■徐亚平司念伟柳会祥

这是一份20年不变的庄严承诺——

自1997年起，李友志、史耀斌、郑建新、石建辉、欧阳煌等历任财政厅一届又一届领导矢志不渝，接力对口帮扶岳阳市君山区开展血吸虫病防治，创造出了可借鉴、可复制、可推广的血吸虫病防治“君山模式”；

这是一段60年难忘的斗争历程——

自1961年始，一代又一代君山血防人不忘初心，把百姓安危挂在心头，把自身困难抛在脑后，与“瘟神”展开生死搏斗，续写着众口称道的“血防赞歌”。

岁月是一首歌。时间流淌，物是人非，不变的是：一代又一代、一批又一批血防人对君山血防事业的无限赤诚，对人民幸福的不懈追求！

60年前，“绿水青山枉自多，华佗无奈小虫何。千村薜荔人遗矢，万户萧疏鬼唱歌”；

且看60年后的今天，“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天。喜看稻菽千重浪，遍地英雄下夕烟”！

可叹的过往：苦不堪言的“大肚子病”

血吸虫病在中国流行由来已久。

晋隋以来的我国医学文献中，都有类似血吸虫病的记载。上世纪70年代先后在湖南省长沙马王堆和湖北省江陵凤凰山出土的一女一男两具古尸，均在尸体中查出血吸虫卵，这说明至少在2100年前血吸虫病就在我国长江中下游流行。

血吸虫病是人畜共患的一种寄生虫病。患血吸虫病者在体内产卵，随粪便排出，在水中孵化为毛蚴，侵入钉螺，发育繁殖为尾蚴，逸至水中，人畜接触有尾蚴的水即可感染导致发病。洞庭湖区域居民生产生活离不开湖水，血吸虫病也成为他们千百年来逃不开的噩梦。

过去由于认知有限，腹水的晚期血吸虫病人俗称为“大肚子病”。儿童得病影响发育，甚至成为侏儒；妇女得病多不生育；青壮年感染此病丧失劳动能力。晚期血吸虫病人，有的腹大如鼓，疼痛难忍，由于医疗条件有限，有的患者忍受不了疼痛，只好自己当“郎中”：找来竹子，削尖后，自己戳穿肚子，把腹水放出来。这些骇人听闻的事实，就是当时患上晚期血吸虫病的真实写照，造成许多乡村人烟稀少、田园荒芜，还出现了不少“寡妇村”、无人村。

1955年10月，毛主席在杭州对血防工作作出指示，11月，发出了“一定要消灭血吸虫病”的伟大号召。1956年2月17日，毛主席在最高国务会议上又发出“全党动员，全民动员，消灭血吸虫病”的战斗号召。小小血吸虫的肆虐，深深刺痛了伟人的心，写下了著名的《送瘟神》诗篇。

镜头移转到君山。特殊的地理位置造就了君山独特的疫情状况：北枕长江，南濒洞庭，是典型的滨湖农业区，境内有大小湖泊32个，辖区90%的耕地是中华人民共和国成立初期在洞庭湖围垸而成的。当时君山血吸虫病流行极为严重，全境都是疫区，90%以上的居民患有血吸虫病。

现年72岁的原钱粮湖血防站副站长文书林，从事血防工作整整41年，目睹了众多血吸虫病患者的痛苦和无奈：

1948年出生的曹福生，由于患上侏儒型的晚期血吸虫病，身高一直维持在1.2米；

晚血病人李四海，全家只有一间茅房，家徒四壁，每天痛苦万分，只想了断自己，却不想家里的唯一一把菜刀都是锈的，动脉都没割断；

晚血病人赵望生，血管非常脆，肿胀充盈，一次可以呕一脸盆血，生不如死……

“血吸虫犹如瘟神一般，肆虐着湖区人民。”回想起这些，君山区血防办副主任李石桂依然记忆尤深。

毕业于湖南中医学院的李石桂1983年分配到原岳阳县广兴洲血防站工作，一直从事医疗、防治、血防管理，在他的记忆里，干血防工作的人，只有一个字“苦”！

每年一过正月十五，血防工作人员就要挑起一副担子，一个箩筐里放着自己未成年的孩子，一个箩筐里装着简陋的血防工具，走乡串户，一出家门就是一个月。

工作环境极其恶劣，人称“捣粪工”、“讨屎官”，一个杯子搅粪、一双筷子取样，然后把样品放在玻片上，到显微镜下看虫卵并计数；有时候，桌子上一边放着粪便样品，一边放着饭菜。医务人员和“赤脚”医生挨家挨户收粪便。第一天没有收到，第二天再去收，下雨、下雪都不间断。因为要确保受检率达到90%。回忆起往事，李石桂感慨颇深。

“好女不嫁血防郎”成为百姓口耳相传的一句话，一代又一代的血防人就在这样的环境下，干了一年又一年，直到青丝成白发。

1996年3月，岳阳市君山区正式成立。沐浴着中部崛起春风的君山区，经济快速发展，城镇日趋繁荣，社会和谐稳定，正朝“新型产业聚集区、现代农业示范区、生态休闲旅游区、秀美和谐新城区”的强区目标迈进。然而，由于血吸虫病流行因素极其复杂，血吸虫病防治并未取得实质性进展。

君山有螺堤线长142公里，垸外易感地带11.23万亩，垸内有螺面积0.44万亩；在册晚期血病人786人，慢性血吸虫病人8191人，急性血吸虫病人15人……

截至1998年，君山尚有有螺面积21.73万亩，感染性钉螺面积0.81万亩，推算病人数10363人，急性血吸虫病15人，居民感染率5.41%，家畜感染率达9.85%，有187个流行村处于尚未控制阶段。

慢性血吸虫病浇灭了一个个幸福的希望，晚期血吸虫病拖垮了一个个美满的家庭，耕牛血吸虫病感染率直线上升泯灭了一个个小康梦想。平日里的“小虫”竟成了老百姓的“大害”。

可歌的故事：对口帮扶立下最美“军令状”

“小虫”不小，百姓事大！面对此种严峻形势，1997年，省委、省政府断然决策：为了更加有效控制洞庭湖区血吸虫病疫情，发挥省级政府机关在资金、技术、管理、信息等资源统筹分配的行政优势，开始实施省直部门血防联系点制度。决定由省财政厅对口帮扶君山治理血吸虫！从此，省财政厅便划下了爱的起跑线，开始了历时20年的“爱心马拉松”。

2007年，省国土资源厅、省药监局加入了爱的传递之中。

20年风雨兼程，爱的接力棒薪火相传，连绵不绝。

“不能让‘洞庭明珠’因为血吸虫而失色，这是我们对省委、省政府和君山人民的庄严承诺！”接到命令，没有怨言，没有推诿，有的只是治理的决心和取胜的信念，省财政厅要把温暖带到饱受疫情折磨的君山百姓面前。

当现任省人大常委会副主任、时任省财政厅副厅长李友志看到君山血吸虫疫情的报告时，这位铁骨铮铮的汉子也不由得眼睛湿润起来。在厅长办公会议上，他动情地说：“省委、省政府相信我们，君山人民渴望着我们，责任和使命让我们义不容辞。”大家纷纷表示：省委、省政府把君山的血防综合治理交给我们，我们就要以扶持特困村那样的热情和干劲来支持血防联系点工作，把它作为党和政府的“民心工程”、“德政工程”来抓。

无声的动员令，是解决君山疫情迫切的召唤。1998年的春节刚过，李友志副厅长就带着5个处室负责人踏上了君山的土地。迎风雪、踩冻土，走村串户、访贫问苦，一条条铮铮铁汉竟被一个个晚血病人的“大肚子”“击”出泪水。誓言无数遍在心中默念：乡亲们，我们一定尽全力解除你们的痛苦！

满腔赤诚化作无穷动力。在经过详细调研之后，省财政厅拿出了初步治理血吸虫病的崭新思路：“把住两个进口，管住两个出口，突出环改灭螺，做好结合文章。”即把住外洲“涵闸进螺”和“饮用疫水”两个进口，管住“沟渠转移钉螺”和“粪便传播”两个出口，将血防灭螺与环境改造、农业综合开发、水利建设、城市建设、农村能源建设等五个方面结合起来，从根本上铲除血吸虫生存的土壤。君山区立即确立了沟渠硬化、涵闸改造、改水改厕、抢治晚血病人、改造血防站的血防环改体系。《1998-2000年君山区血防工作综合治理规划》、《2001-2005年君山区血防“十五”规划》，“1133”工程、“113399”工程、“五个一”工程、“23251”工程、“5321”工程，一幅幅高起点、大手笔的血防环改综合治理蓝图逐步展现在人们面前。

20年来，李友志每年至少5次到君山，每次都是不打招呼、直插基层，他喜欢“听老百姓的心里话”。他曾独自到区血防站、广兴洲血防站看望住院治疗的病人，体察他们的苦楚。1999年4月，李友志听说君山农场食品厂下岗工人易湘陵得了晚血病、倒在床上，妻子早逝，独子又在服刑，老易想一死了之。李友志来到老易凌乱不堪的家，只见他双眼深陷、骨瘦如柴、肚肿似鼓。李友志紧紧握住老易的手，询问病情和困难，当即掏出500元钱放在枕边，眼噙热泪说：“我代表党和政府来慰问你，我来晚了……”他随即请区血防办的同志安排老易住院治疗，有关费用由财政厅解决。李友志的敬业奉献精神不仅感动了老易，也感动了千百名疫区百姓。20年时间里，他和同事们带着节省的办公经费和募捐款先后慰问救助晚血病人2700余人次，及时把党和政府的温暖送到了疫区百姓的心坎上，把君山人民当成了自己的亲人。

君山所处地理位置独特，外滩面积大，垸外易感地带9.73万亩，垸内有螺面积0.44万亩，自然分布广、密度高。1998年，全区尚有推算血吸虫病人10363人，其中晚血病人786人，致使潜在威胁依然严峻。省委、省政府明确要求，到2014年，全省以行政村为单位必须达到血吸虫病传播控制标准。实现“十二五”国家预期目标，君山区完成卫生厕所3.2万个、查螺190.14万亩、灭螺37.66万亩、居民查病43.07万人次、居民化疗20.70万人次、家畜查病6.8万头次、家畜化疗8万多头次。

时光终不悔，真情定长存。

从1998年到2017年，20年来，历任省财政厅厅长李友志、史耀斌、郑建新、石建辉、副厅长欧阳煌、副巡视员何伟文，省国土资源厅厅长方先知，省卫生厅厅长张健、省药监局局长张光荣等领导和财政厅社保处、农业处、预算处、农开办等处室负责人杨海霞、黄卫、张立武等在君山走访特困家庭的身影，时至今日当事人仍历历在目。

无声的动员令，是君山干群摆脱疫情困扰的深情期盼。历届君山区委、区政府领导康代四、张银桥、刘树平、田自力、江巨涛、田文静、戴新果、赵岳平、杨昆把血防工作作为一项民心工程来抓，领导换了一届又一届，治理“小虫”的决心和责任始终没有改变。以区委书记谢胜、区长李勇为首的新一届区委、区政府坚持科学发展观，全面贯彻落实《血吸虫病防治条例》，紧紧抓住“国家重大科技专项洞庭湖区血吸虫病防治示范区建设”、“部省联动血防项目”和“湖南省血防综合试点”等项目实施契机，认真落实以传染源控制为主的综合防治策略，“治小虫、活经济、建新村”已成为全区上下每个人的自觉行动。

可贵的探索：向湖沼型血吸虫病防治贡献“君山方案”

血吸虫病防治是一项亘古未见详细记载的事。如何阻断传染源？如何控制流行传播？如何防控人畜重复感染？一道道难题，摆在君山每一位血防人的面前。

“人类认知自然肯定有一个过程。君山血防20年来最可贵的成绩，就是一直在探索、一直在寻求最佳的治理血吸虫病防治方案。”在君山区卫生局血防办负责过工作的马志光、廖义军、李江辉、李见兵、郭三涛、柳会祥，都认为君山血防的探索精神难能可贵。

对血吸虫这个肉眼看不见的敌人，君山血防人每一步都在探索。在君山领导们看来，君山血防正是经历着从被动到主动、从盲目到清醒、从意气用事到科学理性的发展历程。

1998年到2003年，在常规血防工作模式上，在省财政厅支持下，君山开始实施“以钉螺控制为主”的综合治理策略。

“把住两个进口，管住两个出口”项目开始试点，结合水利、农业工程项目关注人畜饮水和涵闸进水两个入口，把住人畜粪便和钉螺沿水系渠道排灌扩散两个出口，实施以压缩垸内钉螺面积、减少垸内血吸虫病传播风险的综合治理模式。

治理血吸虫病，切断传染源是关键。全区防洪大堤共有涵闸52座，其中沿长江、洞庭湖和华容河大堤的19座涵闸与外洲有螺洲滩相通，引水时能带进钉螺。从1998年起的20年时间内，水利、血防部门逐一设计，分别采取增设防螺栅、兴建沉螺池、深层引水等方式进行防螺改造，现已全部完成了进螺涵闸改造任务。

君山大部分耕地由有螺洲滩围垸而成，经过多年垦植、改造和药物处理，垸内农田的钉螺基本消灭，但沟渠钉螺面积点多面广，控制难度大，灭而不净，严重威胁居民生产、生活安全。为此，联系点工作初期集中财力物力开展垸内灭螺攻坚战，累计硬化大型沟渠75公里、小型沟渠156公里，灭净垸内钉螺面积4.19万多亩，压缩了近90%的垸内有螺面积，目前残存的0.046万亩有螺面积已连续11年未发现感染螺，保证了垸内的血防安全。昔日的臭水渠、烂泥垃圾场变成了清波荡漾、绿树成荫的幸福渠。

君山沿江靠湖，居民长期以来直接饮用未加处理的外湖水、沟渠水和湖塘水，1998年全区改水受益率仅30%。为保证饮用水的安全，1998年以来在全区完成了5个大、中型自来水厂的改扩建工程，新建了3个小型自来水厂，到目前全区改水受益率达100%。

柳林洲镇芦花洲是一个紧靠城区的农业村，原来4个小组的村民一直饮用鱼塘、河沟的不卫生水，含铜、铁严重超标，因水质引起的肝炎、肾结石等常见病屡见不鲜。2001年3月，联点组的同志在走村入户了解情况后，心中难以平静：“一定要让疫区群众喝上卫生水，彻底改变群众的健康状况！”

2001年底，省财政厅的同志帮助该村从城区接来自来水，解决了多年来长期困扰全村2600多人饮水难的问题。春节前夕，村里家家户户用上了清甜的自来水，他们自发地燃起了爆竹，像过年一样庆贺。为了告诫后人吃水不忘挖井人，村民就在村头立下了“省财政厅援建血防改水工程”的石碑。2008年底，这项惠及千家万户、造福子孙后代的学校改水工程全面结束，34所学校饮用水顺利通过水质鉴定，全区3万多名师生全部用上了安全可靠的生活用水。

改水完成后，改厕的方案被提上日程。1998年全区无害化厕所覆盖率仅20%，卫生爱卫、农业部门将改厕和沼气池建设资金向血吸虫病流行区倾斜，加快农村改厕进度。在改造户厕的同时，针对君山渔民多、船舶码头多、粪便污染水体严重的情况，加快了码头公厕建设，并开展了水上船舶粪便管理科研攻关。目前全区累计完成改建三格式卫生厕所3.1万个、沼气池2.96万个，建码头公厕12座，船舶有底厕所已开始试用，全区卫生厕所覆盖率达100%，无害化厕所覆盖率达98%。

到2003年末，君山血吸虫病流行村未控制数由187个减少到133个，人群感染率从5.41%减少到4.09%，牛感染率从9.85%减少为3.88%，血吸虫病防治取得初步成效。

在调研后，历届省市血防办专家方金城、李华忠、易冬华、易平、彭再之、李兴彪、戴小寒、李正波、黄岳四、孙辉凤、刘乾辉等，为君山血防提出了“传染源控制为主，钉螺控制并重”的防治思路。

万里长江，浩浩汤汤。初冬时节，漫步在君山长江大堤黄安村段，鸭戏水云间，鹅舞青草中，一派生机盎然的动人场景。牧草肥美，为何不见一头牛和羊？

同行的君山区卫生局原局长李见兵一语道破：为阻断血吸虫病传染源，君山区河湖洲滩已经全部实行禁牧。

认知上的进一步升华，让君山血防找到了另外一个新的突破口。研究人员调查表明，牛（马、驴）羊是湖沼型血吸虫病的主要传染源。然而，河湖的涨水退水，人畜的自然迁徙，无时无刻、无处不在地影响着血吸虫的传播与感染。

到2010年，该区在垸外地势高、钉螺密度低、牛羊相对集中的村选址建设了长沟子、建新、黄安、农科4个安全牧场，将附近的牛羊全部集中放养，同时将牧场牛羊粪便集中到粪池发酵处理；2011年，控制牛羊进入垸外洲滩放牧；2013年起禁止牛羊进入有螺洲滩放牧，结合传染源防控管理，以农机普及代替耕牛，逐步淘汰耕牛，累计完成农机补助1887台套；2013年及2016年，以雷霆万钧的力量，强力推行“全域禁养与淘汰牛（马、驴）羊等高危传染源”策略。共计淘汰牛（马、驴）羊29596头（只），彻底解决了有螺洲滩牛（马、驴）羊敞放的历史性问题。

奋斗未有穷期。尝到对口帮扶甜果子的君山人，面对新的征程，敲响了前进的鼓角。

他们以省部联动、“十一五”、“十二五”传染病重大科技专项与复旦大学试验现场项目为契机，率先实施、推广具有全国先进经验的传染源控制工程与科研项目，已经形成传染源控制技术集成的综合实验基地与示范区。在项目实施中，君山区积极发挥政府在血吸虫病防控的主体作用，逐渐形成“政府主导、部门配合、突出重点、整体推动”工作模式。

无悔的付出唱出了治理血吸虫的幸福凯歌——

2008年，君山区以行政村为单位达到国家血吸虫病疫情控制标准；

2013年，以行政村为单位达到血吸虫病传播控制标准；

2013年以后，君山区在省财政厅专项资金的支持下，率先开始农业供给侧改革，全区放弃牛（马、驴）羊优势产业的发展，依法实行全域禁牧，制定了地方性条令和乡规民约，进一步巩固了血吸虫病传播控制达标成果；

更可喜的是，自2013年起，君山已经连续4年未发现当地感染的血吸虫病病人、病畜，已经连续6年查不到感染性钉螺！

面对这片土地，君山血防人对血吸虫病防治的探索却从未止步。

按照中央和省、市的部署，根据联系点工作的总体思路和防治策略，君山将血防工作与农业综合开发、产业结构调整、水利建设、林业建设、新农村建设、城市建设等经济社会发展工作紧密结合起来，分阶段制定了血防规划及工作方案，先后印发了《1998—2000年君山区血防工作综合治理规划》、《2001—2005年君山区血防“十五”规划》、《君山区预防控制血吸虫病规划(2006—2015年)》、《君山区消除血吸虫病规划(2016—2025年)》，制订了《君山区血吸虫病传播控制达标方案》，《君山区血吸虫病传播阻断达标工作方案》，《君山区淘汰牛羊工作细则》等一系列技术规范和实施细则。

20年来，君山区委、区政府秉承“尚德务实，开拓创新”的君山精神，坚持把血防工作作为一项长期的重要工作来抓，定期调研掌握血防工作情况，并多次召开专题会议及时研究解决血防工作中的具体问题。

精心谋划，合力围歼，综合治理，跟踪督查，形成了主要领导亲自挂帅、相关部门联手合作、责任分工明确、督查考评到位的工作新格局。

可赞的事迹：百姓的信任是我们工作的动力

君山由于临江靠湖，湖洲面积宽广，湖草资源丰富，是天然的牧场，特别适合发展养殖业。多年以来，当地百姓足不出户，春季赶着牛羊进入洲滩，到了秋冬季节再从洲滩赶回，便捷的牛羊养殖模式，在当地已经是遍地开花。

钱粮湖镇观音村支书尹严喜是个土生土长的君山人，住在洞庭湖边上。所在村离洞庭湖3公里，距长江大堤5公里，养殖条件得天独厚。但便捷的养殖条件也带来了环境和健康问题。“高峰时期，全村养牛600头左右，不说钉螺，就是大堤上的牛粪臭味都飘到几里开外，外人基本上不敢靠近。”尹严喜说。

一项来自湖南省血吸虫病防治研究所副主任医师刘宗传的调查显示，广阔的垸外洲滩既是钉螺孳生的主要环节，又是当地村民的天然牧场和人畜感染与再感染的主要场所。而实施家畜传染源控制为主的综合防治措施两到三年后，钉螺感染率下降了51.93%、74.90%、92.42%，环境安全性提高了97.93%。

君山养殖牛羊数量大，且大多是肉牛。这些牛羊常年在洲滩敞放，血吸虫感染率高，畜粪污染严重，成为扩散和加重疫情的主要因素。为加强家畜传染源控制，君山把解决家畜粪便污染作为“把住两个出口”的重中之重进行了不断探索。

2007年和2008年，实行定点圈养。君山区选择两个村各建一个能饲养500头牛栏舍圈养点，集中散户的牛、羊入圈喂养，血防部门每年给予一定补贴，这在当时起到了一定作用。

2008年至2009年，试行定点牧场。在长江干堤一线的垸外洲滩建设了4个定点牧场，每个定点牧场长约2000米、宽约700米，引导江湖沿线乡村的散养户将牛羊集中到划定的牧场放养。定点牧场四周建有铁丝网，牧场内由血防部门查灭螺，确保无活螺。定点牧场载畜量大，较之圈养成本低，群众较易接受，且家畜感染和粪便污染可得到一定程度控制。

2009年至2010年，该区实行围栏封洲。对垸外重点有螺洲滩设置铁丝网，实行隔离，阻止牛羊进入，设置铁丝围栏长度64公里，并安排专人巡查和劝阻，进一步减少了上洲滩的牛羊。

2013年开始，该区作出了全域淘汰牛羊的决策。为实现牛羊全域淘汰，建立了区、镇、村一把手负总责的组织管理体制，制订了详细的淘汰牛羊方案和防复养反弹方案，出台了具体的补偿、转产补贴和奖罚政策，采取既积极又稳妥的工作步骤，开展广泛深入的宣传和动员。由于工作方式方法和工作进程把握得当，通过2013年的试点淘汰和2016年的全面淘汰，君山共淘汰牛12735头、羊16861只。牛羊淘汰工作在高效率稳推进的节奏中也受到了不少阻力，最大的困难便来自村民的不理解、不配合。2016年，为了淘汰采桑湖镇最后还剩的380头牛，尹严喜三番五次到养殖户家里劝导：“您老人家有血吸虫病，儿子也有，难道您还想让你的孙子也感染血吸虫吗？”这样的话，讲了一遍又一遍，跑的次数多了，农户的工作也就慢慢做通了。

为控制甚至阻断血吸虫病的主要传染源，君山区开展封洲禁牧牛羊淘汰工作。全域禁养与淘汰牛（马、驴）羊等高危传染源，阻断血吸虫病传播，君山人民付出了巨大的代价与牺牲。

祖祖辈辈靠养牛为生，一下子不让养了，百姓的生计从何而来？

思想工作从走村入户开始。广兴镇黄安村有80%的人感染过血吸虫。虫子虽然可恨，但牛羊却是家庭主要收入来源，一下子要禁绝牛羊、开展产业转型，还真有点无所适从。血防站的负责同志蔡斌、游加边、王爱国、金振刚、李君祥等想农户所想，急农户所急，走村入户做好思想疏导和生活帮扶工作。原区委书记杨昆和养殖大户张威谈心，他养了11年牛，现在有380头存栏，这可是一家人的全部家当和希望。工作人员去一次，说不通，紧接着去二次、三次。政府补贴牛羊淘汰的农户，是为了根治血吸虫，是为了老百姓好。反复思考之后，张威痛下决心，带头清栏。第一个养殖大户响应政府号召，净扫牛棚转从他业。

引导与监督相结合，效率大幅提高。区血防办督查组万卫、徐明从2016年7月2日起，每天早上7点就上大堤巡查，阻止牛羊进入草场。为防止有人钻空子，他们分地域配备协管员，采取基本工资和绩效奖金制。民间的自我监督，间接缩短了禁牧进程。

西城办事处胡昭谊老人说，自己古稀之龄养牛10多头，在改善生活的同时，还可以减轻政府对孤寡老人的负担。时任区长谢胜委托村支书刘军伟，帮助联系好买主之后，把老人12.8万元买牛款存入银行。

熊阳保三代养牛，和有智障的儿子一道，父子俩养着120头牛。区长李勇、副区长李卫兵、周志辉考虑到他家失业之后转产有难处，说不定会因此致贫。和地方协商之后，村委会安排其儿子当保洁员、媳妇进厂，收入不太高，但过日子有了保障。

牛羊淘汰，补助标准统一。大牛1200元一头，小牛700元一头，大羊300元一只，小羊170元一只。全程公示，从干部近亲做起，接受社会监督。养殖户出路以自主选择为主，政府在产业转型上给予引导和扶持。

蔡国兴、庞玉环回顾封洲禁牧的历程感慨不已：别看牛羊淘汰实际执行期只有4个月，前期各级联动，在与养殖户交心、取得理解和支持这段时间里，所显示的耐心和细心，是省财政厅工作组和君山干部执行能力的一次大考验和形象大展示。

对于牛羊养殖大户，君山区积极引导从事家禽养殖、蔬菜种植、农机运营等，帮助他们顺利实行产业转型。在养殖户着手转型、摸索其他行业的同时，相关部门也不断了解他们的困难，认真研究相关政策，希望为养殖户的顺利转型提供帮助。

“干了一辈子血防，实在难以割舍这份情感。这次干部轮岗，我请求组织批准我继续留任君山血防办，用我的余生为君山血防作出最后的贡献。”10月18日，君山区卫生局副局长、区血防办主任柳会祥动情地说。

甘愿舍弃更加舒适的工作环境、更加优越的工作条件，坚守在“好女不嫁血防郎”的岗位上的，远远不止柳会祥一个人。

1970年参加血防工作之前，君山血防站原站长熊绍国是一名赤脚医生，回忆起历年来的血防经历，他感慨良多：“农村血防工作，由卫生科指派后，查病灭螺，都是各自为战、查螺灭螺。一担箩筐，装上显微镜、孵化瓶、沉淀器，到了居民点后，把大便淘洗沥干后把虫卵沉在下面，再用吸管吸起来。刮风下雨打着赤脚，一点都不觉得吃亏，工作起来信心十足。”

君山血防站站长蔡斌属于血防“第三代”，爷爷从事血防工作，父母也都是从事血防的。对于君山血吸虫病的变化，他耳闻目睹：“为了研究血吸虫，一个专家把32头牛从非疫区赶过来在君山养，半年时间，32头牛全部是阳性。现在不管是春季查螺、秋季查螺和野粪调查，垸外阳性螺基本不存在，从疫情来看，新发病人近些年也没有出现一例。”

没有新感染病例，环境美了，生活好了，老百姓对血防人的朴素感情却一直没有变，这一点，钱粮湖血防站站长游加边深有感触：“1992年，我刚进血防队伍一年，一次去合兴沟港灭螺，不想碰到大雨，车子陷在泥巴里动弹不得，附近60岁的爷爷奶奶听闻我们是血防工作人员，立马叫上全家人赶来帮助推车。这就是百姓对我们的信任，也是我们工作的动力！”

可喜的事迹：情牵百姓的神圣使命正未有穷期

20年来，君山区从187个流行村处于血吸虫尚未控制阶段，到2017年，全区仅剩77个血吸虫病流行村，其中44个村达到传播阻断标准，33个流行村达到传播控制标准；

1998年，全区人均感染率为5.42%，2010年以来无急性血吸虫病报告，从2010年起，君山已经连续7年未发现当地感染的急性血吸虫病病例；

1998年，全区家畜平均感染率为9.85%，最高为36.67%，至2017年初，君山区全区范围内已完成所有牛(马、驴)羊淘汰工作，目前君山区家畜感染率已经连续4年为零；

垸内钉螺面积大幅度下降，1998年垸内有螺面积为0.44万亩，2017年下降至0.046万亩，下降幅度89.7%；感染性钉螺处数和面积显著下降，1998年垸外感染性钉螺33处，面积0.81万亩，2012年以来未再发现感染性钉螺，垸内已连续10年未发现感染性钉螺。

1998年，垸内活螺密度为0.3271只／框，最高为8.9207只／框，2017年下降至0.0017只／框；2009年，垸外活螺密度为0.8263只／框，2017年下降至0.1137只／框。

全区垸内钉螺得到有效控制，垸内连续10年、垸外连续6年未发现感染性钉螺，连续4年未查出感染病人和病畜，改水受益人口覆盖率、无害化厕所覆盖率分别达到100%和98%，居民血防知识知晓率达到95%以上……

变化是实实在在的，成绩是显而易见的。20年光阴似箭，20年呕心沥血，20年合力围歼，君山血防已翻开了崭新的篇章。

“君山血防的成绩，不是靠做资料做出来的，而是数百名血防人无悔的坚守、不懈的努力奋斗出来的。”几年来，君山区域内洞庭湖、长江每天都有几百人钓鱼，旅游景点银沙滩日最高游客接待达5000人次，没有发现一例感染血吸虫；“东方之星”救援中，当地打捞队伍，几千上万人接触疫水，没有一人感染血吸虫；境内铁路、高速公路建设工地，每天有来自全国各地的上千名工人接触疫水，也没有发现新感染病人。

一直在医疗一线工作的君山区人民医院副院长李小齐，对君山血防的成绩体会最深。2006年，君山区人民医院被确定为晚期血吸虫病的定点医院，“当时每月可以发现2到3名腹水型血吸虫病患者；如今，腹水型已经很难找到了，近10年急性血吸虫病患者一个也没有出现，这就是实实在在的成就和变化。”

开花在君山，美誉满神州。20年来，君山血防工作18次获得了全国和省、市血防工作先进集体称号，2004年和2010年两次作为全国血防工作会议的参观现场，4次作为全省血防会议的参观现场，多位国务院领导考察血防工作，有11批、100名省部级以上领导和国内外知名专家到君山考察，省内外10多家新闻媒体先后报道君山血防工作成效和作法，君山全面推进防治工作以及涵闸改造、垸内灭螺、淘汰牛羊等做法先后在省内外推介和推广，君山血防在全省乃至全国树起了一面旗帜。

君山血防，是一场责任和情感的持久接力！办点干部换了一批又一批，省财政厅对君山的感情却从没有淡化过，而是越来越浓、越来越深。他们的帮助已不局限于血防。近年来，省财政厅为了帮助君山区解决农场体制改革历史遗留问题，先后多次向省委省政府、国家财政部汇报调研情况，争取政策支持，帮助君山区争取财政基数、解决了教师工资欠发、农牧职工养老保险、区综合医院建设等一系列发展难题。

如今，君山区不仅成为人们观光旅游、度假休闲的好处所，同时优良的环境和优越的区位已成为有识之士投资创业的风水宝地。近年来，先后有上海南田、深圳凯奇、广州有利发、长沙金联星、四川“李记”集团、浙江国泰食品等知名企业落户君山，投资总额达9亿多元。在“龙头”牵引下，全区初步形成了大板块、区域化、专业化、规模化的特色产业。

如今的君山，星级农家乐、花卉博览园等生态休闲设施完备，湖乡传统农耕文明与现代化生产方式相得益彰。春季踏青，夏季赏荷，秋季看苇，冬季观鸟，湖乡特色鲜明的生态休闲旅游资源极为丰富，是岳阳城区的“绿肺”和“花园”。君山区现已开发棉、粮、菜、油、林、水果、芦苇、养殖等八大主导产品，农业产业结构已形成十大农产品板块基地，优质水果示范区、绿色蔬菜示范区、高效养殖示范区、现代物流区、休闲观光区等五大功能区初具规模，新农村建设如火如荼，农村产业增收明显；工业经济日益向规模型、科技型、外向型方向发展。君山区先后被列为国际重要湿地、国家级生态建设示范区、国家级滨湖城市生态网络示范区、东方伊甸园、中国野生荷花之乡、中国观鸟之都、海峡两岸现代农业合作核心试验区、全国农产品加工示范基地。

“八百里洞庭凭岳阳壮阔，万千般气象数君山雄奇”。看着眼前这方秀美壮观的洞庭绿洲，回望她20年翻天覆地的巨变，我们坚信：有省委、省政府的真心关爱，有省财政厅、国土资源厅、卫生厅、药品食品监督局的真情帮扶，这个环境优美、产业兴旺、百姓富裕、社会和谐的“洞庭明珠”的明天将会更加光彩夺目！