■本报记者曹辉通讯员蒋睿徐慧钟泉

2013年，湘潭经济技术开发区迎来了自己10岁的生日。然而在园区内没有轰鸣的礼炮作响，没有招展的彩旗飘扬，更没有隆重的庆贺典礼。但是九华人却收到了更加厚重的生日礼物：2013年，湘潭经开区实现技工贸总收入1053.2亿元，同比增长48.3%；完成固定资产投资292.2亿元，增长45%。种种数据表明，九华已经提前两年迈上了“千亿”园区的台阶。吉利汽车九华基地在2013年成为“百亿企业”，在全省汽车工业中规模排名第一。

九华十年，从一个主要经济指标为零到2013年经济指数达千亿元的腾飞；从一个湘潭郊区的农村成为一个全新的“滨江新城”；九华人也从“面朝黄土背朝天”的农民转变成“头脑口袋双饱满”的市民。去年9月，全省第二家综合保税区——湘潭综保区成功获批，落户九华，并将于今年10月封关运行，带动长株潭地区乃至全省外向型经济发展。短短10年多时间，九华破茧成蝶，展翅高飞，离不开历届市委、市政府的正确领导和全市人民的全力支持。

九华十周年前夕，市委书记陈三新、市长胡伟林还特别撰文对九华创业者进行勉励、对以后的发展提出要求，陈三新在题为《更加自觉地肩负起历史的责任》一文中希望“通过不懈的努力，使经开区成为全市解放思想、体制机制创新、实现率先发展的火车头、先导区和示范区，成为科学发展的先行区、高端产业的集聚区、新兴产业的试验区、生态建设的引领区，在二次创业的征程中谱写出更加精彩的篇章。”

“打铁还需自身硬”。纵观九华十年发展，提前两年迈上千亿园区的新台阶，其奥秘何在？经过调查和思考，答案一目了然。“转型发展方向、优化生产环境、狠抓作风建设”这三大法宝是迸发九华经济园区一路前进的动力。

“三个发展”激活一池春水

作为经济园区，生产发展是摆在首位的。为了能让九华经济能够在稳定发展中寻求质的飞跃，2013年，湘潭经开区在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕建设“美丽新九华”的目标，着力二次创业，提出了转型发展、高端发展、创新发展的“三个发展”战略。

如何推进园区的转型发展，九华的决策者们把产业结构的优化、把第三产业与城市经济业态的发展放在了突出的位置。

2013年，湘潭经开区的经济工作会议就提出了二、三产业协调发展，大力引进电子商务、现代服务、金融证券服务等新兴业态。不到一年的时间，经开区现代服务业格局初具，中国网库在九华已经建立实体企业电子商务基地，“全球服务外包百强”华拓数码在九华打造万人级交付基地，去年11月30日正式运营。这一年，湘潭经开区第三产业大放异彩。实现营业收入462.6亿元，同比增长52.2%，成为了园区经济发展的又一增长极。

十年来的经济建设，虽说让九华园区的发展有了一定的规模，但碰到的困难也有不少。如何突破经济发展的瓶颈？湘潭经开区党工委书记喻湘说：“九华的发展要抢占当前发展的制高点，也要抢占未来发展的制高点，打造有九华特色的价值高地。”湘潭经开区党工委副书记、管委会主任谭浪说：“九华有得天独厚的区位优势、坚实的产业基础、良好的拓展空间，必须努力跻身全省园区经济第一阵营。”

要什么样的条件才能符合高端发展的需求？九华人的回答是：发展质量更高，经济效益更好，发展后劲更足，区域的综合实力更强。

去年3月初九华纸业公司从九华搬走了。作为九华园区第一批入驻的企业，九华纸业公司因设备老化、工艺落后，污染治理成本高。虽然每年少了几亿元产值和几百万税收，但为实现高端发展、打造“绿色九华”，九华人说“值”！

一批新兴产业的进驻，为湘潭经开区的经济发展注入了新活力。威胜年产百亿智能配用电产业园项目开工，达产后年产值可达100亿元，惠能科技8亿元大手笔投资九华，即将崛起为全国最大的纳米碳、碳纤维发热材料产业化基地，九华的战略新兴产业风生水起；全国首个集智慧休闲、新能源、生态休闲于一体的RED国际新城的打造，步步高·新天地、五矿·万境水岸、红星美凯龙、新都汇等高端房地产和大型商业综合体项目的入驻，让九华充满现代城市的时尚气息。

把企业作为创新驱动主体，不断提升核心竞争力，在体制机制上持续跟进不断创新，创新发展为九华经济迈上千亿园区迸发了活力。

这一年，吉利英伦甲醇汽车成功批量生产，成为国家新型燃料汽车试点先锋；湘潭锅炉29-70兆瓦燃气热水锅炉项目通过了国家级科技成果鉴定；中冶京诚400吨矿用车获得了湖南省首台(套)重大技术装备认定及奖励；兴业太阳能正在全力以赴打破自己所创造的世界纪录——30兆瓦集中连片式光伏发电及智能微电网应用示范项目将亮相九华；惠能科技签约九华，即将崛起为全国最大的纳米碳、碳纤维发热材料产业化基地。同时，园区内部分企业分别与清华大学、中南大学、湖南大学等高校签订了产学研合作协议，共同开展技术攻关、新产品开发。依托院士工作站、企业技术中心和高等院校等创新力量，企业创新能量得到大释放，科技成果层出不穷。

除此以外，九华发展十年，也进入了在体制机制上的突破创新年，如何以科学有效的机制来推动各项事业的发展，这是经开区党工委、管委会正在研究的课题；在社会管理创新等方面，智慧九华平台的启动，让九华三个服务的理念更加充实，服务水平进一步提升。

“三个发展”战略的推行为九华带来了丰硕的果实。吉利汽车九华基地在2013年成为“百亿企业”，在全省汽车工业中规模排名第一。吉利汽车2013年全年完成产值114.5亿元,同比增长17.5%。

“提升服务”优化发展环境

不断提升服务，为九华营造出了聚集资源的“洼地”。可以说，迈上千亿元的台阶与九华优质的服务密不可分。

湘潭经开区坚持以服务好客商为第一要求。全区从班子成员，到中层干部，再到普通职员，都紧紧围绕客商安心投资、放心创业、舒心发展这一中心，忙土地征拆、抓环境建设、保要素供给、搭交流平台，做到人人头上都有服务任务，项项服务内容都落到实处。

他们持续深入开展“战高温、夺高产”劳动竞赛，全面开展“我为大战七、八、九做了什么”主题活动，加强纪律和效能督查，抢抓七八九黄金施工季节加快推进项目建设；推行重点产业项目委领导联系帮扶制和重大工程项目“一对一”联点责任制；建立起了从招商引资到项目投产的工作协调联动机制，全力为项目建设做好服务；网上政务服务和电子监察系统正式启用；出台了鼓励区内配套、投资项目优先使用园区企业产品、扶持企业上市、引进人才等一系列政策，兴业太阳能等4家企业共53个产品进入第一批省“两型”产品政府采购目录，宏大真空获省专利奖一等奖，金海钢构获批省级企业技术中心，成立了湘潭首家知识产权工作站。

吉利汽车是他们最先引进的企业之一，真挚而周密的服务使“吉利”在又好又快发展中更加坚定了信心。在它的“关联”下，一大批汽车零配件生产企业竞相进驻九华，发展成长株潭的汽车新城。积极为园区企业开展对外合作牵线搭桥，借助商贸洽谈会、银企见面会、月度专场招聘会等活动，帮助企业引入战略合作者、专业性技术人才、资金、技术等资源。近年来，该区成功引进了4家中小企业担保公司，把各大商业银行搬到了园区企业门口。

服务有多优，九华发展就有多快。经开区将市政府下放的69项市级行政权限，一一简化办理流程和手续，推行一站受理、一门收费，开辟“绿色通道”，授权办理的500多次审批事项，件均办理时限少于法定时限的三分之一；推行“保姆式”服务促进度。对重大项目、重要事项实行项目申报全程代理制，对项目立项、环评、审批、落户、建设等各个环节进行“一条龙”包办，并及时督办和检查进度，极大缩短了办理时间。湖南兴业太阳能产业园的所有手续审批代办完毕，实现企业在不到1年时间内建成投产，当年完成产值21亿元。在尽可能缩短普通事项办理期限的同时，根据实际需要，鼓励“特事特办、急事急办、快事快办”和“马上就办，立等可取”，绝不允许因走流程、办手续而错失机遇、耽搁发展。

留住企业，更要留住在企业人。为此，他们还不断加大基础设施建设和企业员工生活等配套服务。2013年，续建和新开工道路59条，九华大道、沿江风光带九华段加快推进，两条道路的拉通，拉近了九华与省会长沙的距离；“智慧九华”综合指挥平台正式投入使用，实现了园区公安、交通、城管、应急、民政和社区网格化管理一体化；公共自行车租赁系统正式投入使用，一期设置51个站点，投放1100辆车；索菲特五星级酒店、兴隆湖等项目加快推进，给企业员工增添了工作之余的休闲、锻炼的去处。同时，他们还引进了湘潭市和平小学、市一中等优质教育资源合作办学，在经开区构建起从幼儿园到大学完整的现代高端教育体系；制定出台了12年免费教育、十一类42项免费国家基本公共卫生服务等多项惠民政策；优化园区公交线路，开通3条环区免费公交线路、车辆增加至26台；九华居民还可免费收看数字电视等，增加了企业员工的幸福指数。

“作风建设”提升班底素养

为进一步加强湘潭经开区领导干部的纪律性，2013年初，党风廉政建设暨反腐败工作会议召开，会上，他们层层签订党风廉政建设责任状；同时，在全区范围内开展形式多样的党纪政纪教育、廉政教育和警示教育，利用廉政短信平台，定期向全区党员干部发送廉政短信、廉政警语进行宣传教育；成立了法务、审计等部门，建立完善各项规章制度，加强对工程建设等领域的监督管理；严格落实中央、省、市关于改进工作作风、反“四风”、厉行节约反对浪费等规定和要求，全面启用无纸化办公系统，迅速着手清理办公用房等，建设节约型机关。

此外，在持续深入开展“全面贯彻十八大，建设美丽新九华”主题活动中，他们还特别邀请了清华大学教授王传利、北京行政学院教授董晓宇，结合园区实际深入讲解党的十八大和十八届三中全会精神。全面加强基层党组织建设，充分发挥广大党员干部和基层党组织在九华建设发展中的先锋模范和战斗堡垒作用；积极部署、精心组织好2014年支村两委换届工作，确保选拔一批想干事、能干事、公道正派的优秀基层干部，服务全区、全市发展大局。

在市委、市政府的统一部署下，湘潭经开区全面推进创建全国文明城市、农村环境卫生整治、支持中小企业发展、“千万帮扶”、慈善救助等实事工程，并取得了积极成效；严格落实公共责任，全力以赴做好综治维稳信访工作，确保了“两会”、十八届三中全会等特护期没有发生非正常上访事件；全面落实安全责任，严格执行安委会例会制度和“一岗双责”制度，开展“安全生产月”活动，加强宣传教育和检查指导，全年没有发生一起较大及以上安全责任事故；严格实行计划生育“一票否决”责任追究制，确保全区计生工作正常有序推进。

（本版图片由湘潭（九华）经济技术开发区提供）