李文峰 周怀立 邓少仁 张静文

2010年12月9日，风和日丽，一个“冬天里的小阳春”。这天，省委副书记、省委创先争优活动领导小组组长梅克保再次来到创先争优活动联系点醴陵，视察创先争优活动工作。

走进这个湘东名城，望着眼前园区攻坚的火红场面、城市提质的巨大变化、旅游升温的滚滚热潮，梅副书记非常高兴。他谆谆勉励醴陵再接再厉，要以改革创新精神来提升创先争优水平，以科学发展成果来检验创先争优的成效，以群众满意尺度来检验创先争优的效果，为全省在创先争优上出经验、出典型、作贡献。

醴陵没有辜负省委领导的厚望，创先争优活动开展得有声有色。

“承诺不夸海口，践诺不放空炮”。这是醴陵市委书记谢清纯对自己的要求，也是他对全市各级党组织和全体党员的要求。一段时间以来，醴陵市每一个基层支部、每一名共产党员都围绕“亮剑主战场、促进新跨越”的主题，坚持“一个党员，一面旗帜；一个支部，一座堡垒；一个片区，一片和谐……”，使基层党组织的战斗堡垒作用处处闪光，使广大党员的先锋模范作用处处生辉。

创先争优活动卓有成效地开展，推动了醴陵的科学发展。贯穿“十一五”开局之年确立的“争一进百（各项工作力争全省一流、综合实力跻身全国百强）、科学跨越”战略目标，该市以责任为首要、服务为宗旨、创新为动力、发展为主线，呈现出经济发展来势喜人、转变方式态势强劲、社会和谐趋势向好、党的建设不断加强的良好局面。

作为我省多年农村党的建设先进县市区，醴陵已经成为全省基层党建工作的一面旗帜。在创先争优工作的促进下，2010年，醴陵登上了“第十届全国县域经济百强县市”，同时获得“全国科学发展十大示范县”称号，且成功跻身“中国十佳和谐可持续发展城市(中小城市)”，成为我省唯一获此殊荣的城市。

 高擎党旗立潮头

“创先争优活动，最终要落实在加快发展上，通过发展质量好、发展速度快来体现。要通过创先争优活动的开展，实现地方经济发展、社会进步、财政增长、群众增收。”这是梅克保对醴陵市委的创先争优工作提出的要求。醴陵市委每时每刻没有忘记省委领导的嘱托，一直以高度的责任感投入工作，力求把省委领导的联系点办成示范点。

在安排部署创先争优活动时，醴陵市委充分认识到，深入开展创先争优活动，既是学习实践科学发展观活动的延续和深化，更是推动区域科学发展的经常性动力。市委书记谢清纯表示，创先争优仍要紧紧扣住科学发展主题，在谋划思路上要先人一步，落实任务上要自加一成，完成标准上要自升一格，加快“转变发展方式、促进四化两型”，切实保证创先争优效果，奠定长远发展胜势。

为此，该市结合当前正处于经济社会较快发展时期的县域实际，反复强调“干部不勤奋，地方没发展；干部不吃苦，百姓少幸福”的理念，明确以“抓好‘四化’、建设‘两型’，两年进百强、三年大变样”为目标，以“亮剑主战场，促进新跨越”为主题，深入推进创先争优活动。以此激发基层党组织和党员立足本职发挥作用，真正谋大事、办实事、做好事、解难事、推进县域经济发展、改善民生、保障民利、促进社会和谐稳定。

醴陵是一个以陶瓷、烟花传统产业为主体的中部内陆外向型经济县市，有“中国古瓷都”和“花炮之乡”之称，八十年代中期曾是有名的“湖南第一县”，但到2005年时已退居全省县域经济综合实力第七位，发展压力显而易见。在这个“弯道超车、爬坡加油”的关键时刻，2006年，醴陵市委遵循科学发展观，大胆提出了“走在前列，干在实处”的工作要求，确定了“一心一意谋产业，聚精会神抓集群”的工作主题，确立了“争一进百，科学跨越”的战略目标。

面对新的发展形势，醴陵市委又果断提出实施“三三方略”，即一以贯之地实施优势产业带动、城市发展带动、先进文化带动“三大战略”，一抓到底地打好园区攻坚、城市提质、旅游升温“三大战役”，一往无前地推进支撑整体发展的三十大重点建设项目。为此，该市还同时提出了三个“大步流星”要求：大步流星“转方式”，着力强工、兴城、富民；大步流星“进百强”，致力用两年时间冲刺“全国百强县”；大步流星“达三五”，最终实现50平方公里城区、50万城市人口、50亿财政收入目标。

为了达到既定战略目标，全市59个党委、47个党总支、1049个党支部与近4万名共产党员，以敢于担当的使命感和只争朝夕的紧迫感，高擎党旗勇立潮头，从农村到城镇、从乡村到企业，树起了一种“创”的意识，鼓起了一种“争”的勇气。

筑牢堡垒共创争

“田园风光无限好，心愿天遂前景美”，车过醴陵市白兔潭镇政府驻地106国道浏阳方向1.5公里处，便是经过“穿衣戴帽”一新的株洲市22个新农村建设示范村之一的该镇田心村。就在国道右边，一条刚刚绿化、亮化过的村级水泥公路，长达6余公里，带着城市化的现代气息直达该村村级组织活动中心。该中心坐落在群山环绕的一片开阔田畴与美丽村庄之中，占地3800余平方米，集村务办公、党员活动、卫生室、警务室、远程教育、商务中心、群众文化娱乐于一体，是目前株洲地区规模最大、标准最高、功能最完善的村级组织活动中心之一，令人羡慕感叹：田心好美啊！

这样的活动中心，该市有208个。这种正在各村综合发挥文体活动、决策议事、便民服务、党员活动作用的“中心”，不仅已经成为醴陵市新农村建设的一道靓丽风景线，也成为该市夯实党建基础，激发组织活力，推动创先争优的一个重要阵地。

近两年，该市每年安排400万元专项经费，用于乡镇“五小”设施建设，石亭、沈潭等18个乡镇已达到一类标准，基层党组织阵地进一步巩固；逐年增加村级财政转移支付，2010年每村再增加村级组织运转经费1万元，村均达7.79万元，还全年发放全市1517名村主职干部误工补助555.4 万元，离任村干部生活补助420.19万元，均通过银行“一卡通”发放到个人账户。

依托这样一个阵地，借助这样一些措施，醴陵市基层党组织的创先争优工作得以扎扎实实地开展起来。

为整治“懒、散、玩、浮”的不良作风，该市积极引导广大党员干部“比贡献大小不比职务高低，比群众口碑不比名利多少，比心灵和谐不比物质享受”，争做“中心工作的推动者、狠抓落实的促进者、克难攻坚的实践者”，形成“干部围绕群众转、机关围绕基层转、一切围绕发展转”的良好风尚，并设立了践诺监督电话，结合千人评议行风政风活动广泛听取群众意见，同时还在全省率先将践诺情况与单位、个人的年度政绩考核挂钩。

在此基础上，该市于2009年适时启动了党建“双百”示范工程，即用3年时间培育100个党建示范单位和100名党员示范标兵。与之紧密结合，该市还在基层广泛开展“我身边的优秀共产党员”群众推荐活动。目前，全市有3万余名党员、群众推荐身边优秀党员237人。经过群众推荐，孙家湾村党支部、清水江乡添福敬老院、瞿志英等6个单位和个人的创争风采，还先后荣登人民网、全国远教网，在有关专栏进行展示。

为普及和深化创先争优活动，该市成立了由市委书记任组长的创先争优活动领导小组，根据行业分类，分系统成立了12个领导（指导）小组，建立了“一月一提醒、一季一点评、半年一检查、一年一表彰”的“四个一”践诺跟踪督查机制。全市13名市委常委分别联系39个基层党组织，各基层党组织班子成员也分别联系1个以上下一级基层党组织和3到5名党员，并以“党建帮扶”工作队员为主体，向各乡镇派出指导检查组，确保一督到底、一抓到底。

按照优势互补、自愿自主、互利双赢的原则，该市还成功组织229家非公企业与140个村党组织对接，开展创先争优共“创”共“争”活动。在“村企对接”过程中，全市非公企业党组织和所在乡镇、村级党组织联手，通过村企座谈会、帮扶结对等形式搭建对接桥梁。企业通过帮项目、帮联络、帮资金等方式，帮助对接村建立稳固的经济收入来源，壮大村集体经济实力，并利用企业各种资源优势，为结对村农民提供致富信息、技能等帮助，提高农民致富本领，同时向结对村提供生产指导、扶贫帮困等方面服务，促进农民增收。

基层组织、基层干部和广大党员在创先争优中的优异表现，极大地增强了党组织的凝聚力和向心力，形成了搞好创先争优工作的强大动力。

 立足岗位竞风流

近来，去过瓷城醴陵的很多司机朋友都反映：“以前远远看到交警的第一反应就是加速跑远；现在不同了，在醴陵看到交警，总是刹刹车、减减速，听听他们有什么叮嘱。”这种听起来有些令人难以置信的事情，在醴陵确实普遍存在。一位浏阳司机说，他驾车途经此地被交警拦停后，曾经下意识地掏钱接受处罚，但令他没有想到的是，执勤交警只是善意提醒前方修路注意安全驾驶，并劝告副驾室乘客系好安全带。为此，他感动了许久。

这个交警与司机的小故事，折射出的却是醴陵市创先争优活动的大成效。

城市道路拥堵、市民出行不便，在各地都是个老大难问题，但醴陵市公安局交警大队却迎难而上，提出了“零堵塞”的进取目标。为此，他们围绕“在窗口中为党旗增光，在马路上让警徽添彩”主题，特意推出“三比三看”的创争载体，即“民警比点子，看导流效果；党员比奉献，看示范效应；支部比合力，看整体效能”，每月开展一次评比活动，对作出特别贡献的民警予以“保畅先锋”荣誉，对取得突出成绩的支部授给“示范堡垒”称号。

依靠这种能创敢争的精神，醴陵交警公开作出了“实现城市交通零堵塞、推行为民服务零距离、坚持以人为本零处罚”的“三零”承诺，建成了“全省领先、县级一流”的智能交通指挥系统，采取了路口渠化、单向通行等系列交管措施，推出了高峰段全员站岗、节假日全警保畅等勤务制度，并连获“全国平安畅通县市区”、“全国优秀车管所”称号。

立足“守本色”，追求“有特色”，力争“很出色”，重点突出分类主题、分类载体与分类引导，不仅深化了创争内涵，已经成为醴陵市创先争优工作的一个特点。

为让每个基层党组织“创”起来，每个党员“争”起来，“创”有标准，“争”有标杆。该市开展了如火如荼的“七大先锋”系列主题活动：乡镇与村组“当双带先锋、建魅力新村”；街道与社区“当三创先锋，创和谐社区”；改制企业“当转型先锋，走发展新路”；机关单位“当服务先锋，树机关新风”；中小学校“当教改先锋，办满意学校”；卫生系统“当敬业先锋，创满意卫生”；新经济组织和社会组织“当兴业先锋，助科学发展”。

与此同时，配合眼前正在扎实推进的“三大战役”、“三大战略”，该市还掀起了“四赛四比创一流”的浪潮：“赛干劲、比岗位胜任度；赛质量，比群众满意度；赛速度，比工作推进度；赛贡献，比社会美誉度，争创一流业绩”。在这个浪潮中，全市各基层单位普遍设立了“党员示范标兵”、“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员突击队”、“党员星级榜”、“党员点评台”等灵活多样的载体，近4万党员参与了“戴党徽、亮身份、作表率、树形象”活动。

在加快现代农业跨越的征途上，醴陵市农业局党总支留下了一串可圈可点的闪光足迹。“一次呼叫，两小时到位，全过程服务”，是他们真诚服务“三农”的第一承诺。组建了一支由203名精兵强将组成的农技推广服务队伍，配备了10台服务直通车，公布了10个服务热线电话号码，把所有农技员按个人岗位、专业技术特长、服务责任区域印制成便民服务卡，每一名党员、每一个农技员下基层服务，都配备一辆摩托车、一卷技术资料、一批科技示范户，一个手持电喇叭。每每看到“田间地头电喇叭”的活跃身影，一些老农说：“现在五十年代的干部又回来了！”

创先争优活动，极大地提高了广大党员的责任意识。在2010年迎战超历史洪峰水位和特大暴雨灾害过程中，醴陵市广大党员干部以高度的政治责任感和高昂的斗志迅速投入抗灾第一。他们奔赴受灾最严重、群众最需要的地方，严格落实防守堤段，竖立醒目的党员干部责任牌，宣誓“牌在人在堤在”，被群众称之为“党员干部的生死牌”。在此次超历史特大洪涝灾害中，全市共转移1.5万人，无一人伤亡。

东风劲吹鼓千帆

创先争优，要在“发展”上见成效，必须加快方式转变，真正在“加快”上下功夫、在“转变”上动真格，力促县域经济社会又好又快发展。这个认识，对于外向型经济成分较重的瓷城醴陵而言，尤其重要。

2009年，面对国际金融危机持续蔓延、出口市场受阻的严峻形势，醴陵市委加强对全市经济发展的统领，动员全市各级各部门坚持以加快转变方式为主线，以改革开放为动力，以提高发展质量和效益为着力点，带领全市人民走出了一条转变经济发展方式的新型工业化之路，全市各项发展指标呈逆势而上扬之势。当年全市财政总收入仍然达到14.2亿元，增长20.03%。

2010年，随着创先争优活动深入，醴陵市委进一步深化认识，统一认识到，加快转变经济发展方式，推进“两型”社会建设，是当前经济领域的一场深刻变革，是后金融危机时期抢占发展制高点、争创发展新优势的重要举措，也是提升长远竞争力的关键所在。县域发展方式的转变，关键是要加快产业转型，推进新型工业化，加速传统产业的升级，加大新兴产业的开发，加强重大项目的引进，加快特色园区的建设。

这一年，该市尽全智，举全力，转方式，调结构，促增长，在发展中加快转变，在转变中加快发展。他们紧扣“百亿园区、千亿产业、十亿企业”目标，作出了大力实施“1511”工程的战略决策，即积极打造1000亿陶瓷产业集群、500亿花炮产业集群、100亿产业园区，培育1个新兴支柱产业，做强一产、稳住二产、激活三产。

牢固树立“有多少事尽力筹多少钱”的发展理念，该市财政部门以“培源壮财促发展”为己任，千方百计筹措和调度资金，充分发挥财政政策导向和投入引导作用，大力培育新的经济增长点，不断壮大地方财政实力，促进全市经济平稳较快发展。

利用政府融资平台、税费和土地价格优惠等政策，重点加大了对醴陵陶瓷产业园的政策支持和投入力度，吸引沿海产业、重大项目转向移步醴陵。坚持以纳税大户奖励、财政贴息和科技三项费用直接投入等方式，推动陶瓷和花炮传统产业优化升级。积极为内陆口岸建设奔走，争取深圳盐田港集团在醴陵建设湘东国际物流园，进一步整合现有商检、海关机构的独特环境优势，打造企业产品出口快速通道，构筑招商引资产业发展平台。

为保证全市大型重点项目建设的资金需求，注重金融资本投放效应，安排资金强力推行金融机构目标考核奖励机制，促进全市放贷规模快速扩大。2010年，全市政府性融资达到14.02亿元，通过财政加大投入激活民间资本，有效地引导和带动了全社会的大投入。以解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题为重点， 2010年全市各项民生支出达18亿元，占一般预算支出72%，加快办成了人民群众热切盼望的关系国计民生的许多事情。城市污水处理厂、无害化城市生活垃圾处理场、城区天然气管网和污水管网等一大批惠民生、重长远项目的顺利完成。“一乡一所敬老院”、廉租房、经济适用房项目进展顺利，年内新增廉租房4.3万平方米、经济适用房3.1万平方米。一件件民生实事让发展的成果写在城市的脸上，暖在老百姓的心中。

到2010年，醴陵市国民生产总值由2005年的109.8亿元增加到251亿元，年均增长14.5%；财政总收入由6.1亿元增加到20.2亿元，五年增长了2.3倍；社会消费品零售总额由33.4亿元增加到82.5亿元，年均增长19.4%；城镇居民人均可支配收入由8884元增加到18100元，年均增长15.1%；农民人均收入由4469元增加到9087元，年均增长14.4%。

创先争优，使醴陵市“十一五”的发展有了一个精彩的收官，但“十二五”的重任又摆在了面前，为此，市委书记谢清纯日前强调，要集中体现到“把亮点做大，把短腿拉长”上来，就是要以提标进位谋大事、集中力量办大事、转变方式成大事的气魄来提升竞争力，就是要以有解决群众最关心、最直接、最现实的问题的坚定决心来形成推进力，就是要以充分发挥每一名党员、每一个基层党支部的作用来凝聚带动力，通过推进创先争优，努力把醴陵建设成为世界釉下五彩陶瓷之都、湘东赣西现代物流中心、长株潭城市群以山水园林为特色的生态宜居城市，实现醴陵经济社会又好又快发展。

创先争优结硕果，瓷城党旗分外红。

在醴陵这块红色的土地上，在鲜红的党旗指引下，在各级党组织的组织下，百万醴陵人民正意气风发，信心百倍，团结一致，奔向更新、更远、更辉煌的目标！