肖军黄巍蒋勇

街道清洁美观，车辆停放有序，道路标志清晰，交通通行顺畅……近日，漫步怀化城区街头，全新亮相的交通设施，平安畅通的交通环境让人耳目一新。

“如果把一座城市比作人体的话，那么城市交通就是人体上的主动脉。”怀化市公安局交警支队负责人介绍，市交警部门根据市委、市政府部署，今年来，强化怀化城区交通管理，全面动员、合力攻坚、重拳出击、治理顽疾，力保“动脉”畅通，加速“血液”流动，交通秩序得到明显改观。

“禁摩”、打击“黑车”、在拥堵严重路段全面禁停、划定出租车专用停车点……怀化城区广大市民感受到了快捷和便利，纷纷称赞：“‘大整治’带来了大变化，现在城区道路变得通畅多了，交通秩序好了，交警的形象也亮起来了。”

A.重拳出击，攻克交通“症结”

2015年，是怀化市开展创建全省文明城市、全国卫生城市的关键之年，能否达到预期目标，与畅通的道路交通环境和良好的城市形象密不可分。

“怀化城区交通秩序近年来有了较大改观，但问题不少，降低了城市品位。”怀化市副市长、市公安局局长胡长春介绍，在城区交通秩序整治之前，城区道路交通还大量存在车辆乱停乱放、占道抢行、闯灯越线等问题。

“必须给交通秩序混乱这个顽疾下副猛药！”今年来，市委书记彭国甫多次调研，认为怀化城区交通秩序还有很大的提升空间，要大力整治交通秩序，坚持交通设施“管、建、用”统一，确保交通设施设计科学、功能完善，实现货畅其流、车畅其道、人畅其行。

“城市交通秩序是一个城市的‘窗口’、‘名片’，代表党委政府的社会管理能力和形象，更是公安机关执法管理水平最直接的体现。”市委副书记、市长赵应云要求把整治城市交通秩序作为今年公安机关的突破性重点工作加以强化。

为此，结合怀化城区交通管理工作实际，怀化市公安局交警支队从今年3月开始，在城区开展了“限摩规电”、残疾人代步车、建筑垃圾建筑材料运输车等“九项”交通违法行为集中整治。

“这次交通秩序整治工作面宽、量大，是一场展示工作水平的主动战、检验执行能力的攻坚战、是否讲政治的考验战……”胡长春在整治动员大会上强调，各参战单位必须结合本辖区实际，找准突破瓶颈，把握着力重点，重拳出击。

一场声势浩荡的以创建文明畅通城市为主题的“交通秩序整治”活动在怀化城区拉开序幕。

市公安局交警支队将城区迎丰路作为重点路段，顺天大道路口、锦溪桥路口、湖天大道路口、步步高路口为重点路口，学校周边、汽车客运站场周边、火车站周边、商场周边为重点场地，全面兼顾开展整治。

一道道命令相继下达，一项项攻坚陆续展开。

6月1日晚，在太平桥银河电脑城门口，一辆无牌、车身上写着“执勤巡逻”的面包车，因违章停车被交警上了落地车锁。“停车很‘任性’，执法很‘给力’！这把锁好牛！执法者将执勤车给锁住了，锁得好！”市民刘峰点赞。

为畅通城区交通主动脉，交警部门从整治乱停车入手，在原来抄告、拖车的基础上，对违法停放不能及时拖曳或难以拖曳的车辆采取锁车措施，取得了很好成效，目前迎丰路违法停车率下降40%，车辆通行率明显提升。

怀化高铁南站通车后，市民反映高铁南站附近交通秩序较差。交警部门在当时配套停车场未建成投入使用、站前广场的承建方未完成交通标志标线等现实情况下，积极作为。

市公安局交警支队与铁路公安交管部门共同商讨管理举措，先期在高堰路和湖天南路交叉路口安装好交通信号灯、指路标志、交通护栏，确保进出高铁车辆安全有序。同时，支队直属三大队每天安排一个中队进驻南站广场实施交通疏导管理，并采取固定执守、流动巡查和电子监控相结合的方式，进行全天候管控。

目前，高铁南站附近构建了良好的停车格局，交通秩序井然有序。

市民反映，火车站周边存在不少三轮车，以残疾人代步车的名义，不挂牌照，乱停乱放，严重影响着城市形象。支队直属一大队全天候不间断式巡逻查纠，查处涉及三轮车交通违法1000余起，较好解决了火车站周边交通乱象。

市幼儿园位于怀化主干道迎丰路上，每天上下学高峰期，附近路段都扎堆停满了接送孩子的车辆，严重影响过往车辆通行。直属三大队将该路段确定由大队堵点挂牌整治，规范了车辆停放。

河西明珠大酒店路段乱停放车辆较多，影响道路畅通。直属四大队联合经开区城管、环卫、园林处等单位，对难点路段进行综合治理，铲除了酒店门口不合理的停车泊位，并加大了巡逻密度。

整治行动如火如荼，整治成果遍地开花。

市公安局交警支队简报显示：整治期间，共查处摩托车加装遮阳伞2492起，三轮车、拖拉机违反禁行规定1261起，闯红灯、逆行、违法掉头428起，遮挡号牌、不悬挂机动车号牌、无证驾驶、准驾不符722起，未年检、未保交强险等一般涉牌涉证交通违法24103起，违法停车33268起，其他交通违法443起。

B.培元固本，建立长效机制

冰冻三尺，非一日之寒。市公安局交警支队党委清醒地认识到，要从根本上解决城市交通拥堵问题，必须建立起行之有效的长效交管机制。

“实现整治目标，不能光靠一纸行政命令，而要换位思考，联系群众，把工作做实做细。”支队负责人介绍，在严厉打击城区道路交通违规违法行为的同时，必须加强交通安全宣传教育，才能巩固城区道路交通秩序集中整治成果。

交警部门充分发挥报刊、电视、广播和网络等新闻媒体的作用，创新方式，多形式、多角度、全方位宣传集中整治工作动态，并开展文明交通志愿者活动，组织城区志愿者上路执勤，对各类不文明的交通行为进行劝导教育，营造了浓厚的交通秩序整治氛围。

交警部门还定期在城区人流集中的广场等地组织开展“珍爱生命、文明出行”、“礼让斑马线”等系列主题宣传活动，深入社区、学校、企业，通过建立交通安全宣传窗、举办交通安全讲座、组织观看交通安全宣传警示教育片等，传播交通出行规则，传递文明礼让的出行理念，让整治行动家喻户晓，人人皆知。

在城区跃进路小学上学、放学的时间段，跃进路小学家长志愿者统一着装，挥舞着小红旗，来到舞水路二中路口和斑马线维护交通秩序，形成了一道亮丽的风景。

“交警部门在学校开展交通安全法规教育后，家长们自发成立了‘家长护导志愿队’，维护交通秩序，为学生们保驾护航。”志愿者石阿男说，交通秩序整治提升了城市的形象，参与文明创建离不开广大市民的积极参与。

“正人先正己。”在交通秩序整治行动中，支队提出了建设服务型、礼貌型、规范型交警队伍。

为强化民警的业务技能，支队在整顿交通秩序活动开始之前，集中对全体交警进行了指挥手势训练和执法知识培训。经过培训，交警的政治素质和业务素质都有明显提高。市民舒忠霞说：“如今，交警精神了，动作规范了，形象转变了，态度温和了。”

“科学管理，综合治理，促进良好交通秩序常态化。”支队还着力建立健全规章制度，抓好长效机制的建立和完善，实现整治与管理有效对接。

市公安局交警支队建立路面管理长效机制，对城区电子监控进行升级，发挥交通监控科技装备的整体效能，加强非现场执法力度，对路口及路段的违法停车、违反禁令标志、不按导向车道行驶、闯红灯以及摩托车交通违法行为等进行实时抓拍，特别是对摩托车闯红灯、逆行、乱穿乱拐坚决予以抓拍处罚到位。

整治中，支队对城区交通设施的缺失、破损、设置不合理等问题逐一排查，支队领导多次到现场进行调研，努力实现交通设施设置的精细化管理。还大胆尝试市民随手拍、交通违法有奖举报等措施，让广大市民真正参与到交通秩序整治中。

全民重视、全民支持、全民动员、全民投入，集中交通秩序整治的浓厚社会氛围正在怀化城区迅速形成。

C.甘于奉献，热血铸就畅通

“整治行动是彻底根治怀化城区交通拥堵和混乱问题的一次重要机遇，更是对交警队伍作战能力的一次全面考验。”胡长春说，市区交通秩序的明显好转，饱含了全体交警的辛劳和汗水。

为了打好这场硬仗，支队进一步落实一线民警、协警路段勤务包干制，切实提高城区堵点、乱点路段见警率和民警的管事率。并实行机关民警下沉路面勤务机制，坚持勤务跟着警情走，选择一些最能体现工作成效，人民群众、各级领导最关注、交通违法最容易反弹的重点区域和路段进行重点整治。

据了解，连续3个多月来支队全警无休，将警力尽量压向路面，提高见警率和管事率。支队领导身体力行，风雨无阻，始终坚持到执勤点巡查、到治理难点现场督导；机关、科室、大队负责人带班作业，市区每天高峰上路执勤警力、民警到岗率达到100％。

在执法过程中，民警们一方面坚持严格执法，对严重交通违法行为严查严纠，不徇私情，另一方面坚持人性化执法，从群众角度出发，设身处地为他们着想。对轻微交通违法行为，实行告诫式执法；对闯红灯的行人一边批评教育，一边讲解交通常识，最大程度的让交通违法当事人心服口服。

全体民警无怨无悔，全身心投入，从早晨7点至晚上9点，整整14个钟头，腿脚站肿了仍然坚持，嗓子喊哑了改用口哨，匆匆吃了盒饭又上岗，但他们为了城市交通的畅通，甘于奉献，无怨无悔。

“养兵千日用兵一时，关键时刻我们就要顶得住。”直属三大队六中队中队长陈向红在执勤中英勇负伤，依然豪气冲天。

3月18日下午，陈向红在迎丰东路格兰蒂斯酒店路段执勤时，发现一辆两轮摩托车驾驶人未戴安全头盔，于是示意其靠边停车接受检查。驾驶人减速缓慢靠向马路边，当快接近路边时，突然加速并逆向行驶。

陈向红反应迅速，紧紧抓住摩托车后座支架，大声喊道“危险！停车！”但驾驶人继续加速在密集的车流中逆向穿行，将陈向红拖行了20余米后摔倒在地，鲜血直流。后经调查当事人齐某无摩托车驾驶证，因妨碍执行公务被刑事拘留。

一个个感人故事注释着怀化交警爱岗敬业、不怕牺牲、忠诚履职的精神，一条条城市大道留下了他们血染的风采。

3月26日上午9时许，城区体育中心附近路段发生了惊险一幕：一辆加高大货车从执勤交警身边快速冲过，在城区道路上逆向行驶、多次变道，两辆警车开启警笛追在后面……

“当时这辆货车一看到我们，就猛地加速拐了过去。”特勤大队民警凌立记得，当时货车本来在直行车道等红绿灯，看到民警时却突然向右拐弯，从民警身边飞快冲了过去。眼看这辆货车车速极快，可能存在严重的安全隐患。中队长蔡元好、民警凌立、甘金贵带着协警迅速上车，两辆警车开启警笛追了出去。

在警车拦截其时，货车驾驶人竟疯狂撞击警车，而后跳车逃跑。4名民警追击了1000多米之后，最终将驾驶人抓获。后经调查，驾驶人彭某准驾不符，并系吸食毒品后驾车，涉嫌毒驾。彭某因暴力妨碍执行公务、毒驾被刑事拘留。

目前，城区各大队共计查处酒后驾驶150起，醉酒驾驶2起，毒驾1起，假牌、假证，挪用号牌34起，客运车辆（含校车）严重超员4起，驾驶报废拼装车辆3起，行政拘留75人。

交警部门真抓实干、创新管理得到市委、市政府和市公安局党委的高度评价。

“乱停乱放等违法行为得到有效遏制，行人、非机动车闯红灯情况逐步减少，城区重点路段、重点时段交通拥堵状况明显改观……交警工作很辛苦，也很有成效。”市委书记彭国甫在调研交通整治情况时赞扬道。市长赵应云对交警部门前段时间的整治行动也给予了充分的肯定，要求再接再厉，抓细、抓实，着眼长远，确保取得根本成效。

积极作为，敢抓敢管，获得了老百姓的口碑。

“今年来怀化道路交通有了蛮大的改观。我家住在河西一桥附近,以前一桥桥头到处停满了各式各样的车……公交车从来不进站台,它也进不了站台(站台全停满了车),现在和过去完全两个样了。”“群众的眼睛都是雪亮的,你们做的我们都看得见,希望继续保持和发扬!”

“同是这段路，几个月前打的花费25元，而这次只花了16元，整治前后就是不一样。”网友“面包在奔驰”在怀化新闻网五溪论坛发帖——《从16块钱看怀化城区交通秩序的转变》。5月14日，这个网友从市政府到城区三角坪的的士上，通过所见所闻及与司机的交流，亲身感受了马路边乱停车现象少了，机动车按规矩行车了，路面上维持秩序的交警多了。网友纷纷跟帖交流，为怀化交警点赞。

“领导的肯定和群众的点赞，是对我们工作的鞭策和鼓励。”市公安局交警支队负责人表示，虽然前段整治取得了一点成绩，但离市委、市政府和群众的要求和期盼还有较大的距离，下一步将巩固整治成果，积极开拓创新，抓严抓实，避免反弹，为加快提质改造、创建文明城市争作贡献。