汤智斌冯莹熊训忠

如行云流水，如珠落玉盘，在人类音乐的殿堂中，协奏曲以其丰富多彩的音乐内容、飘逸舒展的表现形式、繁复精巧的演奏配合，被誉为音乐中的王者。而在长沙，这座千年古城、幸福之都，一曲和谐发展的华彩协奏曲，每天都在岳麓区奏响！

“打造先导区、建设大河西，是长沙优化空间布局、提升整体实力的战略选择，是长沙探索改革路径、创新发展模式的当务之急，是长沙推进城乡统筹、实现一体发展的重要途径，也是长沙整合资源要素、强化聚集效应的客观要求。”省委常委、长沙市委书记陈润儿曾如是说。岳麓区以麓山为屏，湘江为带，依山傍水，手“牵”绿洲，占尽山水洲城之精华与灵气。近年来，岳麓区委、区政府按照长沙市委、市政府提出的“建设大河西，打造先导区，再造新长沙”的发展要求，加快城区提质扩容，加速产业发展，大力实施“产业强区”战略，促进了经济社会全面、协调、快速发展。尤其在发展中关注民生、关注基层、关注一线，全区67万干部群众团结一心，群策群力，合力将一曲实践科学发展观、构建“两型社会”的磅礴乐章在552平方公里的热土上昂然奏响！

“直登云麓三千尺，来看长沙百万家”，作为全国“两型社会”建设的首位城区，岳麓区审时度势，奏响了科学发展、率先发展的最强音

“4年前的一个晚上，我站在银盆岭大桥看东西两岸：河东流光溢彩、一派都市繁华；河西滨江新城一带还是黑灯瞎火。当时我就在想，这种面貌必须在我们这届班子手里得到改变……”长沙市副厅级干部、岳麓区委书记赵建强这样回忆起上任伊始深深印在脑海中的一幕。

今天，顺着新修建的银盆岭大桥西匝道驶上潇湘大道，迎着清新的江风一步一景，无论是向南蜿蜒而上，还是向北旖旎而下，又或是向西挺进腹地，一处处建设工地、一条条宽阔马路、一个个生态楼盘、一片片温馨小区，岳麓区城区变大了，人气变旺了，城市变美了，老百姓脸上的笑容也越来越多了，岳麓区总能带给人一种按捺不住的发展跃动感。赵建强在区委扩大会议上指出,“十一五”期间的5年，是岳麓区经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众受惠最多的5年，而这一切成就的取得，首先在于制定了一个科学发展的战略。

在长沙的城市发展进程中，城市功能布局长期以来聚集在河东地区。河东中心区48.19%的土地面积集中了72%的人口和74%的就业岗位，环境容量接近饱和，发展空间受限，建设成本大幅提高。而一江之隔的河西，由于受湘江阻隔影响，发展步伐一直相对较慢，河西的优势没能得到有效的彰显和释放——环境容量大，生态条件好，辐射能力强，科教资源丰富，发展后劲十足。

正是基于这种认识，2006年以来，岳麓区明确了发展思路，建设一个产业结构合理、城市功能完善、人居环境优美、社会文明和谐的都市新区，便成了全区的发展共识。

就在全区干部群众沿着科学发展的正确道路奋勇向前之际，一个百年难遇的历史发展机遇又降临到了岳麓区头上。随着长株潭获批国家“两型社会”建设综合配套改革试验区，长沙大河西地区迎来了飞跃的契机。按照长株潭城市群整体发展规划，2020年长沙市城区人口将达到500万、生产总值将突破5000亿元。新增100多万城市人口的空间在哪里？新增2000多亿元生产总值的载体在哪里？长沙的决策者们将发展的目光投向了大河西。长沙要科学发展，关键点在河西；要统筹发展，切入点在河西；要带动发展，支撑点也在河西！2008年初，长沙市委、市政府做出了建设长沙大河西先导区的战略决策；随即，“长沙市大河西先导区管委会”挂牌成立。

作为大河西先导区核心区的岳麓区，几代人梦寐以求的历史机遇不期而至。“建设大河西战略目标的确定，是市委、市政府的英明决策，也是岳麓区发展千载难逢的机遇，我们应当先行先试，在新一轮竞争中占据主动，实现后发赶超！”岳麓区委、区政府响亮提出：岳麓区要在大河西先导区建设中站头排、打头阵、做主力、唱主角，率先突破、率先发展，抢抓历史机遇，把岳麓区打造成为“两型社会”的示范区、高新产业的集聚区、城乡统筹的样板区、生态宜居的新城区、和谐文明的平安区、支撑发展的增长极，让一个精彩的“两型”都市新区样本呈现于世人面前。

在全国的维度上，在历史的坐标上，在更高的起点上，67万岳麓干部群众奏响了一曲科学发展、率先发展的最强音。

“虎踞龙盘今胜昔，天翻地覆慨而慷”，岳麓区在发展中紧扣城市建设这个重点，吹响了片区拆迁、快速发展的“集结号”

从银盆岭大桥往西望去，可以看到一大片清理过的空地，数十台挖机、推土机正在紧张忙碌，这便是正在建设中的省会长沙的新地标——由上海世贸集团投资35亿元兴建的高达240米的世贸滨江大厦。其实，世贸滨江只是滨江新城的一个项目，投资20亿元的奥克斯综合体、15亿元的民生银行湖南总部等纷纷落子滨江新城。

其实就在几年前，长沙市估计还没多少人知道滨江新城这个项目。作为“建设大河西、打造先导区、再造新长沙”的起步工程、支撑工程和核心工程，滨江新城将建设成为集观光休闲、商业贸易、商务楼宇、金融证券、酒店餐饮、高档住宅等各项功能于一体的长沙城市核心区。

要建设，首先就得腾地拆迁。面对号称新时期“第一难事”的拆迁，岳麓区该如何作为？区委书记赵建强和区委副书记、区长陈中带队深入各街道（乡、镇）调研，各分管领导也带着课题深入基层“讨教”。从调查中走出来，岳麓区对区域经济社会发展有了更加深刻的认识，“要发展必须要有项目规划，要按规划上项目则拆迁不可避免。要推进先导区大发展，就要强力推进重大战略项目的拆安建设。”按照“明确责任，层次管理”的原则，全区集中精力主攻滨江新城、麓山景区、大学城区、梅溪湖片区、洋湖垸片区、莲花“两型”示范镇等重点片区的拆安建设，加快拉通潇湘南路、含浦大道、学仕大道、枫林西路、坪塘大道、龙王港路、黄桥大道、岳麓大道西延改造工程、莲坪大道等九条骨干道路。

为了抓好拆迁安置和项目建设工作，岳麓区针对项目建设成立了58个指挥部，明确“一个项目，一个领导，一套班子，一个部门，一个方案，一抓到底”的“六个一”工作机制。为加快推进项目拆迁安置和建设工作，充实一线力量，该区还从区直机关和各街乡镇调兵遣将，抽调1500余名干部参与一线拆迁安置和建设工作。

为了抢抓机遇、凝心聚力，充分发挥党员干部的先锋模范作用，更好地了解民情民意，全区58个指挥部均设立了“民情来访室”，接待群众3万余人次，对拆迁群众反映的问题逐一登记，限时答复，同时将拆迁政策在“民情来访室”进行公布，对所有拆迁补偿情况在“民情来访室”进行集中公开。拆迁群众把“民情来访室”当成自己的“家”，干群关系融洽，群众积极支持、配合、参与拆迁，没有发生一起因拆迁进京到省上访事件。

在拆安建设工作中，岳麓区结合创先争优和学习型党组织建设等先进活动的开展，在全区掀起“筑坚强堡垒，当‘两型’先锋”的热潮，党员干部实行“五加二”、“白加黑”的作息时间表，发扬“进千家万户，讲千言万语，历千辛万苦，想千方百计”的“四千精神”，80％以上的机关干部在重点工程一线攻坚克难，充分发挥了党员干部的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用。

坪塘镇连山村支部书记阳高文是村里的“首富”。五年前，他成为村民海选的村干部，短短三年，为村里还清600万元债务，修起20公里的水泥路，建起一所希望小学，还建了一栋村部办公大楼。洋湖垸拆安，他的小洋房首当其冲。这幢建于1999年的房子，当时花了110万元，按现在行情可卖到700至800万元。可面临拆迁的时候，他作为党支部书记，二话没说第一个率先签字，补偿仅140万元。正是在他的带头示范下，洋湖垸第一期拆安仅用了一个月时间。

为了激励更多的干部在拆安建设一线“建功立业”，岳麓区还制定并落实了对一线干部的实绩考核机制。在那些工作表现突出、成绩斐然、能力出众的拆安建设一线干部中，先后有100多人次受到区委、区政府的表彰奖励。

岳麓区始终坚持阳光拆迁、人本拆迁、依法拆迁、廉洁拆迁，最大程度上维护拆安群众利益。为了推进廉洁拆迁，区纪委在重点片区和重点工程指挥部派出了区、街道（乡、镇）两级纪检监察人员进行工作联系和督查巡访。由于充分保障了民利、尊重了民意，岳麓区拆安工作得到了群众的大力支持，千千万万的群众为大河西的建设拆迁腾地，舍小家、为大家的奉献精神让人深深感动。在梅溪湖片区拆迁中，天顶村邵家湾组的组代表刘芳在和工作组的接触过程中，对拆迁政策有了正确的认识，她带头并动员姐姐率先签约并如期腾房，为该组拆迁工作的顺利开展起到了很好的示范作用。“十一五”期间，全区完成重大项目投资712亿元，拆迁腾地5.44万亩，动迁7万人、2.2万户，城区面积由145平方公里扩展至552平方公里，建成区由45平方公里扩大到65平方公里，城区人口由40万增至67万，城市发展容量迅速拉开，承载能力大幅提升。省委常委、长沙市委书记陈润儿在考察岳麓区项目拆安工作时指出：“大河西先导区建设最难的不是项目，不是资金，不是补偿，是拆迁安置。岳麓区的拆迁安置，任务重，时间紧，拆迁安置工作完成得好，创造了一个奇迹！”

“土膏欲动雨频催，万草千花一晌开”，岳麓区着眼薄弱环节，唱响了产业突飞、长远发展的主旋律

拆迁、安置、建设工作的顺利推进，为岳麓区经济社会发展奠定了良好基础；重大项目的实施，对岳麓区的经济增长同样起到了巨大拉动作用。但是，岳麓人清醒地认识到，仅仅依靠投资拉动的方式来发展经济，势必带来后劲不足等问题。他们未雨绸缪，积极发挥生态、科教和广阔的腹地优势，强力推进产业加速发展。

“岳麓区的形象应该具有立体感。”在岳麓区委副书记、区长陈中的心里，岳麓区的第一维是历史，属于过去，第二维是现代工业文明，而第三维是生态文明，意寓未来。陈中说，随着城市建设不断推进，全区产业布局和产业结构迅速优化，一条具有岳麓特色的“生态兴、产业兴、文明兴”的成功之路正在显现。

首先是大力发展科技园区。岳麓区作为智力型创业区，已迈入“全国科普示范区”行列，高新技术产业发展迅速，区域内初步形成了院士创业群、教授创业群、在校研究生创业群和归国留学生创业群四大创业群体。区内16所高等院校、20多名“两院”院士和10多万科技工作者，是该区转变发展方式、加快“两型”产业发展的“动力引擎”。目前，位于含浦镇的“岳麓科技产业园”建设用地总规划扩大至60平方公里，已引进40多个项目，园区工业年产值约20亿元，逐步显示出园区的集聚效应。岳麓区还将创业富民工作的开展与产业发展相结合，借助区内的高校资源，在中南大学、岳麓科技产业园、湘浙小商品市场等地营造了9处大学生创业基地，在高校周边构建起了大学生自主创业的“集聚区”，共建“岳麓科技产业园”。2010年3月，湖南江麓容大车辆传动股份有限公司新基地在岳麓区投产，标志着我国自主研发的无级自动变速器（CVT）开始批量生产，形成年产5万台的生产能力，年产值可达4亿元左右。

其次是强力推进“退二进三”工作。作为首个全国生态示范区，岳麓区集山、水、洲、城于一体，自然界的恩赐和历史的积淀，使岳麓区成为最适合人居的天然绿洲。为充分利用和发挥好自身生态优势，岳麓区委、区政府始终坚持经济与环境协调发展的方针，以资源节约型、环境友好型的“两型”标准，在先行先试中推进建设。近几年来，岳麓区坚决取缔关闭非煤矿山26家，关停了坪塘老工业基地的20家建材化工污染企业，全区万元地区生产总值能耗年均降幅达4.95％，列全市各县(区、市)第一。目前，坪塘老工业基地的“退二进三”工作正稳步推进，产业结构调整也在有序进行，一个新的坪塘即将展现在世人面前。

再次是精心打造生态地产。“青山、碧水、绿地、蓝天”的生态体系跃上岳麓大地，六纵八横路网撑起的500多平方公里生态新城如一幅彩画铺展……由此也带动了岳麓区的生态房产热潮，岳麓山公馆、金科东方大院、钰龙天下……一个个美丽别致的楼盘在湘江之滨、麓山脚下凸现；北京阳光100集团、深圳卓越集团、恒大地产集团，这些房产“巨鳄”纷纷入区抢滩。去年，实现建安企业产值138亿元，销售商品房260万平方米，同比增长89％。

现代服务业渐入佳境。民生银行、湘投控股等区域总部入驻岳麓，银行、证券、保险分支机构纷纷进驻。指南针商业广场、宝马4S店和天地轩酒楼、湘荣酒店等相继开业，世贸、奥克斯等城市商业综合体落户滨江新城，渔湾码头商场主体竣工，河西餐饮、百货和家具、汽车等大宗消费持续火爆。天泉草业、云母山泉等农业龙头项目投产，润泉山庄等一批乡村旅游基地步入建设提质阶段，都市农业发展态势良好。成立先导农村商业银行，支持科技投资、小额贷款、信用担保机构发挥作用，中小企业融资渠道进一步拓宽。完善现代服务业等产业扶持政策，继续加大财源培植力度，第三产业体系逐步完备。

文化产业方兴未艾。明确了我区文化产业空间布局：一圈、两带和五个特色街区。“一圈”即以岳麓山、橘子洲两大风景名胜区为核心，包括五个文化产业园的环岳麓山文化创意产业圈；“两带”即莲花—雨敞坪生态旅游带和湘江西岸历史文化旅游带。五个特色街区，即：麓山南路文化创意街、阜埠河路时尚创意街、金星中路国际街区、溁湾镇商业文化街区、雷锋大道娱乐美食街。岳麓山风景名胜区拟整体申报创建国家5A级旅游景区；锦绣潇湘文化创意产业园项目占地约740亩，规划建筑面积约40万平方米，为我省最大创意产业园区。大河西文化创意城含浦声谷项目已创造产值2000余万元、缴税近100万元。土城头艺术公社已吸引众森、楚卓、导航等11家美术、音乐、舞蹈培训学校，年培训已超过1万人次；每年来后湖地区参加各类艺术培训和考试的达近10万人次。3至5年后，一条年产值近1000亿元的文化产业“蛟龙”将在岳麓新城腾飞。

“衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声”，岳麓区立足发展成果由人民群众共享，拉响了注重民生、改善民生的协奏曲

说起山西的“煤老板”，可谓家喻户晓。说起“梅老板”，可能就鲜为人知了，其实那是对岳麓区“梅溪湖”被征地农民的一种戏称。因为大河西先导区的开发，梅溪湖被征地农民每户得到了从几十万到几百万不等的拆迁补偿款。在失去赖以生存的土地之后，有些人并没有去认真规划自己的人生，或不知所措、无所适从，或不思进取、坐吃山空。“梅老板”现象成为了令人担忧的社会问题。岳麓区委、区政府敏锐地捕捉到这一现象，及时从改善民生、关心群众的高度，将此问题摆上了重要议事日程。该区开设了“失地农民创业大讲堂”，请来创业导师为失地农民传授创业知识，提升创业能力；共举办了50余期失地农民就业培训班，近万农民参加了免费技能培训；组织农民专场招聘会20场次，向企业推荐就业5000余人，通过政府购买物业岗位、安排交通劝导员、协管员等方式安排公益性岗位2000余个。2010年，全区还安排了不低于5000万的专项扶持资金，扶持失地农民初始创业。长沙云母山泉饮用水公司在自主创业中，还吸收了145名周边村组的农村劳动力为员工。

为加快全区城乡基础设施建设，完善公共服务体系，提升城乡居民生活品质，去年，全区开工建设17个农民安置小区，竣工面积82.2万平方米，麓枫和苑、诚兴园、山水新城等保障性住房建设顺利推进，建成保障性住房38万平方米。桐梓坡路供水主干管网、栗冲水库除险加固工程、桐木水渠改造项目等一批关系民生的工程也相继完成建设任务。洋湖、莲花湖和龙王港的防洪整治工作已正式启动，新建乡村公路61公里，实现30个自然村广播电视“村村通”，加固改造危旧桥梁7座，提质改造农贸市场5个，完成病险水库除险加固2座，新建廉租住房500套，完成农村危房改造150户，解决1.25万农民安全饮水问题，自产禽畜产品抽检合格率、水产品检测合格率全面达标。基础教育进一步夯实，近三年全区共投资6.7亿元，新建中小学校13所，扩建17所，维修改造46所，撤并14所，完成校舍安全加固改造7.6万平方米。全区各街道、乡镇的社区卫生服务中心和卫生院在医技水平、经费保障、设备配套等方面都有了长足的发展。就业是民生之本、民生之基。近年来，岳麓区除了关注失地农民的就业创业之外，还以城镇就业转失业人员和高校毕业生为重点，组织大小招聘会达50多场次，完成就业技能培训1.39万人次，新增城镇就业人员1.85万人。此外，全区医保、社保做到了全覆盖，城乡低保工作实现了应保尽保。

近年来，岳麓区尤为注重丰富城乡居民的精神文化生活，着力提升居民幸福感指数。

2010年，岳麓区被教育部评为全省唯一的全国社区教育示范城区，经验做法在全省得到推广。长期以来，该区用信息化手段做大做强区域教育，致力于学习型党组织建设和学习型城区建设，全力推进社区居民群众的终身发展，让大家共享教育发展的成果；全区共投入7000多万元，建成了全省首家教育城域网，在社区设立数字阅览室、数字政务大厅和社区网吧，还组建了“QQ”群、“博客圈子”、“学习圈子”等400多个组织，为全体社区居民营造不分老幼、不论时空的学习环境，形成了“人人都是教师，处处都是学堂”的数字化教育社区。

围绕建设人民满意城区这一目标，以创建“全国文明城市”为抓手，通过倡导《文明公约20条》等活动，致力加强和改进城区管理，大力实施市容治“脏”、秩序治“乱”、服务治“差”、环境治“污”四大专项行动，建立了以街道为主体、社区为依托、路段为单元、部门协助的“四位一体”工作网络。对社区公园、社区街巷等进行提质改造，实施建设人民满意社区工程，让群众享受到了更多的创建实惠。同时，以校园周边为重点，大力实施有利于未成年人成长的社会文化环境的综合整治，通过“绿色心吧”、“家长网校”、“我们的节日”等阵地建设和品牌活动，为未成年人营造良好的成长环境。以志愿者服务工作为切入点，成立岳麓区志愿者联合分会，组织6.3万名志愿者注册登记，创新开展“我们来改变”、“孝老爱亲”、“换位情感体验”、“红手链”等生动活泼的志愿服务活动，让市民在参与中受到教育，得到提升。

在岳麓区，文体活动与群众接触越来越亲密，社区（村）体育节、“读书达人”活动周、元宵灯会等群众性活动已成为市民不可或缺的文化大餐。到目前为止，全区共有各类文艺团队达178个。在莲花镇龙洞村，还成立了全国首家村级农民诗社——龙洞诗社，发展诗友近百人，收集农民创作诗歌、楹联2000多篇。全区各社区、村镇成立了龙狮队、扇子舞队、腰鼓队等民间文化团体，市民业余生活丰富多彩，一些文艺团队还多次在国家、省、市竞赛中取得优异成绩。随着文体活动的广泛开展，全区积极组织、参加各类文体活动的多了，关心、支持公益事业的多了，帮助调解各类问题、矛盾的多了，打牌赌博的少了，滋事犯罪的少了，吵架离婚的少了，岳麓人追求文明与发展的激情赋予了岳麓新城越来越多的魅力。

“日出江花红胜火，春来江水绿如蓝”，岳麓区着眼“十二五”，致力谱写跨越发展、创新发展的新华章

数据是枯燥的。数据却又最能客观反映真实情况。

笔者手头有一份2006年初岳麓区的政府工作报告，按照规划，“十一五”期间，岳麓区经济社会发展的主要目标是：2010年地区生产总值达到220亿元；全社会固定资产投资累计完成700亿元；社会消费品零售总额达到90亿元；地方财政收入达到15亿元；城乡居民人均可支配收入分别达到2万元和1万元。

今年，到了交考卷的时候了，让我们看看岳麓区交出了一份怎样的答卷：2010年，地区生产总值415亿元，约为2005年的3.2倍；完成全社会固定资产投资392亿元，约为2005年的4倍；实现社会消费品零售总额130亿元；完成地方财政收入16亿元；城乡居民人均可支配收入分别达到21173元和10236万元。所有预期目标全部超额完成！

这每一个数字的后面，都凝聚着67万干群的心血和汗水，凝聚着岳麓儿女的奉献与付出。站在新征程的起点，永远进取的岳麓人又提出了更高的目标，区委决定，未来5年岳麓区要按照“建新城、冠三湘、创示范”的工作定位，致力率先建成“两型”新区和全面实现小康。到“十二五”末，岳麓区建成区面积将达130平方公里以上，“五大片区”、“八大城市战略工程”基本建成，城市承载功能不断完善；重点打造“一园八街十区”，使产业结构更趋合理，现代服务业与战略性新兴产业占经济总量的比重大幅提高，科技进步成为推动经济增长的主导力量，非公有制经济健康、快速发展；经济实力翻番，2015年地区生产总值突破1000亿元，经济总量和地方财政收入比“十一五”末翻番；“两型”新区成型，基本形成资源节约和环境友好的产业结构、增长方式和消费模式，创建全国生态文明示范城区取得明显成效；人民安康幸福，社会事业加快发展，基本公共服务逐步完善，民生权益得到切实保障，城乡居民收入实现倍增，社会大局更加和谐稳定。赵建强和陈中激情展望：经过全区人民的共同奋斗，到2015年，一个产业结构合理的经济强区、城市功能完备的都市新区、生态环境优美的宜居名区、“两型”社会建设的示范区和社会文明和谐的幸福城区将崛起于湘江西岸。

作家王小波有语：一个人只有此生此世是不够的，他还应该拥有一个诗意的世界。对于岳麓区67万儿女来说，这个诗意的世界并不遥远。面对前所未有的挑战和千载难逢的机遇，岳麓人必将勇立潮头兴伟业，击水中流建奇功；在激情飞扬、充满希望的土地上，沿着大河西先导区“两型社会”建设改革实践中走出的新路子、试出的新经验、推出的新模式、创出的新体制、干出的新成就，走向诗意的未来。