本报记者向国生尹超通讯员易善任李元阳罗璇

春风化雨润民心，青山作证见真情……

9月15日，一面写有“拾金不昧，道德楷模”的锦旗从江苏无锡寄至张家界国家森林公园黄石寨景区，缘由是8月29日，游客徐艳到黄石寨景区游玩，不慎将手机掉落悬崖。景区工作人员捡拾手机后，第一时间送还到徐女士手中，让她感动不已。这是该公园服务游客的一个小小镜头。

自今年3月党的群众路线教育实践活动开展以来，张家界国家森林公园紧紧围绕“为民务实清廉”主题，通过“两联两帮”、“四零服务”、“三进三问”等活动载体，全园16名处级干部、27个基层党支部、50个管理单位、116名科级干部深入景区一线和727户居民家中，访游人、听客声、心服务，进农家、访民情、解民难，整治“四风”，真改、实改、快改，赢得了游客尊重和群众好评。

现在整个公园呈现出“四少四多”的新气象：会议文件少了、真抓实干多了，铺张浪费少了、厉行节约多了，迎来送往少了、深入基层多了，庸懒散拖少了、创先争优多了。

全园595名党员干部用一项项看得见、摸得着的实际行动，交出了一份真诚服务游客、用心服务群众的满意答卷！

学习教育凝共识

“学习是党的群众路线教育实践活动成功的重要一环。”“要将学习贯穿教育实践活动的始终。”……教育实践活动一开始，以处长阙道文为“班长”的公园党委就达成了共识。

4月中旬，公园党委组织处级干部和各单位主要负责人共76人进行了为期5天的集中学习，邀请市委党校教授瞿孝军和武陵源区信访局局长李鹏飞分别以《坚定理想信念，加强党性修养》和《如何做群众工作》为题进行专题讲座。组织李金浓、黄金彪等来自基层一线的劳模分享工作经验和做法，用身边事教育身边人，用先进楷模激励党员干部转作风、树形象、作贡献。

组织全园595名党员干部集中观看《苏联亡党亡国20年祭——俄罗斯人在诉说》、《周恩来的四个昼夜》、《焦裕禄》、《杨善洲》、《生死牛玉儒》等教育片，放映还未正式上映的影片《梦萦张家界》，重温张家界从小林场发展成为中国第一个国家森林公园的历史，学习刘开林等前辈们无私奉献、艰苦创业、任劳任怨、可歌可泣的拓荒精神。

同时，公园还就“做群众游客员工贴心人”、“三思三看群众观”、“入党为什么，为党干什么”、“五项教育，五项反思”、“焦裕禄同志给我们留下了那么多，我们能为后人留下些什么”等主题进行学习讨论。7月7日，公园举办了公园党委理论中心组第二次集中学习暨首届公园“道德大讲堂”活动，邀请中央广播电视大学吴鸿清教授全天授课，公园240余名党员干部职工参加了学习，提升了公园人的文明素质。

“与群众心连心，才能得到群众支持和认可”，“公园每年接待数千万人次游客，党员干部要像亲人一样对待他们。只有这样，游客才能玩得开心、舒心、放心和称心。”“进班组站点、进游道景点、进服务网点，问计于劳动模范、问需于职工代表、问安于困难员工，让教育实践活动带来的新风像空气一样渗透到公园的每个角落。”“在学习交流中深化认识，坚定理想信念、加强党性修养，站稳群众立场，牢固树立为民务实清廉的价值追求。”

在学习中，全园广大党员干部凝聚了共识，将真诚服务群众、待游客如亲人和问安一线员工潜移默化成一种自觉的行动。

创新载体拓新路

搞好党的群众路线教育实践活动，载体先行。公园结合实际，与全市“四走四问四解”、“聚焦‘四风’面对面”、“抓‘五联’解难题”和武陵源区服务群众“三三制”、服务游客“三必须”等活动载体对接，创新性地开展服务群众“两联两帮”、服务游客“四零服务”、服务员工“三进三问”等活动载体。

“路修通了，公园说话算数，承诺兑现了。”11月8日，走在新修的张家界村老屋场通组公路上，村民张元朝高兴地说。新修公路是今年4月3日承诺的，不到半年，路已修通，让村民告别了泥泞和颠簸。这只是公园推行服务群众“两联两帮”活动载体的一个缩影。

“两联两帮”即“处级干部联组帮扶、科级干部联户帮困”，每位处级干部负责联系帮扶一个居民小组，每位科级干部负责结对帮助一个贫困家庭，构建全园“发展共商、难题共解、事务共管、秩序联防”的联动共建模式。

同时，按照定时、定点、定量的要求，处级干部每季度到帮扶居民小组走访1次，每年至少为帮扶小组办1件实事；科级干部每月至少到帮扶家庭走访1次，每年至少为帮扶家庭解决1个实际困难。让群众的话有地方说、群众的事有地方办、群众的困难有人帮、群众的问题有人管。

“银行卡已收到，贵公园工作人员的服务让我感动，张家界山美水美人更美。”6月初，北京游客刘先生给公园门票局打来致谢电话。原来，他刷卡购票后，不慎将银行卡遗忘在售票窗口，在返程途中才发现银行卡遗失，工作人员第一时间通过快递物归原主。这是在教育实践活动中，公园以打通服务游客“最后一公里”，推行“四零服务”的一个镜头。

力求与游客沟通“零距离”、景区安全“零事故”、救助工作“零误差”、景区旅游“零投诉”，推进旅游服务精细化、标准化、亲情化，提高景区美誉度，提升游客满意度。公园通过加快构建以网络、现场、通讯三位一体的服务平台，为游客提供出行交通、门票价格、宾馆饭店查询、景区景点信息、公园天气状况、景区容量、空气质量、索道电梯排队数量等涉及“吃住行游购娱”六要素及相关信息的旅游咨询服务网络。针对景区面广、线长、点多的特点，加强旅游安全管理和队伍建设，完善安全基础设施，保证旅游安全万无一失，并全力打造“10分钟景区应急救援救治圈”。同时，营造干净整洁、规范有序的旅游环境，让游客满意。

“游客咨询，工作人员微笑解答；游客遇上困难，工作人员快速到场解决。”阙道文表示，活动开展以来，公园在入园路口、停车场、景区景点统一设置120块标识标牌，新安装了3块LED数字显示牌，设立了1处党代表工作室，3个医疗救助点，组建了8支应急救援分队，成立了5个警务室和1个旅游速裁法庭审判联络室，在7处义务咨询台推出“一名咨询员、一个药箱、一副担架、一个氧气袋、一个针线包、一份意见表、一本值班日志、一张景区游览图、一张交通时刻表，一台手机加油站”的“十个一”亲情服务，让服务更专业，游客更满意。

整治“四风”不手软

“上班迟到早退、看电影、下象棋、玩游戏、聊QQ的现象不见了，取而代之的是务实工作、认真学习和为群众游客员工解难题。”黄石寨管委会党员义务咨询台“老党员”田明清深有感触，反“四风”，动真格了。

从5月下旬开始，公园领导班子聚焦“四风”突出问题，班子一对一谈心谈话达196人次，听取意见246条，列出批评意见264条。同时，对班子征求到的19条意见分别作了认领，认领达92人次。通过开诚布公纳群言、推心置腹动真情、真心实意查问题，让谈心谈话活动充满了“辣”味。

“我只注重形象工程、政绩工程，对民生项目关注不够，深入基层少。”“我热衷于搞表面文章，忽视公园基础设施建设。”“遇到涉旅纠纷，在处理问题时，有时过于武断，听不进别人意见。”……

没有一句客套话，一坐下就向自己“开连珠炮”。7月23日，公园领导班子专题民主生活会刚刚开始，现场就透出浓浓的“火药味”。当天，公园领导班子聚焦“四风”讲真话、说实话，自我批评，亮短揭丑。

“你在公园工作多年，手脚束缚，缺乏开拓创新精神！”“你干工作是一把好手，但对待同事和下属，有时脾气粗暴，火气大。”……

火辣辣的批评意见，一针见血，不留情面，有人被说得“红脸冒汗”。通过谈话，共收集到对公园领导班子“四风”方面意见18条，其他方面问题1条，提出改进措施60余条。对处级领导个人提出批评意见共120余条。

“公园民主生活会开得很成功，点出了问题，点出了动力，也点出了实效。”张家界市委联点领导，市委常委、组织部长罗智斌如是评价。

从解决具体问题抓起、从身边小事做起、从群众游客员工最不满意的事情改起，做到真改、实改、快改。

对景区调研不够、旅游升温工作不够重视、“三公”经费开支过大、旅游服务质量有所下降等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治，一个一个攻坚，不见成效不收兵。

为对接张家界市7个方面34项突出问题专项整治工作，结合公园实际，共安排开展24项专项整治工作，明确了责任领导、牵头单位、整改时间。制定了36项整改措施，并公示了整改清单，接受群众、游客和员工监督。

对群众反映的公园领导干部在“四风”、损害群众切身利益和联系服务群众最后一公里等方面410条意见建议，以及自查出的909条意见问题，积极整改落实。目前，98%的问题已整改到位，没有整改的，也都给出了整改时间表。

同时，公园采取测评、个别谈话、走访、召开座谈会、设立意见箱、公布监督电话等方式，对在“四走四问四解”活动中群众员工反映最集中、最强烈的突出问题，开展专项整治，并出台了《公园教育实践活动立行立改方案》，对群众办事，改进学风、会风，值班工作，公车管理，办公用房的集中清理、腾退和调整，“三公”经费管理等进行了交办。并在4月中旬，对景区违规摊点摊位进行了彻底的清理和拆除。

活动开展以来，公园会议、文件、评比达标表彰活动同比分别减少27.7%、28.4%、38.1%；调整清理办公用房面积1225平方米，公园接待费、差旅费、用车费同比分别压缩78%、24%、20%。

“进门就一张笑脸，又是倒茶、让座，还热情地为你的事忙前忙后，让人暖心。”公园张家界村卸甲峪居民熊志强高兴地说。活动开展以来，公园机关工作作风变了、办事效率高了、服务态度好了，群众深切感受到教育实践活动带来的新变化。

建章立制求长效

不以规矩，不成方圆。所有过往的陈规陋习、干部作风问题都很顽固，不可能一蹴而就，需要建立健全以转作风改作风为重点的制度体系。

活动中，公园党委结合中央、省委和市委要求，实际需要和新鲜经验，围绕解决“四风”方面突出问题，经过认真清理，确定了21项制度建设任务，目前已出台和强化执行13项制度，还将新建8项制度。

针对公园是景区、中心工作是旅游工作的实际情况，出台了管理处摊点摊位管理办法、公园门票站车辆通行管理办法等制度。另外，近期还将出台规范内外合同签订、进一步完善“两联两帮”、“三进三问”、“四零服务”主题活动制度。

健全落实领导干部调查研究、驻居民小组入户、接访下访等制度，完善党员干部直接联系服务群众、游客、员工和畅通群众、游客、员工诉求反映渠道制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

建立健全体现群众、游客、员工意愿的科学民主决策机制，完善集体领导和个人分工负责相结合的具体制度，健全重大决策听取基层员工群众意见、专家咨询论证等制度，不断规范权力运行。修订完善公务接待、公车配备使用、因公出国（境）、办公用房等管理规定，大力实施工作经费使用月公示年审计等制度，推动党员干部厉行勤俭节约。

同时，完善改进文风会风的具体措施，健全办文办会审核备案管理、文件定期清理等制度，切实整治文山会海。建立健全落实“五重用五不用”选人用人导向考核评价体系，完善落实整治用人不正之风各项规定，确保以正确用人导向带出好作风。

为加强制度执行。要把制度作为刚性约束，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，进一步强化党员干部“制度在上、规则在前”的工作理念。指明加强和改进作风的“明路”，标出党员干部言行举止的“红线”，圈出不正之风和腐败现象的“雷区”。对于制度建设缺项，不认真、不落实、应付了事的，坚决要求返工重来，确保制度建设任务真正落到了实处。

“建立健全切合公园发展实际的制度，让作风建设有法可依，有章可循，这是反‘四风’的治本之策。”公园管理处处长阙道文表示，今后，要进一步加强制度建设，形成上下衔接、系统配套的制度体系，做到抓常抓细抓长。

本版图片均由张家界国家森林公园管理处提供