禹尚良

（一）

丹桂飘香时节，还沉浸在成功举办十一届省运会喜悦气氛之中的湘潭儿女，又被一个系关湘潭市跨越式发展的绚丽蓝图，激动得心潮澎湃起来——

这个已被省委、省政府认可的，称作“两个率先”的发展蓝图，缘于中共中央政治局常委李长春同志的要求。去年11月30日，李长春与中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山来到湘潭和韶山考察时，对湖南的各级领导殷殷寄语：“毛主席故乡要成为全面建设小康社会当中周边地区先富起来的地方，先发展起来的地方。”

“两个率先”怎么实现？市委、市政府的领导同志纷纷下到第一线调研，市委常委会议、政府常务会议一次次的召开了。经过半年多时间的实地调查、缜密思考和深入研究，他们确定了基本目标，到2015年，力争在全省率先实现全面小康。地区生产总值年均增速力争14%以上，总量突破1600亿元，人均GDP达到5.58万元；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均收入年均增长11%，分别突破3万元、1.5万元，城镇化率达到66%。到2020年，力争在中部地区率先发展、率先富裕。地区生产总值年均增速力争15%以上，总量突破3200亿元，人均GDP达到11万元；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入增长11%、13%，分别突破5万元、2.5万元，城镇化率达到80%。

（二）

显然，这是一个高山似的奋斗目标。但是，这绝对不是梦幻般的童话。湘潭有条件、有决心登上这座山峰。

翻开湘潭近几年的发展史，到那片5000余平方公里的土地上走一走，看一看，我们就有理由相信这是一个富有理性的谋划：前几年，年均地区生产总值增速达到13%以上的事实说明，湘潭已积蓄起了强劲发展的实力；工业总产值已于2008年突破了千亿元大关的事实说明：工业已经成为湘潭经济发展的核心增长极；高新技术产业区、九华经济示范区等产业园区的年均GDP增速达15%以上的事实说明：园区经济已经成为湘潭的重要经济增长点；湘潭县、湘乡市、韶山市都已进入全省经济发展快速县“十五强”的行列。雨湖区、岳塘区在全省城区的阵容中又名列前茅的事实说明：县域经济已经成为湘潭经济发展的有力支撑点。

使湘潭市决策者们更具攀上这座山峰的信心和决心的还在：湘潭实现跨越性发展的基础性条件进一步具备——能源供应充分；交通和区位优势进一步彰显；所有中心城镇已经基本上融入到省会1小时经济发展圈，绝大部分的农村村组基本上融入到了湘潭城区1小时经济发展圈；况且，影响发展的“瓶颈”性问题基本被化解。生产关系进一步和谐。发展的思路进一步清晰，经济发展的核心增长极逐渐表现其应有发展优势和关联能力。更令人欣喜的还在：湘潭各级政通人和，全市上下形成了“全神贯注谋发展，憋足劲头往前冲”的喜人态势。

（三）

实施“两个率先”战略，湘潭市委、市政府信心十足，湘潭各级各部门已形成“万马一起奔”的广泛共识。“1234”的战略部署振奋人心。

“1”即一个目标：实现“两个率先”。

“2”即：“双轮驱动”。他们坚持工业主导、旅游带动的双轮驱动。加快构建以工业为重点的“两型”。作为全国“一五”期间的工业基地，半个多世纪的历史见证：工业强则湘潭强，强化工业主导地位，是湘潭实现“两个率先”目标的关键举措。他们将加快结构调整，加强自主创新，改造提升精品钢材、汽车制造、装备制造三大战略产业，努力培育新能源、电子信息、节能环保三大新兴产业。实现湘潭工业的全面转型和提速。二是发挥旅游带动功能，湘潭是一代伟人毛泽东、开国元帅彭德怀和世界文化名人齐白石的家乡，红色旅游和文化旅游资源丰富。加快发展以旅游业为重点的现代服务业。深入挖掘旅游资源，大力创新旅游业态竞相发展的格局。通过旅游业的快速发展，带动湘潭的人流、物流、资金流，促进金融、会展、餐饮、商贸等服务业的发展，为居民提供更多就业岗位和致富门路。这当然是一举数得之举。

“3”即：“三大工程”。实施爱国主义教育基地建设、产业发展、新型城市建设三大工程。一是大力实施爱国主义教育基地建设工程。切实抓好韶山爱国主义教育示范基地“一号工程”的完善配套，建设国内最有影响力和权威性的毛泽东思想生平研究基地，着力把韶山建设成为全党全国人民的“精神家园”。他们将重点实施好韶山核心景区提升配套工程，大力推进沪昆高铁韶山站等重大基础设施项目，着力抓好毛泽东成长之路、红色旅游经典剧目、中国红色博览园等项目建设，形成以韶山为核心、辐射周边地区、带动红色旅游产业发展的“大韶山、大旅游、大景区”发展格局。二是大力实施产业发展的“22335工程”，即到2015年，建设九华示范区、高新开发区2个主营业务收入过千亿元的园区，精品钢材及深加工、现代商贸物流2个年销售收入过千亿元的产业；湘钢、湘机、吉利3个年销售收入过300亿元的企业；江南、江麓、步步高3个年销售收入过100亿元的企业；50个以上年销售收入过10亿元的企业。三是大力实施新型城市建设工程。在中心城区，大力实施“2146工程”，即到2015年城市建设总投资达到2000亿元，重点打造湘江风光带，全力推进九华滨江新城、昭山生态新城、万楼新城、河西旧城区改造四大片区建设，加快推进沪昆高铁、长株潭城际铁路、潭衡西线高速、长湘高速、长韶娄高速和城市二环线六条主要交通干线的建设，已达到拓展城市发展空间，提升城市的承载能力的目的。以主城区建设带动次中心城市和中小城镇发展，加快县城建设，增强综合承载能力；分层次、有重点地发展小城镇，把一批基础条件好的建制镇发展成为经济强镇和特色城镇。

“4”即“四个示范”。突出建设好红色文化旅游发展、产业结构调整、城乡统筹发展、体制机制创新四个示范城市。一是加快建设红色文化旅游发展示范城市。申报国家红色旅游发展综合试验区和湘潭国家文化产业示范区，加快红色文化旅游产业的发展，形成以韶山为核心、覆盖全市、带动周边的湘潭红色旅游发展大格局。带动湖湘文化旅游、农业生态休闲旅游，打造长株潭城市群文化休闲旅游基地。在全国红色文化旅游建设上作出示范。二是加快建设产业结构调整示范城市。立足“两型”、促进“两新”，加强自主创新，坚持循环节约，强化绿色环保，实现经济发展的全面转型升级，为传统老工业基地的改造形成示范。三是加快建设城乡统筹发展示范城市。坚持以城带乡、以工促农，打破城乡二元结构，建立覆盖城乡的社会保障和均化公共服务体系。重点是大力实行建设同规、环境同治、服务同享、管理同体，统筹城乡发空间规划、统筹城乡基础设施建设、统筹城乡社会服务一体发展，为全国城乡统筹发展做出示范。四是加快建设体制机制创新示范城市。加大“两型”改革实验力度，深入推进资源节约和环境保护体制、土地管理体制、城乡统筹体制、财税和投融资体制、行政管理体制等重点领域和关键环节的改革，率先在长株潭地区建立有利于资源节约和环境保护的体制机制，为全国“两个率先”建设提供示范。

湘潭市实施“两个率先”经济发展奋斗目标坐标图