特约撰稿 邓明 白培生 李秉钧 罗成 周海燕 何剑

7月19日，骄阳似火。郴州市委书记戴道晋在考察桂阳县财政局、仁义镇白云村等现场后，对桂阳县开展创先争优活动的做法和成效进行了点评，充分肯定其“有声有色、富有成效”，尤其指出，桂阳这几年的发展态势和成效令人欣慰，发展目标定位、发展思路举措处处体现了创先争优意识。

市委书记的点评中肯而鼓舞人心。在深入推进创先争优活动中，桂阳围绕“加快追领步伐、建设幸福桂阳”宏伟目标，创新思路、搭建载体，充分调动广大党员在产业转型、项目建设、惠及民生、推进发展的伟大实践中建功立业……

2.7万余名共产党员正以时不我待、奋发勇为的态势抢占制高点。

设岗定责，对照职责誓诺言

又到烤烟收购时节了，桂阳县仁义镇白云村74岁的老党员曾宪如既在侦察二道贩子的身影,又深入烟农家中与烟农促膝谈心，还在烟草站收购窗口维持收购烤烟秩序……到处是他忙碌的身影。

曾宪如所在的白云村有400多年的种烟历史，全村518户村民家家种烤烟，种植面积达2768亩，每年产烟7000余担，税收过百万，是远近闻名的烟叶大村。

2010年7月3日，该村开展创先争优无职党员岗位认领活动，曾宪如和村里的7名党员同时认领了无职党员烤烟收购秩序维护岗，并结合岗位职责进行了公开承诺。从此，曾宪如带上红袖章，“走马上任”为村民服务，被村民亲切地称为“不拿工资的村干部”。

“原来收烟时，大家生怕迟了卖不到好价钱，一窝蜂去烟草站挤窗口，不仅耽误时间，有时沉不住气还要受二道贩子的骗。自从有了党员专门维持秩序后，大家心里有底了，根据安排按序送烟，又不耽搁事儿。”村民刘典锌深有感触地说。

像白云村这样的无职党员设岗定责，在桂阳1134个基层党组织中已普遍实施两年，这是该县针对农村、社区无职党员管理薄弱、作用难以发挥等问题，在开展创先争优活动过程中激发普通党员积极性的一种新尝试。

他们把无职党员设岗定责按照“科学设岗、自我认岗、组织定岗、公示明岗”的程序，由各基层党组织根据本地实际情况，设置政策宣传岗、民意调查岗、文明新风岗、科技示范岗、公共设施维护岗等20余个不同岗位，并建立相应的个人述职、群众评议、党员互评、支部考评的履岗考核制度及评选表彰制度。

目前，该县设定各类无职党员岗位8400余个，认领率达100%，每年为群众解决问题、办理实事达3万余件（起）。

 星级评议，比学赶超展风采

日前，桂阳县四里乡蛟龙村党员刘显平逢人便激动地说：“我这颗‘社会公益星’来之不易，这些年我赚了点钱，却还是第一次赢得这颗星，第一次被评为五星级党员！”

前些年，刘显平一直忙于生意上的事，对村里的发展及公益事业关心少，每次党员“星”级评议时，他因缺少“社会公益星”而与五星级党员无缘。今年刘显平参加村里的创先争优活动后，他积极参与村里的公益事业，主动为通村路和村级组织活动中心建设捐资、投劳，受到群众的好评，被评为五星级党员。

桂阳有2.7万余名党员，过去，部分党员认为自己平庸，创先争优与自己无关,在党员中处于相对落后状态。为了激发党员创先争优的积极性，该县创新思路，对所有党员实行“星”级管理，科学制订考评标准，设置了思想道德星、遵纪守法星、社会公益星以及两颗特别星（因岗而定）。

在党员“星”级评定中，该县通过召开支委初评、群众代表评议、党员大会决议、上级党委审定等环节，严格考核考评制度。同时，实行动态管理，每年评定一次，激励党员“争星”、“创星”。

对被评为五星级的党员，县里统一授牌表彰，并在评先评优、晋级晋职等方面予以优先考虑，对不合格党员则进行帮教，使之改进。

党员先进不先进，数数“星星”就知道。党员“星”级评议实施以来,全县广大党员的创争热情被充分激发出来，一些可喜的变化在党员群体中悄悄出现，组织观念淡薄的少了,热心公益事业的党员多了,游手好闲的少了，带头创业的多了。

近两年来，在星级党员的带领下，全县新建农业科技示范基地142个，新建农村产业化合作社（协会）1054个，使3.6万农民年均增收600余元。

  领导点评，指明方向促发展

“如果没有县委书记李向阳的点评鼓励，我们就没有‘打造桂阳融郴桥头堡’这样的明确方向。”望着村组织活动中心大楼顶上悬挂着的“抢抓机遇、创先争优，打造桂阳融郴桥头堡”的醒目标语，桂阳县城郊乡西水村党支部书记邓启霖兴奋地说。

郴资桂大道修通之前，西水村是桂阳县城郊乡最闭塞、最落后的一个村。现在，高等级公路穿村而过，村子距县城仅5分钟，距郴州市区也只要20分钟，交通区位优势凸显。但由于受观念的束缚，西水村的发展一直较为缓慢。

为充分利用村里得天独厚的条件，实现全村跨越式发展，桂阳县委书记李向阳主动驻点西水村，并结合正在开展的创先争优活动，他多次召集党员群众召开发展研讨会，并对村党支部和全体党员进行了中肯的点评，指出西水村必须解放思想、创先争优，抢抓郴州“两型”社会示范建设的难逢机遇，力争用三年时间，打造成桂阳融郴桥头堡……

这一点评之后，西水村全体党员备受鼓舞，他们把村庄进行整体规划，制定了村组集体经济项目发展和年度计划发展目标，先后启动村庄管道网络建设、自来水、通组公路、西水河治理、苗圃基地等项目建设，拉开了全村跨越发展的大幕。目前，该村5大工程已完成固定资产投资2000余万元，村容村貌正悄然发生变化。

领导带头点评是桂阳在创先争优活动中全面落实“书记抓，抓书记”工作机制的“点睛之笔”。在该县，各级领导根据分工安排，确定了创先争优活动联系点和联系单位，通过召开民主生活会、专题座谈会、上门走访等方式了解活动进展情况，围绕群众最期盼、最关心的就业、医疗、教育、住房保障和社会治安等问题，点评情况，研究对策，促进工作。

开展创先争优活动以来，该县40多名县级领导深入基层党组织集中点评130多场次，到60多个重点项目施工地点、39个乡镇、112个县直机关单位现场点评300场次，促进了全县经济社会事业发展，使县域经济综合实力稳居全省20强，民调工作跃居全省14位。

创先争优活动犹如强劲的春风，鼓舞着桂阳加快“追领”步伐，奋力迈向经济社会跨越式发展的宏伟目标。