奉永成柳德新

4月12日，湖南省农村信用社联合社（简称“省农信联社”）下发2018年度全省农村信用社金融精准扶贫工作通知和信贷工作指导意见。2018年，省农信联社计划净增扶贫小额信用贷款30亿元，确保扶贫小额信贷增速高于各项贷款平均增速；全年将净投放涉农贷款300亿元，加强对乡村振兴重点领域和薄弱环节的信贷支持，带动金融产业扶贫工作深入开展。

更早之前的3月，省派驻村帮扶工作队管理办公室透露，省农信联社驻村帮扶工作被评为“优秀”。在2015年至2017年，省农信联社对口帮扶邵阳县下花桥镇合兴村，并派出工作队驻村帮扶，在完善基础设施、促进产业发展、化解民生难题、扶持教育事业、建强支委战斗堡垒等方面做实事、办好事，实现合兴村整村脱贫。

这是落实乡村振兴战略的湖南农信新作为。

以“农”为本天地宽。

2017年末，湖南农信系统存、贷款总量分别达8631亿元和4653亿元，分别比年初净增1132亿元和682亿元，总量、增量继续位居全省第一位；经营利润同比增长25%，上缴税费同比增长26.26%；全系统涉农贷款余额3726亿元，比年初净增326亿元；小微企业贷款余额2195亿元，比年初净增357亿元；建成金融服务站5351家，占全省金融机构的75%以上……

奋进新时代，扬帆新航程。

立足农村金融主力军定位的湖南农信系统，春潮涌动。省农信联社党委书记、理事长张志军接受《湖南日报》采访时表示：“全省农信社（农商银行）要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神实质和丰富内涵，把党的理论、党的领导、党的路线、党的方略全面准确贯彻到湖南农信改革发展中，推动全省农信社（农商银行）各项工作在实施乡村振兴战略中取得新成效，为乡村振兴作出湖南农信贡献。”

引金融“活水”，助精准脱贫

最美人间4月天。

4月的三湘大地，如一幅动人的画卷：从洞庭湖平原到湘南丘陵，从罗霄山脉到武陵山区，山峦叠翠、碧水传情，一张张贫困户的笑脸，如花朵点缀其间。

湖南是习近平总书记“精准扶贫”战略思想首倡之地。首倡之地，不断行首创之为。

精准扶贫，金融是“活水”。省农信联社深入贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫、精准脱贫的重要讲话精神和省委、省政府关于金融扶贫的安排部署，积极担当精准扶贫的社会责任，深化与省扶贫办的合作，创造性开展金融扶贫工作。

在全国率先探索扶贫小额信用贷款模式，免抵押、免担保、财政贴息，以金融活水“滴灌”贫困户，贫困户只需有效授信就可申请贷款。截至2017年末，全省农信社（农商银行）扶贫小额信用贷款余额143亿元，比年初净增49亿元，直接帮助38.9万户贫困户发展产业。

制定《湖南省农村信用社金融扶贫规划（2016-2020年）》，并提出：2016年至2020年，全省农信社（农商银行）争取投放300亿元特色产业贷款，5年培育新型农业经营主体2000家，发放新型农业经营主体贷款150亿元，产业带动100万人稳定增收脱贫。先后下发了《关于做好2017年度扶贫小额信贷工作的通知》《湖南省农村信用社贫困农户评级授信管理办法》《关于规范扶贫小额信贷业务的通知》等文件，编写了《金融扶贫资料汇编》，规范了扶贫小额信贷的操作，严格贷款准入条件。2017年5月，省农信联社与省扶贫办联合下发了《关于明确第四批金融产业扶贫推进县的通知》，在原有97个推进县基础上，新增望城等17个县（市、区）以及湘潭经济技术开发区等12个正县级单位为第四批金融产业扶贫整体推进县，扩展金融扶贫覆盖面。

顶层设计高屋建瓴，上下联动精准发力。

全力推进贫困村金融服务站建设，为贫困农户提供扶贫小额信贷和小额现金支取、转账、金融知识宣传等其他基础金融服务。目前，全省农信社（农商银行）已建成贫困村金融服务站5351家，占全省金融机构的75%以上。

扶贫小额信贷实现业务全覆盖。截至2017年末，全省农信社（农商银行）扶贫小额信贷业务的开展范围已从2014年第一批启动时的23家重点县全面扩展到全省126个有贫困人口的县(市、区)及行政单位。

扶贫贷款投放量持续增大。评级授信面持续扩大，先后对195万户建档立卡贫困农户进行了评级，评级面99%。截至2017年末，对166万户贫困农户进行了授信，授信金额423亿元，授信率85%。扶贫小额信贷业务持续增长。截至2017年末，已对38.9万户贫困农户累计发放扶贫小额信贷164.75亿元，贷款余额143亿元。

今年，省农信联社将金融扶贫工作纳入全省农村信用社支持乡村振兴计划，以扶贫小额信贷为抓手，以产业帮扶为着力点，计划全年投放扶贫小额信用贷款30亿元，投放产业扶贫贷款及项目扶贫贷款10亿元，激发贫困户的内生动力。

继续对接地方特色产业和新型农业经营主体，建立健全产业项目和贫困农户的利益联结机制，对符合“四有两好一项目”条件的贫困农户持续开通贷款绿色通道，满足贫困农户有效资金需求。积极参与人民银行金融精准扶贫示范区创建工作，进一步夯实基础、发挥政策合力。规范金融扶贫服务站运行，进一步完善金融知识宣讲、小额取现、转账、代理缴费等普惠金融功能。

立足主业，做足服务。将服务重心下沉，立足存、贷、汇主业，保障对贫困地区、贫困人口的金融资源供给，继续落实好贷款贴息、风险补偿等金融扶贫政策，综合提供多元化、多层次的优质服务，努力实现贫困村金融服务到村入户。将扶贫小额信贷产品纳入全省农信社（农商银行）信贷品牌建设重要内容，满足有产业帮扶需要、有产业带动能力、有信贷金融服务需求的贫困户和经济组织的贷款需求。

深度贫困地区是脱贫攻坚路上的难关。今年，省农信联社贯彻落实省委、省政府关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施方案，对保靖、泸溪等11个深度贫困县和各地的深度贫困村，制定差异化信贷支持政策。优先支持建档立卡贫困户创业就业和发展特色优势产业，提高建档立卡贫困户贷款获得率。

为农民增收，使大地增绿

4月7日，永州市祁阳县村民李广军站在自己的油茶园里，放眼望去，四周一片翠绿，不禁喜笑颜开。3年前，李广军通过祁阳农商银行贷款3万元，种植10亩油茶，今年开始挂果，很快就有稳定收入。

立足服务“三农”积累的经验和优势，全省农信社(农商银行)不断拓展支农支小的广度和深度，服务实体经济的导向更加明确，措施更加精准，力度更加集中。

主力军作用充分发挥。省农信联社党委副书记、主任李勤指出：“要坚守农村金融主力军的定位和定力，围绕加快推进农业现代化进程，加大信贷投放力度，加强支农服务创新，不断巩固优势、拓展空间、发挥特色，在服务乡村振兴中积极作为。”积极应对经济增速放缓、区域发展不平衡等不利因素，出台《湖南省农村信用社提升实体经济服务质效实施细则》《关于扎实做好信贷支持“三农”发展有关工作的通知》，制定《农村经营性土地抵押贷款管理办法》，围绕农业增效、农民增收、农村增绿和推进农业供给侧结构性改革加强信贷服务，推广“两权”(农村承包土地经营权和农民住房财产权)抵押贷款试点，推进做小做散做精，培育“三农”发展新动能。截至2017年末，全省农信社(农商银行)涉农贷款余额3726亿元，比年初净增326亿元；小微企业贷款余额2195亿元，比年初净增357亿元，实现“三个不低于”目标。

信贷服务能力持续提升。在全省农信社(农商银行)系统组织开展“访客户、问需求、优服务”专项业务活动，全面走访当地重点项目、企事业单位、个体工商户、居民客户，深入挖掘客户价值，掌握金融服务需求，为客户融资、经营决策提供全方位金融服务。开展“户户评级、村村授信”专项活动，巩固、发展基础客户群体，全系统2017年新增个人贷款客户58.76万户，完成全年任务16万户的367%；新增法人贷款客户3216户，完成全年任务3000户的107.20%。强化授信准入管理，出台《2017年授信政策指引》，引导法人行社调整优化信贷结构，提高新放贷款的质量。

能力提升，信贷投放力度持续加大。坚持把贷款作为效益之源，回归本源，专注主业，以服务实体经济为重点，积极推进信贷投放。截至2017年末，全省农信社(农商银行)贷款总量突破4000亿元，达到4653亿元，比年初增长682亿元，贷款总量和增量继续位居全省第一位。

经营效益得到改善。坚持把提质增效作为衡量发展的重要标准，推动走内涵式发展道路。2017年度，全省农信社(农商银行)经营利润达240亿元，同比增加48亿元，增长25%；资本充足率、拨备覆盖率、不良贷款率等风险指标持续优化，发展质量和水平不断提高。共缴纳各项税费61.32亿元，较2016年增加12.75亿元。全省102家农村商业银行和信用联社普遍成为当地纳税大户，其中缴税情况排在当地前3位的农村商业银行和信用联社达到73家，占72%；缴税1亿元以上的有15家，缴税最多的长沙农商行达6.77亿元。

立足主业，大力提升支农支小服务水平；扩大“副业”，综合实力不断增强。

加快发展电子银行业务。进一步推进电子银行、手机银行、网上银行、微信银行建设，丰富业务种类，改善用户体验。手机银行完成升级换版，磁条卡全面升级为IC卡，拓展第三方支付、微信提现、缴费代理业务。继续推进自助银行建设，累计布放自助设备8712台，其中2017年新增840台。

积极拓展转型业务。与亚太财产保险、恒丰银行、三湘银行、长江证券签订业务合作框架协议，进一步推广代理保险业务，开展债券承销、投资理财产品及委外业务，加强同业合作，银保、银银、银证合作的范围不断拓宽，层次不断提升。扩大税收、电信、社保、烟草、公积金、电力等代理业务，深化拓展ETC业务，加大对国家开发银行湖南省分行、中国邮政储蓄银行湖南省分行、中烟集团湖南分公司、省供销社、新奥燃气公司、中国银联等业务争取力度，成功取得省本级国库集中收付业务代理资格。

成功上线新一代业务系统。汇聚全系统之力，打好新一代业务系统上线攻坚战，扎实做好软硬件、广域网改造、柜面改造和数据清理等工作，组织开展了全系统业务培训和7轮系统演练。经过紧张有序的上线攻坚，新一代业务系统于2017年11月6日在星沙数据中心成功上线，全系统信息科技水平实现了从弱变强的重大飞跃。目前，新一代业务系统运行稳定，日均交易达1300多万笔。

用“两卡两折”，予百姓方便

“我今天来查询社保资金到账情况，只带了身份证，没带存折，居然也能查询得清清楚楚，这与以前完全不一样了。”4月6日清早，麻阳苗族自治县郭公坪乡贫困户李大山来到麻阳农商银行郭公坪支行，感受到了湖南省农村信用社的便利。这种便利，既得益于农信社新一代业务系统的使用，也得益于惠农补贴“两卡两折”的推行。

“两卡两折”的前身，是“一卡一折”，即：一个银行卡、一个存折。2017年9月起，我省将惠农补贴“一卡一折”升级为“两卡两折”，即：在原有惠农补贴账户之外，为建档立卡贫困户再开立一个扶贫补贴账户。原有惠农补贴账户继续用于发放面向所有农户的普惠制惠农补贴，同时换发具有金融交易功能的“湖南省惠农补贴明白折”（存折），并根据客户需要配发银行卡；为建档立卡贫困户新开一个扶贫补贴账户（Ⅱ类账户），或绑定除惠农补贴账户外的其他账户，配发银行卡和具有金融交易功能的“湖南省扶贫补贴明白折”。银行卡是通用的银行卡，具备与其他银行卡一样的功能。

惠农补贴明白折（卡）和扶贫补贴明白折（卡）都具备基本的金融交易功能，可存取现金、转账、缴费、支付、绑定手机银行等。明白折上，可逐笔记录惠农补贴和扶贫补贴发放日期和发放金额，显示的补贴摘要从2个字扩展到4个字，可让各类补贴按时间顺序，明明白白地记录下来；凡在农信社(农商银行)预留手机号码的农户，可实时收到补贴到账的免费短信提醒。财政部门在发放补贴时提供的农户手机号码，也会收到补贴到账提醒；领取惠农补贴和扶贫补贴的农信社(农商银行)的银行卡免收年费，全省农信社(农商银行)网点异地存取款、转账免收手续费；农户可以通过手机银行、网上银行、微信银行、自助终端、助农服务点、96518、营业网点等多种渠道，查询了解各类惠农补贴和扶贫补贴发放到账情况。

全力推进“两卡两折”工作，省农信联社列出时间表，挂起作战图。下发了《关于加快推进财政惠农补贴“两卡两折”发放工作的紧急通知》，成立以省农信联社党委副书记、主任李勤为组长的“两卡两折”推进工作领导小组，全力督促推进“两卡两折”发放工作。

截至2017年末，农信社(农商银行)已发放惠农补贴明白卡972万张，完成81%；惠农补贴明白折1107万张，完成92%；扶贫补贴明白卡135万张，完成96%；扶贫补贴明白折141万张，完成99%。

新时代催人奋进，新目标振奋人心。省农信联社党委书记、理事长张志军表示：“2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是湖南农信推进改革发展的创新之年、转型之年。我们将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，突出高质量发展目标，着力严格管理、优化服务、推进转型、加强创新，推动全系统持续健康发展，为乡村振兴贡献湖南农信力量。”