采访札记：

“变者，法之至也！”明末清初散文家魏禧的这句至理名言，意思是说，改变是天理所然，是一切事物发展的终极规律。

唯物辩证法认为，内因是事物自身运动的源泉和动力，是事物发展的根本原因。

党的群众路线教育实践活动开展以来，桂阳县以活动为契机，充分利用这个“内因”，坚持“为民务实清廉”主题，开动脑筋创新工作思路，除掉官气紧密联系群众，深入基层化解民忧，为全县经济社会稳步前进，注入了源源不断的发展动力。

金秋时节，我们走进桂阳，逛城市，走农村，到工厂，访群众。五篇文章，五组镜头，折射出“桂阳古郡”新风扑面，神清气爽,和谐昌盛。

01

城市新变化更现代更人文

胡旋

走在桂阳县城的大街小巷，一条条宽广洁净的柏油道路，一栋栋雄伟气派的高楼大厦，一处处漂亮舒心的绿化景观，无不向我们展示出这座千年古郡的现代化气息。

桂阳历史悠久，有着“千年古郡”、“楚南名区”之称。自汉唐以来，桂阳一直是郡、监、军、路、府、州、县的治地，是南方重要的地方治所。

“城市面貌日新月异，经济社会突飞猛进！”近些年来，凡到过桂阳的人，都有这样的切身感受。

桂阳县委书记廖桂生说，城市变化源于规划引领，源于完善功能，源于文明创建。

为扮靓城市，完善城市功能，提高城市品位，县里先后投资15亿元，实施基础设施建设项目101个，县城道路提质、街景改造和园林景观建设成效显著，县城面貌“脱胎换骨”。

绿色，成为桂阳城市建设的主色调。短短几年时间，县城区新增公共绿化面积131.1万平方米，绿化覆盖率达40.01%，建成公园游园23个，在县城随便走上五六百米，就可看见一个游园。

尤其值得一提的是，在朝阳、拱极、聚宝、迎薰等四座古城门方向，均建起了入口广场及城市绿岛，与迎宾路、向阳路、欧阳海路等城市精品“绿线”相得益彰，遥相呼应，形成了“城在绿中、绿在城中，城在景中、景在城中”的生态景观。

打造现代都市，硬件设施是基础，文明素质是关键。

“大妈，等绿灯亮了，您再过马路，好吗？”在县城一个红绿灯口，我们看到两名戴着红袖章的干部，正春风化雨地劝说一名行人。

这样的场景屡见不鲜。县里的同志告诉我们，从去年以来，在县委、县政府领导的示范带动下，广大干部职工纷纷走上街头、路口，开展文明劝导志愿活动，引发了文明劝导热潮。一时间，全县上下“讲文明、树新风、破陋习”蔚然成风。

仅2013年，全县开展关爱留守儿童心理健康、文明劝导、扶贫帮困、爱心送考、寻找抗战老兵等多项志愿服务活动1.12万次。团结互助、崇尚文明成为这座城市的主旋律。

02

农村新面貌更规范更美丽

陈艳

路面整洁，新房林立，漂亮的花坛、清澈的水池……徜徉桂阳县正和镇西水村小水岸组，仿佛置身城市小区。

“以前的小水岸垃圾胡乱堆放、道路泥泞不堪，现在路平了，公厕建起来了，垃圾运走了，村里实现大变样……”一聊到村里的新变化，正和镇西水村小水岸自然村70岁的邓隆忠显得异常兴奋：“城里的一些小区，还比不上我们村呢！”

村支部书记邓尊利说，这几年西水村11个自然村，全都进行了道路硬化、村庄绿化、卫生洁化、环境美化等公共基础设施建设，人居环境越来越好。

西水村的变化只是桂阳新农村建设的一个缩影。近年来，该县紧紧围绕“打造富裕农村，建设美丽乡村”的工作主线，采取“科学规划、因村制宜”的工作思路，坚持新农村建设与生态文明建设、环境综合治理、示范点创建等相结合，奏响统筹城乡发展强音。

仅今年，县财政筹资近2亿元，重点打造“六镇十村一线”建设。同时，还投入1.5亿元用于建设新农村示范村48个，整理村容村貌46个。集中实施的通水、通电、通气、通路、通广播电视的“五通”工程，真正让群众得到了“看得见、摸得着”的实惠。

在洋市镇南衙村，家家户户门口摆放着统一设置的垃圾桶，显得整洁有序；自来水、管道沼气接通到户，一拧开就有。今年54岁的村民邓花园感慨地说，以前这些都是城里的“专利”，现在我们农村也用上了，想都不敢想呢！

邓花园掰开手指数道，以前村里的路窄，走不了车；另外，“喝水靠下雨，垃圾靠风吹；晴天一身土，雨天一身泥，晚上一片黑”，现在家家门口都铺了水泥路，有专人打扫卫生，村头道路都安装了太阳能路灯，晚上照得亮堂堂的，进出可方便了……

桂阳农村的变化，还远不止这些。我们了解到，县里还十分注重村民的精神生活，给每个村配备建设了文化广场、村级党员活动室、农家书屋、医疗卫生室、农家超市等，极大地丰富了农村生活。

“过去看见城里人在广场上、公园里跳舞，很羡慕。现在我们自己也有了舞蹈队，姐妹们都积极参加，前段时间参加县里广场舞比赛，还得了二等奖呢！”在洋市镇洋市村新建的文化广场，村民邓细娥高兴地向我们介绍。

03

干部新常态更廉洁更勤政

夏太鹏

“今年县里的廉政账户，已收到主动上缴的各类红包款项14.47万元！”近日，我们到桂阳县纪委采访，一名工作人员向我们通报，自从党的群众路线教育实践活动开展后，干部职工进一步从严要求自己，营造了风清气正的好氛围。

据了解，今年以来，该县结合党的群众路线教育实践活动，狠刹收送“红包”歪风，制定下发了《桂阳县关于对收受“红包”及购物卡问题进行专项整治的工作实施方案》，并将投诉举报电话、廉政账户予以公开，接受群众监督。

该县还突出在春节、清明、端午、“五一”、中秋及双休日等重要时段，开展公车私用、公款送礼、国家公职人员参与赌博等问题的检查；在开学、升学之际，从严整治“乱收费、乱罚款、乱摊派”和“升学宴”问题；抓住防汛抗旱、烤烟收购等县委、县政府中心工作的时间点，大力整治乡镇干部“走读”问题，取得良好效果。

廉洁自律，勤政为民，成为广大党员干部的新常态。

截至目前，全县问责干部92人，全面停止新建楼堂馆所，共腾退出超标准用房3030平方米，清理违规公务用车48台；有效治理文山会海，县级会议同比缩减了36.4%，两办下发文件同比精简31.36%；全县“三公”经费支出同比减少了34%。

在加强廉洁自律的同时，桂阳县积极引导广大干部职工深入基层，为民解忧，高效服务。县里把7月份确定为“党建月大走访、察民情解难题”活动月，动员全县广大党员领导干部纷纷深入田间地头、厂矿车间，倾听群众心声、了解群众诉求，解决群众困难。

短短一个月时间，共走访农户3869户，慰问困难群众3996户，发放慰问金90.71万元，接访群众1931人次，与基层干部交心谈心3221人，为群众办实事1164件。

荷叶镇新塘村五组的70岁老人卢满梅带着孙子留守农村，生活不方便。村里得知后，对全村60周岁以上老人展开调查，并迅速启动了“一对一帮扶、心连心服务”活动，两委班子10名成员每人联系20名留守老人，各党小组组长以及党员同志，与老人建立了长期“照顾协议”，让全村200多名老人的幸福感大幅提升。

04

更真诚更高效

服务新思路

李琳

桂阳县仁义镇花园村二组库汊承包，因租金收入使用不透明，引发群众猜疑，久而久之干群关系紧张。近日，这起长达12年的纠纷隐患，得到圆满化解。

原来，今年年初，县纪检干部李朝华到该组了解情况时，发现了这一纠纷隐患，并把这一问题记在了“问题清单”上。在全面了解情况后，他主持召开了群众大会，推选5名代表参加该组库汊承包资产清查，对组内债权债务笔笔核实，收入支出张榜公示，指定专人答疑解惑。最终厘清了麻纱一般乱的账目，组内村民也明确获得了2.79万元收益，让大伙心悦诚服。

在开展群众路线教育实践活动中，该县积极创新服务群众新思路，在完善开门办公、基层结对帮扶的基础上，由群众上访变为干部下访，由“一调了之”变为“问题清单”，切实为群众解决实际问题。

由该县推行的“开门办公”，畅通了群众诉求通道，及时解决了群众难题，受到广泛关注和好评。然而也曾一度造成上访群众信权不信法。为此，今年该县在部署信访工作时，对所有县级领导接访的日期作出了具体安排，并且严格实行县、乡镇(街道)、科局“领导包案”，坚持依法、就地、及时处理信访问题，把群众信访过程中的合理诉求写在“问题清单”上，并把“问题清单”的解决与否作为干部年终考核的重要依据。

该县要求，对调研过程中征集的意见建议和群众反映的问题，要认真梳理、归类，按照职能和办理权限，建立起“问题清单”，积极回应群众期盼，交办并责成相关部门和单位限时解决。

发现问题列清单，解决问题才销号！“问题清单”成为该县解决群众突出问题的有力武器。

桂阳湘南农机大市场由于主体工程建设规划设计需进行调整，造成施工队伍找好了，却无法施工，工程不得不停止，影响了工程进度。

9月26日，县优化办、重点办等组成的综合督查组前往该重点项目调研时，项目负责人大倒苦水。

了解情况后，督查组立刻将这个问题写进了“问题清单”，并立即联系县规划局负责人。当县规划局局长胡小军来到施工现场，面对“多久之内解决这一规划调整问题”时，胡小军当场表态，在两周内把这一问题提交给县规委会进行研究，力争尽快解决，扫除项目建设障碍。对此，湘南农机大市场的负责人表示很满意。

如今，在该县党员干部中，已广泛采用“问题清单”这一工作模式。今年来，已精准帮助群众解决实际困难3560余件，化解各类矛盾2016件。

05

更强劲更快捷

发展新跨越

颜石敦

10月14日，桂阳县工业园有色金属冶炼项目加工区国电金缘黄金项目开工。该项目总投资10亿元，投产后年产值达30亿元，创利税5亿元。加上前不久开工的总投资3亿元的西河水生态风光带项目，全长12.98公里、总投资1.2亿元的黎家洞至北湖小埠公路(桂阳段)等一批重大项目，桂阳项目建设如火如荼。

桂阳是“八宝之地”，襟带湖湘、控引交广。武广高铁、京广铁路擦肩过，厦蓉、衡武高速公路穿腹而行，省道S214线、S322线、S323线贯穿南北。得天独厚的地理优势和四通八达的交通网络，使得桂阳日渐成为投资者眼里的“香饽饽”。

“项目建设是经济发展的助推器，必须尽心尽力抓项目，全心全意谋发展。”县委书记廖桂生，县委副书记、县长庹登军对项目建设高看一等，厚爱有加。

为加快项目落地，该县多次派出招商小分队，深入珠三角、长三角等地区开展招商引资，对接洽谈项目，仅今年就开展各类招商活动11次。湖南宇腾、功达轮胎、利诺制药等大批重大项目先后落户该县。

该县还建立了项目近期通报、工期倒逼、常态调度、督办问责、主要领导现场办公等机制，针对存在的困难和问题，对重点项目实行一周一调度，确保项目稳步推进。

据县重点办介绍，今年该县计划实施123个重点项目，总投资120亿元。截至目前，已开工重点项目105个，开工率达85.37%。特别是自8月初开展项目“百日攻坚”活动以来，全县“战斗豪情”再次高涨，形成了你追我赶的局面。

“既要金山银山，又要绿水青山。”在项目建设中，桂阳县加快产业转型，在提高资源利用率、降低能耗上下功夫，走资源节约型、环境友好型之路。去年，该县获得“湖南省循环经济试点示范园区”称号，今年又批准为“国家循环化改造示范试点园区”。

通过搭桥牵线，该县银星公司与北京设计院、中南大学等联姻，进行技改升级。今年，公司拟投入5500万元建设一座余热电站，项目建成后，每年可新增发电量7000万千瓦时。

该县投资近40亿元倾力打造的“风电之都”项目进展顺利。县里充分利用风能资源优势，成功引进湘电集团、中国水电顾问集团，开发风电建设项目。目前，鲁荷金一期等5个风力发电项目建成投产，中广核青兰风电场、鲁荷金二期风力发电项目也取得重大进展。

此外，荷叶、青兰矿区转型建设新能源基地，宝山国家矿山公园“蝶变”而成景区，也正为桂阳科学发展提供强大动力。