李子木朱章安周文源王朝顺

美丽石鼓，江山如此多娇！

衡阳古八景，石鼓揽半壁。中国四大书院之一石鼓书院，千年书声回荡楚天；西湖莲花铸就周敦颐的《爱莲说》，“出淤泥而不染，濯清涟而不妖”，花之君子，千古绝唱；朱陵诗洞，文脉悠悠日月长；草桥酒家，一城酒香是商都。

历史石鼓，人文璀璨；今日石鼓，万千气象。

经过党的群众路线教育实践活动的洗礼，石鼓经济社会发展波澜壮阔，蓬勃向上！

石鼓区教育实践活动转作风，戒“四风”，惠民生，促发展，交上了一份实实在在的成绩单。

9月29日，省委督导组组织召开的石鼓区教育实践活动群众测评会上，群众对该区教育实践活动的总体评价和对解决“四风”问题的评价分别为99.5%和98.5%。群众打分就是最好注脚。

区委、区政府领导形成共识：服务群众永远在路上，只有起点，没有终点。群众路线教育活动搞得好不好，扎不扎实，最终要看群众满不满意，高不高兴。

走进石鼓，耳目一新。

干部作风明显改善。“门好进了，笑脸多了，事好办了。”群众交口点赞。干部作风转变促进了经济社会大发展。1-9月，石鼓区完成财政总收入12.97亿元，逆势中稳定增长。2014年上半年石鼓区综治民调工作排名全省40位，居全省第一方阵。

项目建设如火如荼。华耀城、中亿汽贸城、来雁新城等建设工地气势磅礴，石鼓新城崛起衡阳北大门。

民生建设阳光普照。老有所养、病有所医、困有所帮、民有所乐。百姓安居和谐，幸福的笑脸春风徐来。

党的群众路线教育提升执政力——

作风大转变迸发正能量

成也作风，败也作风。

“群众路线教育关键是转作风。以转作风从严治党，弘扬正能量，提升执政力。”区委书记陈竞铿锵有声。

2014年石鼓大地，一场围绕反“四风”、转作风的攻坚战席卷而来。针对机关和领导干部“四风”方面存在的问题，边学边改，边查边改，立行立改，全面整改，专项整治。

——领导“挂帅”，以上促下。石鼓区委坚持一把手“挂帅”，身先士卒，层层抓落实。

带头领岗担责。征求意见阶段，区委梳理出群众反映大、能立即整改的问题48个，分两批进行交办，目前，已经有33个问题完全整改到位。整改落实阶段，区委书记牵头，11位区委常委认真梳理区委常委班子六个方面47项整改任务，又细化明确了10月中旬以前应分头解决老百姓最期盼的25项重点整改任务，全区的52项专项治理任务也全部由相关部门认领落实。

带头督导推进。石鼓区委把要整改的突出问题摆上重要议事日程，按照“登记制、交办制、实名制、销号制”的要求，区委领导亲自审定整改方案，并先后4次主持召开常委会议征求整改意见。区委常委主动担责，深入一线督导整改，各单位积极参与，分别制定整改实施方案，明确“任务书”、“时间表”和“路线图”。

带头化解矛盾。石鼓区实行领导干部“五联”（联系重点项目、联系重点企业、联系村<管理处>、联系社区、联系重点信访问题）工作制度；区委常委带头，每位区级领导保证每月至少2个工作日下联系点和接访群众，特别对重大疑难信访事项实行领导包案化解制。如区委副书记、副区长黄辉筹集资金100多万元，解决建设新村112栋住房长期被水淹，存在严重安全隐患问题。区委常委带头，联系村、社区70个，重点项目55个、重点企业28个，走访150余次，解决问题240多个，化解信访积案16个，化解各类矛盾纠纷180余起。

——立行立改，力戒“四风”。问题出现在哪里，就从哪里着手。石鼓区立行立改，正风肃纪、从严治党。

向特权开刀。重点治理“舌尖上的腐败”、“车轮上的腐败”、“公款消费中的腐败”、“违规多占办公用房”。今年上半年全区“三公”经费预算支出总额同比减少60万元，减幅为11%。清理多占办公用房4188平方米，实际调整清理的面积为4240平方米，调整比例110%。

集中整治“四风”。开展“文山会海”、乱检查、乱评比整治活动，今年全区会议同比下降65%，其中以区委、区政府名义召开的会议只有6个，同比减少11个；下发各类文件同比下降20%，区本级评比达标表彰活动同比下降45%。减少各类领导小组和议事协调机构53个，“一票否决”事项减幅40%。

开展专项整治。围绕治理办事难、审批慢、乱检查、乱收费、乱处罚、“吃、拿、卡、要、报”等群众反映的突出问题，查处有关问题3个，并对3名当事人严肃处理。开展“庸懒散”专项整治，对10名责任人进行了通报批评。取消139户因不符合廉租住房补贴政策或未年检的家庭补贴，取消廉租房对象104户。

松木乡“早、晚在岗点名”的硬招非常奏效，不管“天王老子”，一视同仁，严刹“走读风”。有一次107国道因修路堵车，党委书记迟到，带头扣一分，罚100元。在书记的带头下，全乡干部在乡出勤率100%，入住率达100%。

——转变作风，服务群众。活动之初，石鼓区就提出三增强三带头（增强服务意识，带头为民解忧；增强担当意识，带头攻艰克难；增强法纪意识，带头清正廉洁）特色活动，开展了“百村（社区、企业）千家大走访”，党员到社区报到等活动，全区1000多名党员干部走村入户，深入项目建设前线，帮助困难群众解决实际问题，为民办实事3521件。

搭建为民服务平台，推行网上行政审批。上半年网上行政审批受理事项6000件，办结5936件，及时办结率98.9%。各乡街道、部门推行“居民办事一站式服务”、“首问负责制”、“网格化管理”、“社区服务QQ群”，区民政局主动减收婚姻登记服务费，青山街道提出“四个零距离”服务，潇湘街道开展上门服务，便民惠民。

改造提质城市背街小巷。先后投入近800万元，继一期完成111处背街小巷改造任务后，二期又启动129处维护改造任务，年底将全部竣工。大力改善办学条件，计划投入2500余万元，完成松木明德小学及农村公办幼儿园、松木中学等学校改造项目12个。着眼于提升社区服务能力，启动了9个社区办公服务用房改造工作。强力推进湘江保护和治理“一号工程”，年内确保辖区内湘江、蒸水500米范围内51家规模养殖场关停到位。

——建章立制，“笼”住权力。制度管人，长治长效。石鼓区坚持把建章立制作为推进作风建设常态化的有效途径，区委常委会带头对现行的规章制度进行全面梳理，切实做好废、改、立工作，研究制定了《石鼓区教育实践活动制度建设计划表》，按照于法周延、于事简便的原则，从解决“四风”突出问题、解决衡阳破坏选举案暴露出来的问题、解决服务群众“最后一公里”问题等三个方面明确了35项制度建设任务，初步建立了作风建设的制度体系。在制定制度的过程中，区委坚持务实管用，不开“空头支票”，做到先分析上级文件精神和区情，再组织调研，形成文稿，最后经区委常委会讨论通过，确保了每项制度都可操作、可执行、可监督、可问责。同时，强化制度执行力和约束力，坚决遏制有令不行、有禁不止的现象，坚决防止制度形同虚设，让制度成为带电的高压线，让纪律成为不可逾越的红线。今年以来，全区共立案查处违反制度规定行为7件，结案5件，给予党纪政纪处分5人。

党的群众路线教育增强凝聚力——

民生大改善实事暖心窝

惠民生，得民心。

办好老百姓关心的事，办好老百姓家门口的事，这是党的群众路线教育实践活动的落脚点。

区委、区政府把民生作为第一责任，解决群众反映最强烈的问题。重点落实背街小巷改造、城乡环境同治、社区服务条件、教育办学条件、社会保障等方面的民生实事。率先启动“三路”两厢提质改造工作，美化、净化、优化人居环境。1—9月，全区民生财政支出3.92亿元，占财政总支出的62%。据区民政部门介绍，今年重点加大对弱势群体的帮扶救助。1-9月，新增城镇低保户470户共1008人；资助特殊群体参保11522人，资助农村特殊群体参合3567人；资助特殊群众补充医疗保险2657人。

每串精彩的数字，每个感动的故事，绽放群众路线教育改善民生的光辉。

困有所帮，点滴总关情——

区委书记陈竞在松木乡走访中看到灵官庙村低保对象钟家林患有重度糖尿病，妻子伍冬梅患有心脏病，花去医药费6万多元，生活十分困难，至今还住在3间破旧的土砖屋里，很是不安。他当即叮嘱乡村干部，对钟家林的糖尿病要从大病救助里给予特殊关照，房子改造要向区住建局申请危房改造资金，今年底一定要建好。

区委副书记、副区长黄辉在走访中得知，演武坪社区演武坪小学门前路段没有路灯照明，给当地居民的日常出行带来极大不便。黄辉当即指示区住建局尽快将路灯安装到位，以方便居民出行，消除安全隐患；同时，对全区背街小巷范围内的路灯进行全面彻底的摸底和排查，该装的装，该换的换，切实解决社区灯不亮的问题。目前，全区缺、坏的路灯正在陆续安装、更换中。居民们都欣喜地说：“群众路线这盏‘心灯’照得我们心里亮堂堂的！”

“干部要换位思考，要把群众的事当成自己的事来办。”区人社局长深有感触讲了一个小故事。67岁的廖俊伟原在铁四局工作，后自动离职在外打工，现因年龄大了，经济困难，强烈要求加入社保。区人社部门考虑到廖俊伟虽不属衡阳企业的职工，但按照国家的新政策，由属地可以补办，解决了他的后顾之忧。廖俊伟十分感动：“我是个电工，我愿意当个义工来报答。”

老有所养，养老社会化——

中国已进入老龄化的时代。在石鼓区，60岁以上的老人已占总人口20%。养老社会化是应对人口老龄化的根本出路。

石鼓区在群众路线教育中，把养老问题挂在心上，率先在全市建立“时间银行”互助养老新模式。先在青山街道下横街、易赖街两个社区试点，以社区卫生服务中心为实施主体。“时间银行”服务项目包括助餐、助洁、护理、陪聊、护绿养绿、心理疏导、法律援助、安全和技能交换等。

“时间银行”以社区为单位，由社区居民志愿为老人提供无偿服务，将服务时间存入“银行”电脑和个人所持“银行卡”上。当“存储人”进入老年需要社区提供养老服务时，可提取相应时间，获得无偿服务。年轻时“存储”时间，年老时享受服务，这不仅可激励年轻人投身养老服务，还可让低龄健康的老人由“养老”转为“助老”，实现“以老养老”。

66岁的姚孝龙是下横街社区的居民，在“时间银行”成立的当天，他第一个报名成为“时间银行”的储户。他说，我现在有事做了，去照顾一些需要帮助的老年人，而且这种服务可以“储存”，到了自己需要的那一天也可以得到别人的帮助。

南华大学护理学院与青山街道“时间银行”签订了服务协议，成为学院学生的一个重要的实践基地。学院承诺：除寒暑假外，只要中心有需求，学院每天至少可以安排60名志愿者上门服务。

青山街道“时间银行”还特意开设了“老年人公益食堂”。食堂可根据老人的需求，安排就餐或由“储户”提供送餐服务。

52岁的雷交娣在“时间银行”为下横街一位80岁的空巢老人朱富青每天送饭，已坚持半年了，每天准时热心将香喷喷的热饭菜送到朱大爷家里。

目前，青山街道“时间银行”共有“储户”300多人，形成了社区养老服务互帮互助氛围，这是群众路线教育结出来的“民生果子”。

民有所乐，百姓大舞台——

石鼓区不断丰富群众的文化生活，提升老百姓的幸福指数。

社区周周乐，广场旬旬演成了百姓大舞台，市民在家门口享受到文化的快乐。全区举办了“欢乐潇湘·幸福石鼓”广场舞大赛，在6个街道举行6场海选赛，共有5万多名群众观看表演，社区文化热动了一座城。

牛角巷社区租用衡阳日报车库上的一层240平方米的楼房办起了社区文化娱乐中心，全天候开放。举办了“中建杯”社区群众健康舞大赛，乐活了市民。

老夫聊发少年狂。85岁的社区居民胡友恒每天都在社区文化中心打牌下棋，晚上还学跳老年舞，80多岁的人看上去才60出头哩！幸福的喜悦写在脸上。

党的群众路线教育迸发驱动力——

发展大提速崛起新石鼓

“建设美丽新石鼓，发展才是硬道理。”

9月1日，在石鼓区委三届七次全委（扩大）会上，该区要求以群众路线教育实践活动取得的成果作为强大动力，加快发展，造福于民，奋力书写“中国梦”的石鼓篇章。

高端谋划发展——

石鼓区委高远谋划“打造雁城商都，建设石鼓新城”的宏伟蓝图。以产业调整着力构建商贸带动、产业联动、多点支撑的产业发展格局；增强招商引资能力和项目储备，优化环境，推进项目建设；加快实施“南优北拓、东兴西聚”城市发展战略，全速推进蒸水以南中心商务区、华耀城现代服务业区、来雁新城城市综合体、石鼓书院文化旅游区四个组团发展；着力加大民生投入，加快推进全面建成小康社会。

党建引领发展——

石鼓区以党的群众路线教育实践活动为契机，把学教成果转化为推进发展的强大动力。以实干为用人导向，及时调整配备了干部2批次122人，面向社会公开招考了18名副科级干部，公开招聘了47名事业单位工作人员，让一批想干事、能干事、能干成事的干部走上了重要岗位，充实了工作力量。实行区级领导带头包企业，为项目建设排忧解难，协调征地拆迁的矛盾，依法依规维护拆迁群众的利益。创新重点项目推进机制，选派2批30名重点项目推进员充实一线；转变工作思路，出台了控制违法建设“四个一律免职”的规定和优化重点项目建设环境“六个一律免职”的规定，追究强拆和发生矛盾纠纷处置不力的责任。

项目推动发展——

项目建设是拉动经济增长的发动机。石鼓区把项目建设作为第一要务。今年共安排了55个重点工程项目，总投资达781.66亿元。

1-9月，纳入市级考核的重点项目23个，完成投资29.44亿元，完成任务的73.60%，列城区第二。基本建成蒸阳北路延伸、蒸水北堤风光带、雅士林大桥等城建项目，开工建设了华耀城、珠江·帝景酒店、华源商务中心、中亿汽贸城等现代服务业项目以及来雁新城、二环北路、二环西路北段、蒸湘北路延伸等重点城建项目，拉开了城市骨架，提升了城市发展承载力。启动了江霞建筑材料产业园、石鼓科技创业园二期、华桂现代农业示范园等20大项目的建设。

华耀城是湘南地区最大的商贸物流项目，占地5310亩，中国城乡控股拟投资120亿元兴建。区委书记陈竞，区委副书记、副区长黄辉多次深入现场，为“拆迁难、安置难”现场解难，全力推进华耀城项目建设进度。总面积为15万平方米的3号、5号交易广场计划今年11月主体竣工，2015年5月开业。10月15日，市江东、雁东市场百余名商户齐聚华耀城，1小时办理VIP卡近百张，华耀城大卖场正在升温。

环境保障发展——

环境好则发展快，经济好则民心稳。石鼓区大力优化项目发展环境，加大服务力度。区委、区政府按照“谁主管、谁负责”的原则，一个项目、一位领导、一套班子、一套机制、一抓到底。坚决杜绝向重点工程项目建设乱摊派、乱收费、乱集资；成立了重点工程110，坚决打击非法参工参运、阻工闹事行为，特别是涉恶势力。创造环境优美、平安和谐的发展环境。

巢好凤来栖——

区委、区政府在原有招商引资优惠政策上，出台《关于加快扶持楼宇经济发展的实施意见》，扶持中小型招商项目；依托区位、人文和资源优势，策划包装一批以现代服务、文化旅游为招商重点的项目，充分利用华耀城商贸物流城的招商平台，借势招商，吸引战略合作投资商入驻，形成商业链产业集群；充分发挥各地商会平台作用，每月组织小分队主动走出去，针对招商项目实行目标招商、环境招商，提高项目成功率；围绕招商引资搞服务、促环境。落实已制定施行的投资优惠政策，兑现合同和承诺，坚决查处和打击阻工、强揽工程以及敲诈、勒索等行为。今年1-9月，全区引进新开工招商引资项目19个，累计到位资金52000万元。新竣工招商引资项目7个，累计到位资金20845万元。美国IDF公司投资1.6亿美元的国际名品商业广场项目落户石鼓。

湘江奔流击石鼓，石鼓催征起浩歌。

奔跑中的石鼓，精彩演绎“打造雁城商都，崛起石鼓新城”的美丽梦想！

奋进中的石鼓，筑梦的热度在燃升，追梦的脚步在飞扬！