金慧姚学文周红

地铁、万家丽高架快速路、磁悬浮列车在区内交会。新能源汽车、机器人产业群强势崛起。具有标志性意义的文化产业培育发展基地文创中心面世，并逐步发挥集聚作用。以全新理念打造的现代城市综合体——德思勤广场全面投入运营。高桥和红星两大市场集聚作用日益明显，并快速实现转型升级。

站在长沙市雨花区的版图上，犹如走进一个百花争艳满园飘香的花园。区内经济发展繁荣、社会生机勃勃、民生幸福和谐。有人说，目前在长沙，最值得人们期待的地方就有雨花区。而这一切，都是一代代雨花人心血和汗水浇灌的结果。尤其是“十二五”期间，雨花区在区委、区政府的坚强领导和靠前指挥下，全体雨花人上下齐心，用智慧和勇气，大力开拓，勇于创新，不断创造日新月异的雨花奇迹。

“十二五”期间，雨花区经济发展逆势上扬，先发优势不断巩固；产业结构日趋合理，产业基础更加厚实；城市品质不断提升，发展环境持续改善；民生事业蓬勃发展，老百姓幸福指数不断提高……

“五年来，雨花人紧紧抓住‘四化两型’、‘三量齐升’和‘三市三倍’、‘六个走在前列’的战略机遇，用精准施策、勤勉实干的精神，在‘十二五’收官之年，给人民、给国家上交了一份满意的答卷。”雨花区委书记邱继兴说得自豪、说得自信。

2016年1月11日，雨花区“两会”隆重召开，每一位“两会”代表、委员，昂首阔步，集聚智慧，回顾“十二五”、描绘“十三五”新蓝图。笔者深信，在“两会”代表、委员们的智慧中，又一个崭新的雨花蓝图即将呈现，又一个全新的雨花将阔步向我们走来。

【经济发展逆势上扬】

五年来，地区生产总值迈上千亿台阶，年均增长9.8%，财政总收入、地方公共财政预算收入稳居全省城区第一

2015年5月18日，一个值得欢庆的日子！

在雨花人的不懈努力下，万众瞩目中，比亚迪“牵手”长沙经开区，签署合作备忘录，宣布投资50亿元，将比亚迪电动卡车及专用车项目落户长沙。

“这意味着，长沙成为比亚迪唯一横跨乘用车和商用车两大类全系列产品的生产基地”。比亚迪董事长兼总裁王传福说。目前，比亚迪电动乘用车项目投产，电动卡车、特种车项目启动建设，产值突破130亿元。

在全国经济下行压力巨大之际，类似于比亚迪等龙头企业选择落户长沙雨花区，并不罕见。据了解，雨花经开区目前已引进各类企业510家，引资额逾300多亿元，成为长沙市最年轻、最具发展潜力和发展后劲的园区之一。

而这只是雨花区经济蓬勃发展的一个缩影，俯瞰全区经济版图，经济发展呈现出百花争艳、百鸟争鸣的红火场景：

龙头企业持续发力。长沙比亚迪汽车有限公司产能进一步释放，比亚迪汽车成为全省首家产值过100亿元汽车企业，长烟保持较高的发展速度。

传统产业加速转型升级。一些传统企业加紧新产品研发，同时注重与全产业链、信息化开始深度融合，如佳宴食品有限公司投资600万元做线上产业开发、企业产品、技术改造、形象整体包装，产业突破亿元，完成传统食品的转型升级。

部分中小企业创新能力增强，企业拥有核心竞争力。如环康科技应急产品的研发和量产；元亨科技主营节能型冷却塔研发和改造；唯科拓有限公司在井下钻探技术领先，取得欧美权威认证，这些企业成为行业标杆。

机器人产业聚集步伐加快，目前全区已经招引相关企业37家，其中购地企业6家，20多家企业正式投入运营，年底产值可达15亿元。

这万般繁荣，始生于雨花区这片经济发展沃土，离不开市委、市政府从上而下的高度重视，政策上的积极引导，以及关怀备至的服务。

近年来，雨花区营造良好的经济发展氛围，率全市内五区之先，首推《加快推进新型工业化发展和信息化建设的扶持奖励操作办法》和《支持发展创客空间的若干意见》，对辖区规模工业发展提供强力支持，促进全区创新创业氛围，获得了国家、省、市领导部门的大力赞赏。

同时，雨花区建立小微企业公共服务平台和阿里云“创客+”孵化器等，构建了包括人才培养、融资贷款、法律维权等在内的八个方面共44项服务产品，直接面向全区各类型中小微企业提供一体化、一站式、全方位的“保姆式”服务。

据统计，“十二五”期间，雨花区各项主要经济指标居中部省会城区前列，地区生产总值迈上千亿台阶，年均增长9.8%。财政总收入、一般公共财政预算收入分别是“十一五”末的2.17倍、3.02倍，年均增长16.8%、24.7%，两项收入总量稳居全省城区第一。

同时，单位GDP综合能耗比“十一五”末下降18.5%，土地集约利用强度达到3.01亿元/平方公里；累计完成固定资产投资2447亿元，年均增长22%，是“十一五”的2.3倍；社会消费品零售总额2643亿元，年均增长13%，是“十一五”的2.2倍；城镇人均可支配收入是“十一五”末的1.89倍，年均增长11.8%。科学发展的持续性、统筹发展的协调性、稳定发展的抗风险能力得到明显增强。

【产业结构日趋合理】

五年来，第三产业占比超过60%，现代服务业殿堂初具雏形

“从谷歌辞职后，我回到长沙雨花区创办了海翼电商，4年内在全球已有2400万顾客，计划下一步在美国纳斯达克上市。”“80后”海归长沙伢子阳萌自信满满地说。

公司成立4年，连续3年蝉联亚马逊品类销冠，并获得亚马逊“杰出中国制造奖”，海翼电商创造了让全世界惊叹的“中国速度”。

无独有偶，雨花区以产业为载体，包括电商在内的现代服务业呈现蓬勃发展态势：

总部经济空前发展。依托得天独厚的高铁交通优势和雄厚的产业基础，雨花区相继引进世界500强企业17家、实力央企32家，建设大型城市综合体42个，培育亿元税收楼宇2栋、千万税收楼宇12栋，15个项目纳入国家级现代服务业综合试点。

电子商务如火如荼。2012年，雨花区获批国家级电子商务示范基地，成功引进了“义乌购”、“三亿农网”、爱尚通程等一大批国内外知名电子商务企业，2015年，雨花区电子商务企业已达200余家，约占全市电子商务企业总数的40%，其中重点电子商务企业相关交易额达200亿元。

现代物流四通八达。雨花区现有大型物流企业近30家，其中，7家重点现代物流企业相关交易额达37.9亿元，物流公司近1600多家，目前已有跨省专运线路3000多条，基本上能够抵达全国2400多个地市县，省内专线1800多条，已遍布全省300多个市县乡镇，日运量约7.9万吨。

同时，现代金融业发展如虹，全区初步形成以银行、保险、证券为主体，层次分明、门类齐全的金融组织体系；健康养老后发赶超，打造了“中国·雨花生命健康中心”，引导健康服务业稳步发展。

总而言之，雨花区立足“现代金融、商贸物流、商务智慧、健康养老、文化休闲”五大产业支点，依托“一核”（指以红星商圈、高铁新城以及湘府路“两点一线”组合的现代服务业黄金走廊核心区域）、“两带”（指圭塘河生态经济带和浏阳河生态经济带）、“四组团”（指高桥组团、东塘组团、雅塘片区组团和雨花经济开发区组团）为载体，总体上做战略，核心区做深度，初步打造了一座现代服务业殿堂。

据统计，全区三次产业结构由2010年的0.5:41.5:58调整为0.7:36.3:63，呈现出良性互动的发展格局。现代服务业黄金走廊初具雏形，金融保险、电商物流、文化创意、专业服务等支柱产业势头良好。

【城市品质与日俱增】

五年来，区域城市品质不断提升，发展环境持续改善。

城市就像一个生命体，形神兼备、秀外慧中的城市，才是有品位的城市。

雨花宜业，更宜居。如今的雨花，随着城市品质的提高，环境更美了，生活更好了，出行更方便了，民生有保障了。留得住人，更留得住人心。

“十二五”以来，区委、区政府持续加大投入改造老旧社区、背街小巷，不仅让旧地换新颜，而且对老旧小区进行水管和电网改造，从本质上提高老百姓的生活品质。

从社区小环境，到全区大环境，区政府都有严密的部署。“十二五”期间，雨花区狠抓生态环境保护，圭塘河环境综合整治加快推进，环城绿带、绿道和美丽乡村建设启动实施，五年新增绿地345.8万平方米，铺设污水管网128公里，空气质量优良率保持在95%以上，获评中国生态文明示范区。

除了绿树环绕的生态环境外，走在雨花区，你也能感到浓厚的文化韵味。

这里的每一个建筑、每一座亭，都不简单。五年来，区政府耗资近200万元重点打造了东塘街道牛婆塘社区的“聆听阁”、“和为贵亭”、社区文化石，侯家塘街道廖家湾社区的红旗法治广场、崇德广场，韶山路社区的“孝当先”邻里坊，高桥街道怡园社区的“和为贵他乡美”主题社区和“国是家”双拥爱国广场，雨花市民广场“善铸魂”主题广场等12个社会主义核心价值观主题阵地，全区文化味儿十足。

四通八达的交通，是品质生活的保障。“十二五”期间，全区全面推进重点区域建设，累计实施城建重点项目103个，总投资118.8亿元，新建改造城市主次干道55条、40.5公里，磁浮快线、沪昆高铁、地铁2号线完成结网，雨花交通枢纽地位进一步凸显。

城市发展，必然会向外扩张。雨花区向外扩张的同时，更懂得对城内资源进行最佳配置。2015年全区启动“史上最大规模拆违”，雨花区在任务最繁重、情况最复杂的情况下，共计拆除违章建筑670万平方米，占全市拆违总量的45.83%。5年来，全区累计实现征拆腾地2.57万亩，拆除违法建筑975.04万平方米，又快又好地完成了拆迁拆违任务，为项目建设发展、城市发展释放了更多空间。

品质雨花，幸福家园。随着城市面貌不断改善，城市基础设施不断完善，窗口行业服务不断提质，市民素质不断提高，创建工作知晓率、满意率、支持率不断提升，创建成效十分显著。雨花区培育推介了全国首批优秀五星级志愿者傅强，第五届全国道德模范提名奖孟繁英，中国助人为乐好人缪文霞，并连续八年保持“省级文明城区”称号。

【民生事业无微不至】

五年来，新增财力80%用于改善民生，全面小康实现程度连续两年排名全省第一

“铃铃铃……”手机铃声响起，砂子塘街道工委书记刘燕妮手机显示“湘银公寓小区业委会杨先生”，这位曾经频繁投诉的居民，今天却是专门打电话感谢街道办。

湘银公寓是砂子塘街道桔园社区的一个老旧小区，没有专门的物业公司，长期以来小区环境、秩序较乱。2014年以来，拿铁空间项目在小区旁施工，由于双方红线、施工损毁、粉尘噪音等问题，施工方和小区部分居民经常产生激烈矛盾，关系剑拔弩张，甚至曾发生流血斗殴事件。

居民拨打12345投诉电话就从未停止过，但问题一直没能妥善解决。

2015年上半年雨花区启动“民意快线”后，砂子塘街道办将湘银公寓小区的问题纳入重点任务进行攻坚克难，街道书记、主任接待群众代表，多次到现场协商解决方案，最终事情得以圆满解决。

“民意快线”是雨花区2015年启动的重点民生工程，全区68名县级领导、79个区直部门和2000多名党员干部划分民生责任田，干部联点单位、社区、困难群众，用务实的态度，了解民情、倾听民意、畅通渠道、解决难题，创新性解决民生问题。

取之于民，用之于民。“十二五”以来，雨花区坚持将新增财力80%用于改善民生，全面小康实现程度连续两年排名全省第一。不断完善社会保障体系，累计救助城乡低保对象21.39万户，40.35万人，发放救助资金1.31亿元，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入年均增长11.8%，成功跻身全国低保信息系统开发运行、全国服务业标准化建设等国家级试点，先后荣获全国和谐社区建设示范区、全国养老服务示范区等荣誉。

同步启动棚户区改造22个，完成改造7461户；启动城中村改造12个，基本完成改造4个；建设农民保障住房项目11个，分房交房9000套；享受住房保障6978户，筹建公租房6880套。新建改造中小学、幼儿园39所，新增学位2.4万个，教育质量继续领跑全市。深入推进“平安雨花”建设，妥善化解矛盾纠纷和信访积案，稳步提升区域本质安全水平，连续7年被省市授予“平安县（市区）”称号。