唐善理  唐科

科学发展向上攀登，联系群众向下扎根。

刚刚过去的这个春天，一股清新之风在三吾大地吹拂。祁阳县委、县政府响应、配合永州市委开展的“四深入两结对一测评”活动，组织开展了“思进思变思稳定、创业创新创一流、服务群众服务基层服务发展”的“三思三创三服务”活动，全县25个镇、乡、办、场1194名干部和县直111个单位3517名干部，深入村（社区）、项目、企业和困难户家庭，谋划科学发展新思路，解决民生建设新课题，破解改革发展稳定新矛盾，上下一致，干群同心，全县形成了大步跨越谋发展、齐心协力奔小康的全新气象。

听民声，解民忧

百姓得实惠

初夏时节，万木葱茏。站在祁阳县白水镇竹山村村口，眼前一道道U形灌渠纵横交错，一条条机耕路宽敞平坦，犹如一幅幅美丽的画卷。

村民欧爱民家的无公害蔬菜大棚南边是今年新修的混凝土浇筑的沟渠路桥，与周围的干支渠连接成网，旱能浇、涝能排。“今年我的蔬菜大棚再不用担心排水问题了，产量也大大提高了！”而就在不久前，排灌设施老化、渠道损坏淤积严重还困扰着欧爱民和其他村民。改变的契机来自于祁阳县推出的“三思三创三服务”下基层举措，全县党员干部深入到基层单位抓党建促脱贫，结对子帮发展。

在厂矿、在企业、在社区、在学校，各地干部深入基层、贴近群众，想其所想、忧其所忧，倾力为群众解决实际困难。驻点祁阳的永州市委书记张硕辅带头联系了困难较多的茅竹镇大塘村，亲自指导该村制订建设扶贫规划，主动与智障46年、卧病12年的特困农户胡春花家庭结对子。张硕辅书记安排永州市卫生局的负责同志带领神经科、疼痛科的专家到大塘村为胡春花会诊，并将胡春花送至芝山医院进行专门治疗。就诊期间，张硕辅书记又委托有关人员前往医院看望胡春花，了解其治疗情况和生活情况，还特别嘱咐工作组对其家庭看管、小孩上学以及生活等都做了妥善安排和解决。经过一个月的精心治疗和周到护理，胡春花竟奇迹般地能与他人进行正常交流，生活基本可以自理，一个贫病交加几十年的农村家庭重新迎来了和煦的阳光，开始与同村群众一起迈上了建设小康生活的道路。

祁阳县委书记张常明先后4次深入到茅竹镇大塘村访贫问苦，现场帮助村民解决一些实际困难和问题，5次深入湖南凯盛鞋业进行调研，组织相关部门协调解决了办公大楼工程因合同纠纷引发供料不及时的问题，主持召开园区建设现场办公会，就项目推动、土地报批、水电路讯建设等过程中凸现的问题进行现场协调。

据不完全统计，全县“四深入”干部共组织召开基层座谈会4000余次，走访群众5万余人次，收集有价值的意见3万余条次；慰问困难群众7000余人次，落实帮扶资金1800余万元，帮扶物资价值900余万元，发放便民服务卡20余万张；开展科技下乡现场培训60多场次，发放农业科技资料8万余份，科普礼包1760个，落实机械化育苗秧田1700余亩；开展“送医送药送健康”义诊活动13次，免费诊疗、检查病人6829人次，发放药品22万余元，宣传手册9000余份。义务整修村组道路10325米、渠道6889米、山塘128口，义务植树64万株，街道、村庄卫生大扫除5000余人次，清理垃圾3000余吨，社区夜间巡逻6000余人次。

转作风，增才干

干部受教育

干部脚下有多少泥土，才知道百姓心中有多少期盼。到群众中去，拜人民为师，在同群众朝夕相处中增进对群众的深厚感情，在应对复杂局面、解决实际问题中提高为人民服务的本领，已成为祁阳干部下基层活动的共同追求。

“越是深入基层，越是感觉这里面大有学问！”县畜牧水产局总畜牧兽医师曾德元从事兽医服务近30年，但下基层时他仍然遭遇新课题：舍饲畜牧业为何效益低？“我们反复调研，发现关键在于畜种、经营和市场。我们要从这三方面着手，提升舍饲畜牧业发展质量。”

“三门”干部张雄感受更加明显。“我在大学里学的是水利，进入水利局后在研究室从事农村水利建设规划，从家门到校门再到机关门，工作就像纸上谈兵。”2007年开始，祁阳县坚持下派各级机关干部到基层工作生活，5年来已下派100余名，张雄便是其中之一。“到了农村感觉如鱼得水，很快摸清了当地农村春耕引水的基本条件，我写的修建引水渠的可行性报告还得到领导的表扬。”

领导干部要带着思考走下去，带着问题走上来，在“一下一上”过程中，提高科学决策水平，提升系统解决基层问题的能力，这是祁阳县对干部下基层的基本要求。黄泥塘镇实施“一线工作法”，主要负责同志带头下村组，围绕住房、就业、收入、社会保障等方面推出的10大民心工程，每一项都是在反复调查研究、多方征求意见、多次对话座谈、通过媒体广泛征求群众意见基础上形成的。

实打实地走进基层，才能换来群众真诚的掌声，干部下基层不是一阵风、热闹一阵，更不能走过场。各镇为强化对下基层党员干部的监督，纷纷出台相关规定。七里桥镇明确规定：干部下基层只能予、不能取，只帮忙、不添乱；文明铺镇对派驻干部的吃住严格要求，住在村“两委”办公室，吃在农户家或在村“两委”办公室自行起灶，在农户家吃饭每日必须向农户交纳10元伙食费，不准当地搞任何形式的公费接待；三口塘镇要求下基层干部考核以群众评价为基础，群众评价不满意的单位不能脱钩，干部不能撤离。县作风办明察暗访、强化督查，对作风不实的13名股级干部通报批评、1名副科级干部免职、5名正科级干部诫勉谈话。

身子俯得越低，越能听到大地的回响。祁阳县委常委、组织部长崔福生下乡一周后感慨地说：“很多干部原来总以为工作干得不错了，可下乡后才发现，的确还有许多工作不扎实，老百姓不满意的地方还不少。在农民田头上作出的决策才能实打实地解决老百姓的困难。”

同住屋檐下，同吃一锅饭，越来越多的干部闻到了泥土的芬芳，不断汲取着来自田野的养分。

面对面，心贴心

发展增活力

全县党员干部深入到农村、社区、企业、工地后，按照结对帮扶的要求，竭尽全力为基层解难题、促发展、办实事，以良好的形象、扎实的工作，赢得了群众的欢迎和好评。梅溪镇以完善一本民情日记、建立一张便民联系卡、结对一家困难户、描绘一个发展蓝图、亮出一份公开承诺的“五个一”为抓手，结对困难户76户，落实脱贫和致富项目93个，解决帮扶资金7.5万元。县供销社为联系村进宝塘镇白龙村的13户特困户、种植大户免费送去化肥10吨，解决了春耕生产用肥的燃眉之急。全县共为企业争取技改项目专项资金754万元，另获节能奖励资金和淘汰落后产能补助资金1200余万元。

全县机关干部深入到基层后，重点关注群众反映强烈的热点、焦点问题，依法依规解决群众的合理诉求，将各类矛盾隐患消除在萌芽状态，共接待来访人员7846人次，排查各类社会矛盾纠纷和不稳定因素2364起，调处化解矛盾纠纷556起。政法系统深入开展打黑除恶专项斗争、涉黄赌毒犯罪专项整治和打击“两抢一盗”等多发性侵财型犯罪专项行动，先后摧毁恶势力团伙5个，抓获犯罪嫌疑人16人，侦破寻衅滋事、故意伤害、抢劫等刑事案件47起。县安监局、煤炭局等单位以争创“全省安全示范县”为契机，先后5次组织开展安全生产大检查，排查整治安全隐患2386起。

全县各级各单位把开展“三思三创三服务”活动的热情，努力转化为保持经济平稳较快发展的强大动力，营造了祁阳经济加快发展的“小气候”，确保了全县经济工作的良好开局。今年1-5月，全县完成GDP60.5 亿元，增长11.5%；完成财政收入2.93亿元，同比增长12.4%。县委办牵头服务投资16亿元的祁阳海螺水泥项目，从开工建设到点火投产仅用一年时间，创造了海螺水泥建设史上的祁阳速度。县里积极响应“绿色永州”号召，投入1亿元，投劳10万人，造林10万亩，种植大苗10万株，将境内衡枣高速公路43公里，G322国道50公里，S320省道42公里，所有县道及重要乡道全面绿化。

为实现“科学化、专业化、机械化、规模化”种植，三口塘镇引进浙江老板项兆旺到本镇创办湘浯种植业专业合作社，县委书记、县长、分管农业和联系该镇的县级领导想方设法为其修建了3条长达4公里的机耕道，县农业局免费提供种子并派两名植保员提供农技服务，县农机局免费提供价值3万多元的播种育秧流水线，乡镇干部多次深入农户做群众工作帮助老板租田，两个多月来共承包连片稻田2100亩，带动催生了一批本地种粮大户，其中50亩以上的大户达125户，发展集中种植1.2万余亩，连日来，央视CCTV-1《朝闻天下》栏目和湖南卫视《新闻联播》以“春耕变奏曲——种粮大户来了”为题进行了连续报道。

到困难多、问题多、矛盾多的地方去解决问题，到群众意见大、呼声大、怨气大的地方去理顺情绪，到工作推不开、事情办不好的地方去打开局面，增进人民群众对党委政府的信任，凝聚党心民心，这是回荡在祁阳大地最响亮的公仆心声。

东风吹暖碧潇湘，闻道浯溪水亦香。“党的好作风又回来了！”行走在三吾大地，处处能听到群众发出这样的感叹。