特约撰稿 王晓红 张旌

  40亿元巨资打造灰汤全球经济论坛主承办地

2008年8月，湖南华天集团董事长陈纪明率领其团队积极响应省委、省政府做强旅游产业、造福三湘百姓的号召，果敢决策，制定了一个该公司历史上最宏大的投资计划：斥巨资40亿元，倾力打造“灰汤温泉华天城”。

灰汤温泉华天城项目开发建设和规划控制面积约7平方公里，其中征用地3800亩以上，租用地4000亩以上，建成后的灰汤温泉华天城将成为长株潭城市群的后花园。温泉国际会议酒店将成为比肩博鳌的世界高端国际会议中心、亚洲最具活力的迪斯尼狂欢休闲娱乐之都。

2009年，省委、省政府将灰汤华天城项目列为全省的重点旅游开发项目予以大力扶持。

从此，一场史无前例的旅游资源大开发战略在灰汤拉开帷幕，一幅尘封千年的画卷在灰汤崇山峻岭间铺呈开来。

“华天斥巨资精心打造灰汤温泉华天城‘航母’，将全面激活灰汤温泉资源效应。我们将以全球化的智慧，把灰汤温泉建设成国际知名品牌，从而做大做强湖南旅游产业，为助推‘四化两型’战略提供强劲支撑，开启湖南旅游走向世界的新画卷。”近日，华天集团董事长陈纪明如是说。

总统套房、超大室内温泉游泳池、正宗西餐厅、私人会所、豪华别墅……华天大酒店这个曾经属于大城市、被认为离小镇很远的高端酒店，如今“洋气十足”地崛起在灰汤小镇。

宁乡县委书记黎石秋认为，华天城的入驻，不但可以提升当地旅游服务水平的接待能力，推动地方服务业经济发展，而且对于当地招商引资也将起到积极的促进作用，有利于营造更为完善的投资环境，有利于提高城镇化发展的品位与品质，甚至有利于当地居民素质的提升。

华天城总经理刘军说：“我们投资11亿多元建设了这座17万平方米白金五星级国际会议中心酒店，着力将其建设成为国际、国内知名会议的主会场和活动地。”

我们看到，作为一家开在小镇上的高档酒店，这里有800多间温泉客房，有可容纳1500人的特大型多功能会议厅，以及世界名品商场、高档会所、SPA水疗中心，同时还建有美食广场、正宗的西餐厅、行政酒廊会议室、室内外网球场、羽毛球场、乒乓球室、50多个室内外温泉泡吧等，各类综合设施一应俱全。

和谐拆迁，华天城凸显民本关怀

项目未动，拆迁先行。一个庞大的征地拆迁工程摆在了华天城决策者的面前。

拆迁不能拆民心，征地不能让失地农民失去家园。

华天城的决策者们主动与宁乡县和灰汤镇两级地方政府达成共识，彰显民本关怀，依法依规，做到和谐拆迁凝聚人心，把发展成果惠泽百姓。

2011年9月22日，灰汤镇镇长李锷华在接受中国经济时报记者采访时说：“在华天城项目的征地拆迁中，我们始终坚持以人为本，严格按照政策法规做到和谐拆迁，没有发生一起强制拆迁事件。”

据了解，目前灰汤镇共拆迁412户，每一户都经过了做扎实细致的思想工作，即首先拟定好征地拆迁合同，然后召开动员会，告知老百姓将要进行什么样的建设，需要征收哪些地，同时，指挥部还将所有相关的政策、步骤全部告知到位。

“2009年，宁乡县人民政府引进华天城项目。该项目涉及宁南村17个村民小组，征地2400亩，拆迁290户。该项目的征地拆迁全部都是依法依程序进行的，杜绝了强拆行为。”李锷华介绍说。

李锷华指着对面山坡上黄某的祖坟对我们说：“按要求这座坟去年7月就要搬迁，但考虑到黄氏兄弟还有顾虑，我们仍在耐心做工作之中。”

到目前为止，华天城已拿出了8000多万元用于征地拆迁，后来又按照新的征地拆迁补偿政策，公司又多补了2500多万元给失地农民安家兴业，公司先后拿出了1个多亿巨资给失地农民补偿。

 幸福家园，华天城失地农民住上宽敞洋房

“这辈子我哪里想过能住上这么好的房子哟。”灰汤镇宁南村的村民文明早指着身后成排的洋房对我们说。

这个安置区占地180亩，由政府负责房屋基础、外立面装修、绿化、亮化、道路等基础设施建设，计划投入7000万元，目前已投入了5000多万元。今年底安置区的绿化、交通和群众性文体设施将相继建成。其基本功能为：安置群体住房生活需要；政府投入改造外立面风格，改善拆迁群体的生活环境，提升旅游品位；建商业门面，形成灰汤镇旅游的饮食、服装和小商品市场，确保失地农民的生活来源。

拆迁户生活出路和富余劳动力安置的问题，该镇也进行了精心安排：一是征地补偿款中有一笔劳动力安置补偿费；二是把安置区作为商贸市场规划建设，使农民失地后就地实现就业；三是广泛开展劳动技能培训，以便外出务工和在以后的开发建设中就业。华天酒店在灰汤镇举行了两天的招聘会，现已录用近200人，开业后，将有一大批年富力强失地农民进入该酒店工作；四是项目建设过程中，政府与各项目单位协调，促使项目单位优先使用当地劳动力。对一些不必招投标的附属工程，指挥部与项目单位联系，同等条件下优先当地具有资质的单位和个人承包建设。

而灰汤镇的被征地农民保险将按照宁乡县正在制定的《被征地农民就业培训和养老保险实施细则》统一实施，今年底将开始试点，明年全面实施，年迈的失地农民将老有所养。

 山地高尔夫，为稻田让路

在山地上建高尔夫球场，为稻田让路是华天城项目建设的又一个亮点。

顺着刘军总经理手指的方向，进入我们视野的是，高低起伏、凹凸不平的黄土原野，人工小河，如果把它种上草，铺上植被，一个9洞的标准高尔夫球练习场将呈现在世人面前；而另一边，是多台巨型挖掘机在加紧挖掘山上的岩石。

刘军对我们说：“在山地上建高尔夫球场开发成本特别高，我们之所以这样做，是为了尽可能多的利用荒山，尽可能少的占用耕地，在开发中保护好稻田，在保护中开发好旅游资源。”

“我们所施工区域都已办理了国土证和完善了项目报批手续，这里97%以上都是山地，3%的耕地大约有50亩农田。在整体项目的规划中，通过农田再造，在灰汤镇另一个村再造50亩耕地，还田于民，切实保护农民的利益。”

目前，农田再造的工作正在加紧进行之中。同时，我们在查阅相关资料获悉，华天城项目用地不属于基本农田。宁乡县人民政府根据灰汤镇经济社会发展的需要，早已于2004年对其土地利用规划进行了调整，且长沙市人民政府已批准灰汤部分基本农田调整为城镇建设用地，华天项目就包含在内。

 华天城项目，再造一个新灰汤

基础设施的完善大大提升了灰汤镇整体旅游品质。湘水龙头温泉度假有限公司、华天集团、金太阳集团等知名企业相继在此投资，兴建温泉度假酒店，在他们的带动下，灰汤镇原有的湖南省电力疗养院、省职工疗养院也投入上亿元资金改造。其中，投资40亿元，分3期开发建设的灰汤温泉华天城项目，计划建成立足湖南、面向全国、具有世界性影响的旅游胜地，项目建成后，灰汤将打造成长沙的一张新“名片”、一个新“客厅”，成为人民群众提升生活品质的一个好去处。

一批批项目在这个温泉小镇落地生根、渐次展开，灰汤呈现出蓬勃旺盛的发展势头。今年上半年，灰汤镇财政税收大幅增长，完成财政税收1600万元，为全年任务的74.42%。完成社会固定资产投入13.5亿元，实现镇域生产总值2.95亿元，累计接待游客60万人次，旅游收入超2.55亿元。

当前灰汤的发展势头令人欣慰。2008年镇财政税收只有350万元，今年有望达到3000万元。而自从2008年灰汤华天城项目启动以来，灰汤镇的人气更是前所未有的高涨。

如今的灰汤，街道整洁，环境优美，宛如城市。灰汤街上新开张的店子一天天增多，当地人的房子都高价租出去了，灰汤的人气越来越旺，灰汤人悠然享受着旅游大开发带来的成果。

灰汤镇镇长李锷华不无得意地这样描绘灰汤的未来：“通过三五年造景、造城、造势，灰汤将力争实现年游客300－500万人次，年旅游收入100亿元以上，成为县域经济新增长点。特别是华天温泉国际会议酒店今年底开业后，将提供2000个就业岗位，就地安排当地农民工1000余人，年接待游客将达到30万人次以上，年销售收入将达到3亿元以上，年创税收将达到5000万元以上，相当于灰汤镇现有财税收入的2倍以上，将再造一个新灰汤。”