铁路、航空等应有尽有，非常便捷，园区建设日新月异。软环境上，政府部门服务意识和服务水平有了很大提升，社会信用环境和社会法治环境越来越规范。

袁隆平超级稻亩产达到926.6公斤

【标志事件】    

2011年9月19日下午，在湖南省农科院举行的发布会上，农业部超级杂交稻验收专家组组长、中国水稻研究所所长程式华宣布，专家组按照严格的测产验收规程，测得由袁隆平院士指导研制的“Y两优2号”隆回百亩超级杂交稻试验田，平均亩产达到926.6公斤。“Y两优2号”百亩超级杂交稻试验田实现杂交水稻大面积（100亩以上）亩产逾900公斤，是世界杂交水稻史上迄今尚无人登临的一个高峰。

【代表委员感言】 

省人大代表、省人大农业与农村委员会原主任委员 胡正扬

在我国现有耕地增量有限的情况下，提高水稻单产是保证我国粮食安全非常重要的一条途径。袁隆平院士领衔的科研团队，通过努力，使得杂交水稻的亩产由700公斤到800公斤，再到如今冲击亩产900公斤成功，标志着中国超级杂交稻研究遥遥领先世界，为保证我国粮食安全进行了具有重大意义的探索。

保障性住房开工46.6万套

【标志事件】

2011年11月9日，省住房和城乡建设厅宣布，截至10月底，我省保障性住房和各类棚户区改造新开工46.6万套，竣工22.7万套。为加快推进保障性安居工程，我省在资金及土地保障、质量安全监管、项目建设进度等方面拿出过硬措施，凡挂牌出让的商品住房用地项目，必须按照项目

总建筑面积的5%配建保障性住房，并首次对工程建设总体开工率低的市(县、区)政府负责人启动保障性安居工程约谈机制。

【代表委员感言】

省人大代表、郴州市安仁县教师 何苏英

看到身边的保障性住房建设工程纷纷开工，我们这些从农村到县城工作的新城镇居民抑制不住内心的喜悦和期盼。湘南承接产业转移示范区的建立意味着我们在自己的土地上就能找到许多的工作机会，越来越多的农民希望在县城建立自己的新家。保障性住房作为最暖人心的民生工程，为我们事业的发展打下坚实的基础，为我们将来更加幸福美好的生活提供坚强保障。

策划：王志红

执行策划：金中基

文字统筹： 夏似飞

采写：陈勇、夏似飞、蒙志军、刘文韬、李军、李茁、沙兆华、李宁、王文隆、陈亚静、黄纯芳、唐婷、张斌、孙敏坚、田甜、贺佳、乔伊蕾 

摄影：张京明、张目、罗新国、刘尚文、梁向锋、徐行