李治鞠文霞冷冰

12月16日，中郡所发布《2017县域经济与县域发展报告》，全国县域经济基本竞争力百强县榜单新鲜出炉。“中西部第一县”长沙县连年进位，今年达到第六。

就在不久前，全国最具幸福感城市评选中，长沙县入围十佳名单，成为湖南唯一进入前十名的县级城市。对于星沙市民小星来说，县域经济排行榜上的数字看起来很复杂，幸福倒是触手可及。

按照小星自己时髦的说法，就是“小确幸”的生活——微小，简单，幸福感来得很真实。而千千万万个“小确幸”家庭的日常生活，折射出的正是长沙县“民生立县”的战略大背景。

安居在幸福城市

2015年9月，小星和丈夫在长沙县城星沙街道买房成家。“万家丽快速干道通车后，月湖公园附近房价六七千元一平方米，一分钟过完桥到星沙，只要五千元左右！”

小星在长沙闹市区长大。星沙100多平方米的房子，比娘家附近差不多大的便宜了近三十万元。

小星其实是受了湖南卫视主持人张女士的影响。这位名主持住在长沙县开慧镇，去电视台上班，开车不管走高速还是新建的东八路，都只需45分钟左右。一路呼吸新鲜空气，满眼青翠欲滴，让在闹市区饱受塞车之苦的同行很羡慕。

长沙县集中西部第一县、全国生态县、中国最具幸福感城市金奖等多项荣誉于一身。小星等新一代移民的选择，背后有深层次的原因——民生立县是长沙县的战略选择，这里的老百姓生活有“获得感”，共享了改革发展的成果。

2016年，长沙县在全国县域经济基本竞争力、中国中小城市综合实力百强排名中，分别跃居第7位、第6位，继续领跑中西部，获评“2016中国最具幸福感城市（县级）”。

今年，长沙县财政总收入首次在前三季度突破200亿元，一般公共预算收入已超上年全年完成数，居民收入稳定提高。当地党委、政府始终坚持经济发展与民生改善两手抓，两相促进、相得益彰。多年来，坚持将每年新增财力的80%用于普惠民生。

跟全国大形势一样，近年来长沙县经济增长也从高速转为中高速，民生投入力度却不减反增。五年民生累计投入332.9亿元，其中2016年民生支出投入97.44亿元，为历年最高。

2017年以来，长沙县更是全力推进“民生立县”三年行动计划，在基础教育、医疗卫生、扶贫帮困、基础设施、社会治理等领域，每年铺排的重点民生项目不少于100个。

长沙县民众对医疗服务质量、教育就学质量、交通秩序便利、食品安全以及社会保障等民生领域方面的满意度均超过90%。这是由长沙县统计局民意调查中心组织的社会公认评估调查结果。调查共接触43648人次，完成15998个有效样本，样本在各镇（街）基本分布平衡，共涉及18个镇（街）268个村（社区）。

长沙县的公交车几年前就实现了城乡公交全覆盖，公共交通以星沙为核心，果园镇为中转站。今年，机场大道、星沙联络线（万家丽路以西）、金阳大道、岳汝联络线等相继建成通车，出行越来越方便。

乐业于产业高地

小星搬来长沙县后，辞掉一家媒体的工作，到星沙一家楼盘做品牌宣传。她先生在长沙国家级经开区内的上汽大众长沙基地上班。两口子上班都近，开车只要一刻钟左右。

长沙经开区产业兴旺。过去工程机械“一枝独秀”，现在工程机械、汽车制造及零部件两大主导产业，和电子信息特色产业“三驾马车”齐头并进。广汽三菱欧蓝德、广汽菲克指南者、上汽大众斯柯达科迪亚克、长丰猎豹CS9等一大批新车型陆续达产或投产，汽车产业迎来新一轮强劲增长势头，1-9月完成产值731.6亿元，增长46.4%，今年有望突破1000亿元大关，整车产能预计超过100万辆；工程机械产业企稳回升，连续三个季度实现正增长。

今年1-9月，园区完成规模工业总产值1775.9亿元，增长16.1%；完成工商税收111.8亿元，增长22.8%；完成全社会固定资产投资163.6亿元，增长25.9%，近年来两位数增长态势不减。

今年前10月，长沙县完成工业总产值2415.8亿元，同比增长11.4%；完成固定资产投资902.5亿元，增长16.7%；完成财政总收入233.8亿元，增长20.5%。

长沙县正在打造全省首家德国工业4.0标杆企业——博世汽车长沙工厂，生产效率提升30%以上，质量提升30%以上。推动传统产业智能化转型，上汽大众将实现6种车型共线生产，与广汽菲克等企业被誉为世界级智能制造工厂的典范。

上汽大众长沙基地有2000多员工，学历大多在大学专科以上，年龄基本上都像小星先生这样，在20到27岁之间。长沙经开区提供了大量待遇高、工作近的就业机会，让长沙县的务工人员在家门口实现了就业。

20多年来，长沙县依托长沙经开区发展工业，从传统农业大县蜕变成为现代工业强县，是首次创业。去年，县党代会提出了“强南富北、民生立县、挺进五强”的发展主线，明确举全县之力发展以临空经济为突破口的“二次创业”。

今年，核心区位于长沙县的长沙临空经济示范区成功获批，长沙黄花综合保税区顺利通过国家十部委验收，长沙县抢抓空铁联动优势，将用3-5年时间再造一个千亿产业集群。

就在10月下旬，长沙黄花综合保税区也举行了“开放崛起临空领航”2017专场招聘会。这是该综保区封关运行以来的首场大型专场招聘会，既有保安、普通工人等岗位，也有年薪20万元的报关、仓储等专业技能岗位。

长沙黄花综合保税区6月25日正式封关运行以来，区内注册企业和入驻企业大幅增加，订单来势喜人，企业招工需求激增。为有效缓解企业用工需求，搭建企业与人才双向对接平台，长沙黄花综合保税区管委会、长沙县人社局联合举办了此次招聘会。

众多高校毕业生及长沙县各乡镇富余劳动力纷纷前来应聘，总计有近3900人前来应聘，初步达成用工意向789名。其中，就包括了小星一个新嫁过来的闺蜜。

开怀在“十分钟文化圈”

只要不下雨，每天吃完晚饭后，全家人都会一起来星沙文化广场。

小星有孕在身。年底，爸爸、妈妈住过来照顾女儿。晚饭后，妈妈在星沙文化广场跳广场舞，爸爸和先生看露天电影，小星则对各类文体活动表演很感兴趣。

碰到下雨，小两口会一起去小区的图书室。“想借哪本育儿方面的书看，只要在电脑上一搜，哪个书架第几排清清楚楚。”小区图书室面积有150多平方米，藏书达3万多册，不时举办读书会以及“亲子共读”、“国学启蒙”等活动。

小星家在星沙安居乐业，文化娱乐活动多姿多彩也是重要原因。长沙县几年前就实现了“十分钟文化圈”，城乡居民“读有书屋，唱有设备，演有场地，看有影厅，跳有广场，讲有故事”。长沙县23个镇街基本上都有综合文化站，近300个文体活动中心、约300家农家书屋。

“十分钟文化圈”没有门槛，从街道到乡镇再到村和社区，各级公共文化设施全部向群众免费开放。通过县文化馆辅导老师送培训下乡，有效带动和提升了城乡公共文化服务的水平。全县95%以上的村(社区)都有一支以上的业余文艺团队，各种有益健康的文体活动遍地开花。小星公公婆婆家在果园镇农村，日子比以前滋润多了。

长沙县紧紧围绕“以文惠民，以文育民，以文乐民”的理念，把群众作为创造文化的主体，演绎文化的主角，共享文化的主人，营造出“百花齐放”的群众文化活动氛围。利用星沙文化广场，每年组织开展不少于40场的“五彩星沙”广场文化活动。

今年新建成的星沙文化中心更为气派，有图书馆、档案馆、文化艺术中心、市民健身中心、广场舞中心舞台等。广场舞中心舞台占地1万余平方米，为星沙文化广场分流了一部分夜间运动的人群。

随着经济的不断发展，长沙县的民生改善已经超越了解决温饱问题的层面。政府部门不断提高工作标准，致力从解决群众物质层面的民生问题向满足精神文化需求转变，致力打造品质生活。率先全省建成覆盖城乡的三级公共文体服务网络，获评全国文化先进县、全国群众体育先进单位，并积极创建全国县级文明城市。

小星说，物质只是基础，幸福更重要的是内心感受，心态好最重要。在星沙，她几个朋友搬过来后，很快就爱上了星沙。

无忧于温暖大家庭

今年，小星的婆婆发现自己前颈部长了一个肿块，到镇卫生院检查，说是甲状腺结节性肿大，建议到上级医院做手术。医生告诉她，现在城乡居民医保并轨，看病报销不分城里人乡下人，也不需要自己垫付。住了10天院，医保一共报销了近4000元。

长沙县今年实施了“先诊疗后付费”政策，凡是长沙县建档立卡贫困人口和参加城乡居民基本医疗保险的特困人员、低保对象，都可以在县域内定点的26家医疗机构不带一分钱直接入院，出院结算时还可分期付款。

小星婆婆身体不太好，住院费和医药费是往年婆婆家最大的开支之一，而现在不一样了。住院费能报销大部分，住院押金免了，医药费也降了。2015年，长沙县实施公立医院综合改革，药品零利润销售成了长沙县医改的一大亮点，“以药补医”成为历史。

长沙县城乡居民基础养老金达160元/月，为全省最高。全县现有5357户16420人，实现了精准帮扶全覆盖。

在“民生立县”战略指引下，长沙县社会保障水平不断提升，在全省率先实现城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险并轨运行，基本构建了全域覆盖的公共服务网和民生保障网，使越来越多的群众，从方方面面体会到长沙县这个大家庭的温暖。

小星在县妇幼保健院做胎检，这里可是全国最好的县级妇幼保健院。搬迁到县财政投入近4亿元建成的新院后，该院门诊量增长了一倍，群众就医更加高效便捷，流程更加合理。长沙县先后获得“国家级妇幼健康优质示范县”称号、湖南省儿童保健服务合格区等荣誉。对于跨科转诊病人，在部内部外能实现无缝对接，妇女儿童核心健康指标全面提升。

长沙县和湖南省人民医院今年签约，联手打造一家三级医院。三年后，总投资22亿元的长沙县人民医院将出现在星沙。家门口有一流的现代大医院，这是医疗卫生人多年的梦想，也是小星婆婆等众多父老乡亲的期盼。

今年以来，长沙县利用优质医疗资源对基层的技术辐射和带动作用，推动县域医疗共同体建设，正在逐步形成以县人民医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的三级医疗网络，推进分级诊疗新模式，带动长沙县医养结合大产业的发展。

将来孩子上学，小星也不愁。今年，长沙县共投资12.4亿元，完成10所城区学校（8所小学、2所初中）建设、56所义务教育标准化学校建设和4所市实事幼儿园改造，建成“网络联校”主校14所、分校29所。一座座亮丽多姿的校园，成为长沙县一道道美丽的风景线。新增班级414个、学位19110个，基本解决了“有书读”的问题，逐步缓解城区大班额问题。在长沙县2017年度社会公认评估调查结果中，教育就学状况满意度达到92.12%，绝大多数受访群众对教育发展点赞。

截至目前，长沙县与北师大、芙蓉区、长沙师范、湖南师大附中实现合作办学，大同星沙一小、二小，长沙师范附属春建小学相继开学。同时，成立了盼盼教育集团、松雅湖小学教育集团、大同星沙小学教育集团，通过强强联合、“量质齐升”，基本满足了老百姓对优质教育资源的追求。

“小时候，幸福很简单；现在，简单很幸福。”小星说，在星沙，生活很简单，也很幸福。

展望未来，作为排名全国第六的百强县，长沙县将继续担当先行先试责任，坚持贴近实际、贴近工作，坚决把习近平新时代中国特色社会主义思想落实到改革发展和现代化建设的全过程和各方面，使党的十九大精神在长沙县、长沙经开区这1756平方公里土地上落地生根，形成生动实践。