发展移动政务首先是场观念革命

省委常委、省委宣传部部长 张文雄

移动互联网是当今时代最显著的“烙印”，其裂变式发展在重塑媒体格局、舆论生态的同时，也极大地拓展了国家治理的新领域新空间，越来越广泛地影响公共事务和政务服务。主流媒体建设移动政务的平台和载体，不仅是职责所在，也是融合发展的重要方向。发展移动政务，不是简单的技术革命，首先是一场“头脑风暴”“观念革命”，关键要强化“四种意识”：

一是改革意识，就是要下好简政放权“先手棋”。发展移动政务，取决于政务公开和信息发布，首先要实现政府公开信息的数字化、网络化。这需要各级党政机关强化改革意识，推进简政放权，把该放的放出去、放上网，把权力运行装进“数据库”，实行“智能”监管，实现政务资源的智慧化配置。简单地说，以简政放权推进移动政务建设，就是要通过整合信息进行网上公开、集成公开，变“群众跑腿”为“数据跑腿”，变“面对面审批”为“不见面审批”，变“办事求政府”为“政府帮办事”，以政府“让利”换群众“便利”，以政府之“痛”换群众之“爽”。

二是服务意识，就是要用好人民群众这个“终端”。发展移动政务，关键是用好人民群众这个“终端”，使政务服务与群众手机端实现无缝对接。这既需要借助大数据获取民意，将公众意见、态度、情感等数据化，使数据取之于民，赋予数据更多的温度和生命力，更好地把群众的期待变成政府的行动；也需要对接群众需求，使数据用之于民，把数据传递到“终端”，把政策服务到“终端”，把正能量输送到“终端”。 

三是效率意识，就是要把握时机、注重实效。“说话”容易“说服”难。公开的步伐与公众的诉求时刻都在赛跑，如果“群众都过河了，你还在摸石头”，“谣言都跑遍天下了，真相还在家里穿鞋”，只会错失增进互动、凝聚共识的机会，舆论引导、政策宣传、政策咨询等方面效果就会大打折扣。要适应差异化、分众化传播趋势，创新方法手段、简化操作流程，找准视角、会说善说，精准对接需求、精准推送服务，让政务新媒体在移动化、个性化、精准化传播上有更多突破。

四是协作意识，就是要形成聚合放大效应。政府有关部门和媒体要加强协作，分工合作，通过同频共振形成融合的新力量。从政府层面来讲，要积极扶持和利用主流媒体推动政务建设，做到“三个优先”，也就是重大信息、重要政策、重大事件优先选择主流媒体发布，可公开的政府数据资源优先向主流媒体开放，政务平台建设项目优先与主流媒体对接。从媒体层面来讲，主流新媒体要充分利用政务资源做大做强内容优势，着力建设适应移动环境下的新渠道新平台，提供政务信息发布和便民信息服务的新技术新功能，提高公信力、传播力、影响力，不断释放指尖上的正能量。

推动政务融合需多方合作

中国互联网发展基金会理事长、人民日报社原副总编辑 马利

今天是个好日子，衷心地祝贺湖南日报生日快乐！很高兴来到美丽的三湘四水，参加湖南移动政务峰会。

惟楚有材，于斯为盛。短时间里，以新湖南客户端为代表的一批新媒体，已经打出了品牌，做出了成绩。而今日，湖南移动政务研讨会的召开，更是促进政治治理信息化、推动媒体融合发展的又一项创新之举。

认真学习习近平总书记在网信工作座谈会上的讲话精神，如何让人民切身感受到这种变化，关键就是要大力发展电子政务，建立互联网信息获取平台和公共服务平台，打破信息壁垒，提升服务效率，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息公共服务。这不仅仅是政府的事，而是需要党政机关、新闻媒体、社会组织共同面对的重大课题。

新闻媒体是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，从“人民日报客户端”推出的政务发布厅到湖南日报社举办的这次峰会，就可以看出我们的媒体已经在充分地利用自身固有的技术和人才优势，融汇政务信息资源，积极探索构建政府部门、传统媒体和新媒体参与互动的电子政务发展新模式。在推动移动政务融合发展的创新路上，尽管打通移动政务发展仍有难度，但我们的媒体有敏锐度和责任感，有执行力,我首先为你们点赞!

叔本华说：“单个的人是软弱无力的，就像漂流的鲁滨逊一样，只有同别人在一起，他才能完成许多事业。”推动政务信息发展与公共服务创新也是一项需要多方参与合作才能完成的大事业。今天，人民日报媒体技术股份有限公司与湖南日报社达成共建中央厨房的战略合作框架协议，一个是党中央机关报旗下的技术和资本平台，一个是不断寻求融合创新、自我突破的省级党报，你们的合作留给未来无尽的遐想。

人民日报社新媒体中心和湖南日报新媒体中心在内容平台、新闻共享方面也有多项合作，我觉得你们的这个合作一定会成功的，期待着你们再创辉煌。让互联网发展成果惠及13亿中国人民，更好地造福于世界人民，这是习近平总书记提出来的，当然也是我们的出发点和落脚点。我们大家要一起携手努力，让互联网发展成果更好地为国家服务，为人民造福。

新媒体时代，主流媒体如何重塑话语权

人民日报社新媒体中心主任 丁伟

当前，大数据、云计算等互联网前沿技术迅猛发展，智能手机充分普及，移动互联网快速兴起，推动新闻传播领域正在发生深刻变革，信息的生成方式、传播方式、接收方式都在发生巨大变化。

新闻信息传播，正从过去的单向传播转变为双向互动传播，由“课堂”模式向“集市”模式转变，就像教师，以前只有他可以在讲台上“传经送宝”，今天，每个人都拥有信息传播的权利和能力。在这个背景下，传统主流媒体的地位和话语权不可避免地遭到了挑战。如何应对挑战?重塑话语权?这是每个传统主流媒体都必须回答的紧迫课题。

近些年，人民日报大力推进媒体融合，发展新型媒体，把互联网的基因注入到传统媒体，逐渐成为新型主流媒体和新型传媒集团。我们实施重点项目带动战略，重点推进人民日报客户端、人民日报社全媒体平台、数据中心三个项目。人民日报客户端是突破口，这个是“端”；人民日报全媒体平台就是中央厨房，提供全面的技术支撑和业务承载，实现新闻采编的统一指挥调度，统一采集和发布；人民日报数据中心是人民日报媒体融合的基础性顶层支撑，提供大数据分析和挖掘等方面的技术能力，这就是“云”。

聚拢用户可以说一直是我们的目标，但不是我们唯一的目标，最根本的目的还是通过媒体融合发展，使主流舆论继续影响主流人群、形成主流意识，这是媒体融合的出发点，这就要求我们在推进媒体融合发展过程当中，既要深刻认识技术资金渠道、用户的重要性，更要紧紧抓住“内容建设”这个根本。

大众不可或缺的新朋友，政务服务的新成员

湖南省政府发展研究中心副主任 黄绍红

21世纪是信息的世纪，信息越来越作用于社会的方方面面，影响到生活的点点滴滴。现在，大数据、云计算、物联网、移动互联网正在向纵深推进，一个“互联网+”的时代已经来临！

面对这一汹涌的浪潮，必将从多方面推动时代的变革，必将对传统的政务、传统的商务、传统的事务进行革命性改造，必将大大推动电子政务的发展，大大推动服务方式的创新。

湖南日报社站在时代的高度，举办这次湖南移动政务研讨会，意义重大，很有必要。研讨会以“移动新政务，助力新湖南”为主题，把主流媒体的优势与信息技术的优势有机结合起来，把握了时代的脉搏，顺应了时代的发展。搭建政务服务新平台，探索发展新路径，是一件利省利民的好事。

长期以来，湖南日报为宣传湖南、发展湖南发挥了重要的喉舌作用。2015年以来，“新湖南”又利用现代信息技术大展新的风采，覆盖人群多达2000万，这也为传统媒体如何开拓创新树立了典范。现在“新湖南”在三湘大地影响越来越大，已经成为三湘重要的新媒体，大众不可或缺的新朋友，政务服务的新成员。 

全心全意为人民服务是我党的宗旨，也是政府的职责。我们将积极配合支持湖南日报把“新湖南”办好，让“新湖南”更好地为大众服务，更好地为湖南服务!

构筑政务新媒体生态圈，释放“指尖上的正能量”

湖南日报社党组书记、社长 蒋祖烜

去年以来，习近平总书记先后发表“8·18”“2·19”“4·19”重要讲话，对新形势下新闻媒体的职责使命作出了深刻阐释，对新时期网信事业建设发展指明了前进方向，强调要“让互联网成为我们同群众交流沟通的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。”

今年6月，省委书记、省人大常委会主任徐守盛及许又声、张文雄等省领导来湖南日报社考察，要求我们牢牢守住新闻舆论主阵地，充分发挥平台优势，传播主流声音，讲好湖南故事，为建设富饶美丽幸福的新湖南发挥更大作用。我们举办这次研讨会的初衷，就是在习近平总书记重要讲话精神指引下，贯彻落实省委、省政府战略决策部署，落实人民日报与湖南省签署的移动政务合作备忘录，和与会的政府部门、企业一起，探讨更好地运用移动互联网，共建移动政务平台，推动湖南移动政务建设，释放“指尖上的正能量”，服务广大湖南人民。

移动互联网正在深刻改变传播格局、影响社会生活。一年多来，我们以新湖南客户端和湖南微政务微信公众号为引领，努力搭建党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，融汇政务信息资源，形成了推动融合发展的独特优势和途径。

一是传播平台成倍增长。近年来，湖南日报社从原有的10家纸质报刊，发展到10余个互联网平台，再到上百个微信公众号，自有的传播平台更多了，总的用户覆盖量达到2000万。

二是用户覆盖成倍扩张。不到一年的时间，实现了从百万量级到千万量级的突破。新湖南新闻客户端白手起家，去年底突破500万，今年7月已突破1200万，“有湖南人的地方，就有新湖南”，随着北京、上海、广州、深圳频道的建立，新湖南的影响开始向省外、境外延伸。

三是阅读互动成倍叠加。“新湖南”日活量、阅读点击量在不断增长，不断刷新纪录。成功的案例有：今年全国两会期间《习总书记来到咱湖南团》的报道专题，以及最近推出的抗洪救灾报道专题，阅读量均突破200万。    

四是政务商务服务成倍扩展。新湖南客户端和湖南微政务微信公众号，不仅提供新闻、读报，还叠加了政务服务、商务服务。湖南微政务微信公众号更是垂直的服务平台，与多方合作推出的“结婚预约登记”“寻亲”“湖南防汛救灾”“高考查分”“完美志愿”等多项服务深受用户热捧，被称为是“为老百姓办事的客户端”。特别是今年与快乐购电视购物联合推出的“瑶山雪梨”“靖州杨梅”等电商服务，让贫困山区群众搭上了微电商的快车。

我们走的这条加快传统媒体与新媒体融合发展的转型之路，得到社会和各级的一致好评。中宣部新闻局给予肯定，人民日报发文推介，《中国记者》、《新闻战线》、清华大学、复旦大学对湖南日报的融合发展、对“新湖南”的快速成长，也给予了积极评价。

我们在融合发展中探索出有自身特色的融合方向。通过融合，贯通平台渠道，推动内容共创共享；通过融合，转型采编队伍，实现无缝对接；通过融合，借助社外力量，壮大自身实力；通过融合，利用自有技术，提高保障和安全；通过融合，优化资源配置，降低投入和成本。

我们将与人民日报媒体技术股份有限公司、人民日报社新媒体中心签约，合作建设“中央厨房”，加强新媒体合作。这是向中央党报看齐、加速媒体融合的战略之举。我们将以“中央厨房”为依托，采用适应移动互联网传播的新闻生产方式和生产流程。

我们将与省直相关厅局单位签约，构筑湖南政务新媒体生态圈，建设移动政务办事的统一平台，合作开发和运营湖南电子政务的数据，让数据多跑路，让群众少跑腿。

我们将与财信金控、建设银行、金蝶软件、快乐购、步步高等商业伙伴签约，寻求合作共赢，深度介入湖南人民的生活，让湖南人民共享移动互联的发展成果。

67年前的今天，湖南日报在湖南和平解放的礼炮声中诞生。1年前的今天，新湖南客户端应运而生，开始了湖南日报社在移动互联网时代的传承、创造和拓展。今天我们刊发在湖南日报的文章《党报姓党 绝对忠诚》，就是我们对于党媒使命和性质的庄严承诺，我们期待和各方朋友一起携手合作，探索网络群众路线新途径，共同推动移动政务建设发展，把移动新媒体建设成网络服务群众的新平台、新途径、新渠道。

“新湖南”能取得这样的成绩，非常难得

清华大学新闻学院教授 彭兰

在清博大数据的2016年6月11日至6月17日的周榜单中，“新湖南”进入到新闻资讯类客户端下载量的前20名。在中国传统媒体打造的新闻客户端数量达231个的大背景之下，“新湖南”能取得这样的成绩，非常难得。

从定位角度看，“新湖南”定位得当，内容与目标受众匹配度较高。数据显示，“新湖南”客户端用户性别以男性用户为主，大多数就职于党政、企事业单位和媒体。总体上看，“新湖南”客户端的用户背景特征呈现出垂直化的特征。他们对“新湖南”的忠诚度较高。

从地域定位来看，“新湖南”的新闻栏目设置，都强调一个“湘”字，以此来突出自己的地域特色。从相关数据统计来看，其阅读量最大的内容，也是本地新闻，这些内容对于维系核心用户的作用也是明显的。但在未来也可以考虑适当突破地域限制，吸引更多的“长尾”用户。

未来，“新湖南”除了继续扩大客户端自身的影响力外，还可以充分利用其他渠道的再传播力。“新湖南”已经开始注重多渠道传播，未来可以进一步挖掘与“今日头条”等渠道的合作潜力，充分发挥微信公众号的再传播作用，也可以继续探索与各类移动互联网服务商的深度合作方式。在技术条件成熟的情况下，也可以尝试实现精确化与个性化传播。

“新湖南”一开始就把服务作为自己的主要功能之一，显示了思维上的突破。在本地服务方面，“新湖南”可以利用自己的品牌优势，与地方政府机构开展合作，提供更多惟我独有的服务。“政务办事”这部分的挖掘潜力还很大。

(湖南日报记者 陈薇 余蓉 新湖南客户端记者 秦慧英 实习生 卞寒月 王凡 整理)