□岳阳市委党校湖南日报社岳阳分社整理编辑

长江经济带、洞庭湖生态经济区、湖南经济新增长极三者叠加，腾飞的岳阳恰逢千载难遇的发展机遇。为此，岳阳市委六届十一次全体（扩大）会议作出了建设“一极三宜”江湖名城的战略部署，吹响了推进“621行动”的集结号，不仅进一步点燃了全市广大干部群众干事创业、奋发赶超的激情和动力，也为适应和引领经济发展新常态、开拓岳阳发展的新境界、谱写中国梦的岳阳篇章提供了理论指导和行动指南。

9月下旬，由中央党校、湖南省委党校和岳阳市委共同举办的“促进国家区域经济发展推动岳阳‘一极三宜’江湖名城发展战略”研讨会在中央党校召开。来自各地的专家学者围绕促进区域经济发展、推动岳阳“一极三宜”江湖名城建设进行了探讨交流。现将研讨会专家发言摘登刊发。

“一极三宜”江湖名城

符合国家区域发展要求

国务院发展研究中心副主任张军扩

“一极三宜”江湖名城发展思路和发展战略符合稳增长、调结构、转方式的要求，符合国家区域发展战略要求，符合岳阳实际。既充分考虑了现阶段进一步释放增长潜力、促增长的需要，同时也充分考虑了通过改革、扩大开放、优化营商环境、调整和优化经济结构、转变发展方式以及保持良好的生态环境等各方面的要求；既考虑了经济的发展，也考虑了生态环境保护、公共服务改善以及社会和谐稳定等方面的要求。对湖南、对长江经济带和对岳阳发展具有良好促进作用。

经济进入新常态后，对国内外发展环境变化及发展面临的挑战要有充分认识和思想准备。岳阳的经济结构调整任务还比较繁重，新产业的成长需要一个过程，要充分认识估计当前形势，保持弹性发展。要高度重视生态环境的保护和修复，严格执行环境标准，坚决对污染性企业说“不”，同时加大农村污染治理。要进一步深化细化发展思路，分析研究下一步发展面临的机遇和挑战，与周边区域城市作对比，找准自身可持续发展的优势，与周边区域形成合力协同发展。

新常态下用新思路

推进岳阳新发展

国家发改委地区经济司副司长于合军

新机遇、新挑战、新常态下要用新思路推进岳阳新发展。

岳阳是国家重大区域战略的交汇点，区位优势十分明显，在区域经济发展方面占据得天独厚的优势，使国家区域战略和区域发展政策等很多资源在岳阳集聚，“天时地利人和”齐备。

岳阳是长江经济带的重要组成部分和节点城市，借助长江经济带的航船，必然会乘风破浪，一路向前。推动岳阳“一极三宜”江湖名城建设，要处理好“赶与转”、“保护与发展”的关系，坚持走绿色发展道路，加快构建绿色生态产业体系与和谐人水新关系，打造生态良好、生产发展、生活富裕的生态文明之路；坚持转型发展，在提质增效过程中培育壮大经济实力；坚持协同发展，增强与周边地区的经济协作和对外开放；坚持空间均衡，推进建设宜居宜业宜游江湖名城。

做强优势产业

发展新兴产业

中央党校经济学部主任韩保江

岳阳作为具有独特的区位优势、人文底蕴和良好的工业基础的城市，特别是近年来始终保持经济高速增长，经济总量多年位居全省第二，确定以“一极三宜”为主要目标的发展战略，非常符合岳阳过去、现在和长远发展实际。

打造新的经济增长极，要认真研究工业的比较优势，集中力量抓住重点行业、重点领域予以重点突破，加大优势集聚效应，提升产业体量和竞争力，做大规模，做长生命周期。要把创新作为核心要素，抓住推进“互联网+”等政策机遇，不断增强战略性新兴产业的支撑作用。要进一步加强对国家战略的学习研究，主动加强与国家、省级层面的对接，精心策划和开发一批重大项目，争取进入国家和省“十三五”规划笼子。

用世界眼光吸引

培养高层次人才

中欧国际工商学院副教务长许定波

作为一个岳阳人，我对近年来岳阳经济社会发展取得的成绩感到欣喜和振奋。特别是新一任市委班子提出，把岳阳建设成“一极三宜”江湖名城发展战略，既传承了历届岳阳市委、市政府发展思路的智慧和经验，体现了一张蓝图干到底、一任接着一任干的胸怀和气度，又有对新阶段新要求发展的正确审视和战略思考。

高层次人才是在经济全球化竞争日趋激烈条件下制胜的核心战略资源，要用世界眼光谋划吸引培养高层次人才的新思路，打造吸引人才新优势，搭建培养人才新平台，吸引汇聚各方精英，构筑人才高地，为“一极三宜”江湖名城建设提供坚强的人才保证和智力支持。

建设跨省城市圈

打造跨江大岳阳

湖北社科院副院长

长江中游城市群研究中心主任秦尊文

岳阳市城市总体规划（2008—2030）对岳阳的定位是：国家历史文化名城和风景旅游城市、中部地区石化工业基地和现代物流中心、湖南唯一通江达海口岸，并要求建立武汉长沙之间的区域性经济次中心。

我认为这个定位在新的形势下应该进一步提升，建议国家有关部门和湖南省委、省政府明确岳阳三个方面的城市定位：第一，湖南省第一门户城市；第二，洞庭湖生态经济区首位城市；第三，长江中游城市群副中心城市。岳阳城市圈不能局限于岳阳市域范围，要联动上下左右，打破省界，跨省合作，建设跨省界的城市圈、跨江的大岳阳。相信在省委、省政府的支持下和国家有关部门的扶持下，经过岳阳人民的共同努力，岳阳的明天会更美好，“一极三宜”江湖名城会早日建成。

用全球视野建设

江湖港口经济集群

湖南省委党校决策咨询中心主任肖万春

“一极三宜”江湖名城发展战略是落实“四个全面”战略布局的岳阳实践，既是对560万岳阳人民共同追求和美好愿景的历史承诺，也是着眼中三角、呼应长三角，推动湖南融入长江经济带，促进国家区域协调发展的重要举措，更是贯彻落实中央“四个全面”战略布局的具体实践，包含了经济、政治、文化、社会、生态文明全面发展的要求，突出了人本发展，是全面建成小康目标在岳阳的具体体现，既需要全面深化改革来推进，更需要全面依法治市、全面从严治党来落实和保障。

岳阳建设“一极三宜”江湖名城，必须抓住一带一部、长江经济带开发等国家战略带来的重大机遇，发挥沿江临湖优势，跳出岳阳，融入全球大开放视野促进大开发，着力做好江湖港口经济集群的文章。要积极对接“一带一部”国家战略，融入长江经济带开发、洞庭湖生态经济区建设，实现大开放、大开发。要立足江湖优势，加快港口经济集群发展，实现港产区融合。

推进岳阳

与长株潭一体化建设

湖南省政府参事、湖南师范大学区域经济研究中心主任、博士生导师朱翔

岳阳作为大湖经济区核心，要推进岳阳和长株潭一体化建设。

以长沙为中心，岳阳为门户，做大城市规模，完善基础设施，优化服务功能，集中精力把城市规模做大、把城市管理做细、把城市经济做强；做强工业经济，立足资源比较优势和产业特色，加快工业集中区发展,推动工业向园区集中,打造特色鲜明、比较优势突出的产业园区和工业集中区；发展口岸经济，加快建设现代交通枢纽，构建水运、铁路、航空、公路立体交通网络，推进港城一体化发展，提高港口综合能力，着力打造“一带一部”建设的黄金节点，推动湖南腹地经济与长江经济带无缝对接。要提升整体发展思路，降低成本，提高集合功能，加强导出能力，培育增长极的增长要素，推动“一极三宜”江湖名城建设。

做响江湖品牌

再造“天下岳阳”

湖南社会科学院城市发展研究中心副主任、博士马骏

提出“一极三宜”江湖名城建设战略，既是岳阳在适应新常态、融入新格局、塑造新定位背景下自我重启、主动刷新的勇敢探索和重大突破，也是岳阳实现在更大范围、更宽领域、更深层次上提升自我、融入全局的道路自信和前景展示，体现了与时俱进的时代要求和锐意进取的奋斗精神。

推动“一极三宜”江湖名城建设，要立足多重叠加的战略和政策优势、通江达海的交通区位优势和领先全省的经济和产业优势，继续提升质量和水平。要立足岳阳知名的山水人文优势，凸显以人为本，激活历史遗脉，做响江湖品牌，再造“天下岳阳”。要找准发力点，做好水、基、产、城、人等文章，在对接国家战略、促进开放合作、培育优势产业、建设三宜城市、壮大县域经济、推进创业创新等方面精准发力。