冷雨  李新春  谢文君

冬日暖阳中，驾车行驶在陶铸故里——湖南祁阳县，条条大道通衢，笔走龙蛇；遍地车船如梭，川流不息。在这里，湘桂高铁疾驰而去，高速公路上流光溢彩，国道省道纵横捭阖，县乡道路四通八达，湘江水运方兴未艾。2014年，该县又以实施交通重点项目建设和城市公共客运秩序整治为主抓手，年内完成交通运输基础设施建设投资3.8995亿元，民众出行更加便捷……

重点项目，打通交通大动脉

2015年1月13日，永州市县区之间的第一条一级公路——祁阳至冷水滩一级公路全线建成通车。永州市委书记陈文浩宣布祁冷公路正式通车，并于当日沿路来到祁阳检查指导工作。市委副书记、市长向曙光致辞。祁冷公路是永州市十大重点工程建设项目之一，总投资6.5亿元。公路全长23.68公里，其中祁阳段9.8公里。路基宽24.5米，路面宽21米，为沥青路面双向四车道，设计时速80公里。项目于2013年8月全线全面开工，2014年12月底建成通车，比预定建设工期提前了一年。它的建成通车，将祁阳、冷水滩的直线距离缩短近一半，车程由过去的50多分钟缩减到20分钟左右，极大地加速了祁阳与“冷零祁三地一体经济圈”的对接和融合，对祁阳承接珠三角产业转移具有重大意义。相关部门预测，祁冷公路建成通车后可直接拉动祁冷两地GDP增长1-2个百分点，增加地方财政收入5亿元以上。

欲兴其业，先兴其路。曾经，祁阳县出境道路只有一条国道和一条省道，从县城上高速公路要花半小时……这样的交通现状，严重制约了县域经济的大发展。

祁阳历届县委、县政府高度重视交通运输事业发展。县委书记魏湘江反复强调，“路，是富裕文明的标志，更是经济发展的先行。作为106万人口大县、经济大县，加快祁阳路网建设，保障安全畅通是我们应尽的政治责任。”

“祁阳的发展，离不开交通的支撑和牵引。将交通运输事业作为最大的财源来扶植，最大的招商项目来服务，最大的民生工程来推进，想尽一切办法抓紧抓好。”县委副书记、县长周新辉这样表示。 

资金是交通建设的第一大瓶颈。对此，祁阳县交通运输局局长柏一秀深有体会。自2011年3月起任现职以来，她“不等不靠、主动出击”，沉下身子调研，认真细致做好公路项目评估概算工作，积极建言县本级在加大财政投入的同时，创新融资模式，成立交通建设投融资平台，通过“向上争、政府投、银行贷、招商引、社会捐”等各种渠道，撬动、整合、盘活各种资源，高效破解项目资金难题。仅2014年就向国家省市争取到位26个交通运输建设项目，到位资金上亿元。

通村公路，搭建便民连心桥

久居在梅溪镇城墙村的村民不会忘记那些望路兴叹的日子。曾几何时，城墙村通往镇里只有一条土路，一遇雨天，车辆难以通行，镇村之间只能步行，建一条能够通往外界的水泥路，成了广大山区村民梦寐以求的事。

“群众的需要就是我们工作的方向。”县交通运输局“急群众之所急”，安排人员深入基层，与当地镇、村干部开好协调会，进行宣传组织发动，一场艰苦卓绝的道路建设在城墙村拉开了。该公路于2014年5月10日开始动工，并于7月12日顺利完成主公路4.5公里硬化。主公路贯通后，又陆续将水泥路延伸到各居住点，大大改善了城墙村1500余村民的交通运输状况。如今，村里小孩上学、村民赶集、到市县办事、外出打工的村民回家都以车代步，十分便捷。

2014年，永州市下达祁阳县为民办实事农村公路建设考核目标199公里，总投资额1.1亿元（其中：县财政对县乡道不低于每公里5万元、对村道不低于2万元进行配套），新增通水泥路建制村35个，年末建制村通畅率达到97.04%。截至12月底，祁阳完成66个农村公路建设项目，建设里程达204.5公里，新建路段路面宽不小于5米，总投资达1.3亿元。逐村落实“一村一方案”通畅建设计划，新增潘市镇东江村、荷花村等36个建制村通水泥路面，通畅建制村达到837个，通畅率达98%。

此外，以乡村公路升级改造、断头路和安保设施建设为规划重点，将全县3300公里的农村公路（县乡村道）上报省“十三五”农村公路改造规划，申报数据已通过省交通运输厅审核，并上报到交通运输部。对23条线路共计76公里的乡道实施提质改造，路面加宽不少于1.5米，并完善公路防护、排水、安保等附属设施。投入600余万元，全面完成6座危桥改造。

农村交通设施的完善，让村里的山货“飞”了出去，脱贫致富如虎添翼，农村公路建设项目有力地推动了社会主义新农村建设。

 客运整治，绘就轻松出行图

“规范交通秩序，优化发展环境。”

“共建文明交通环境，打造祁阳靓丽名片。”

“加大城市客运监管力度，提升城市客运服务水平。”

在祁阳县城，扑面而来的交通及客运秩序新风令人心旷神怡。但提起以前，受访者无不摇头：非法营运的出租车及红色摩的满街都是，乱停乱放、随意调头、抢道行驶、强行超车、任意逆行、闯红灯等违法违规现象随处可见；公共客运运力严重不足，经营管理欠规范；从业人员素质较差，不打表收费、拒载、宰客、车容车貌差、服务态度差等现象时有发生；客运设施也不完善。以上积习，市民诟病已久。

2013年10月30日，祁阳县交通运输局正式接管城市公共客运管理工作，接管后县交通运输局局长柏一秀公开承诺：净化车辆运营环境，严厉打击非法运营车辆，强化企业主体责任，加强对从业人员思想教育，扎实开展诚信经营和诚信考核活动；加强社会监督，鼓励乘客拨打2370666进行举报并给予奖励；强化现场监管，执法人员每天上路抽查不少于20%的出租汽车。

为兑现承诺，保障市民群众轻松便捷出行，祁阳县交通局城市客运办三个中队常年坚持错时执法，并重点查处新火车站周边、新增残疾人、军残和社会摆单车非法营运现象。

祁阳县交通运输局还通过祁阳电视台向全县市民播发《致市民、城市客运从业人员的告知书》、《关于拒绝乘坐非法营运小车、摩托车，自觉抵制非法营运行为的倡仪书》和《祁阳县人民政府关于整治县城交通秩序和城市公共客运秩序的通告》；安排宣传车，在县城主、次干道上宣传《通告》；召开动员会议，对整治县城交通秩序和城市公共客运秩序工作进行总体部署安排。

通过宣传造势，政策攻心，劝退包保，集中收缴并销毁残疾人主动上交的非法营运摩托车200辆，发放奖励资金100万元。按程序调整公交车线路，新增3条公交线路、30台节能环保型公交车全部到位并开通营运。目前已有10条公交线路123台公交车覆盖县城主干道，满足县城广大群众出行需求。新增投放200台出租车，满足乘客“门到门”、“点到点”的服务需求。着力开展集中整治。牵头组织交通、公安交警、城管、残联和街道办执法人员132人，分成12个联合执法组，采取定点守候与流动巡查相结合的方式，集中整治城市客运秩序，依法查扣违法违规车辆158台。全面加强对出租汽车的营运监管，出租汽车驾驶员拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶的每车次处以200元罚款，停业学习5天，质量信誉考核扣5分。大力规范公交车营运行为，查处不按站点停靠、随意上下客、丢站，甩客、拒载、车容车貌差、服务态度差等行为的公交车36台次，处理乘客投诉42件，回复率100%。落实老年人、残疾人乘坐公交车优待政策。加强公交车辆和线路信息化建设，已在8路公交车开通了智能公交。

开展道路客运市场“一整顿、三打击”、“打非治违”及道路客运秩序专项整治活动。大力查处65辆非法营运车辆、客运车辆不按核定线路、站点经营、私设客运站点等违法行为；查扣祁阳至广东非法客运车辆8台，祁阳至零陵、冷水滩非法客运车辆4台。

积极为农村客运班线的开通创造条件，2014年建成18个农村客运招呼站；新开通内下至祁阳直达班车，结束了内下乡无直达县城班车的历史；新增成功—文明铺、新屋—潘市等4条农村客运班线，新增15个行政村开通客运班线，全县农村客运通班线提高了4个百分点，达到82%。

 安全至上，建设平安畅通路

安全出效益，安全促和谐。祁阳人多地广，路长江阔，车船穿梭，安全监管，平安交通，重担千斤。面对繁重的任务，祁阳交通人变压力为动力，创新工作机制，砥砺奋进，倾力而为。根据省、市要求，县政府及时出台了《祁阳县农村公路养护管理办法》、《祁阳县城交通秩序和城市公共客运秩序集中整治工作方案》等交通运输安全管理制度性文件，并着力落实管理制度，层层签订安全生产责任状，强化安全生产主体责任，使平安交通工作沿着制度化、规范化、标准化的轨道开展起来。

重拳整治不安全隐患。严把营运车辆“审验关”，年内共审验货运车辆2047台、客运车辆548台，淘汰各类老旧不达标车辆285辆。营运客车、危货车辆、8吨以上的重型货车北斗卫星系统安装率达100%。出动执法人员2983人次，对全县各镇乡办场、客运企业、驾校、站场、渡口、码头等经营场所开展了6次地毯式的安全生产大检查，排查安全隐患96起，整改85起，一时无法整改到位的按“五个一”落实专人跟踪整改。建立健全“县道县管、乡道乡管、村道村管”的乡村公路管理养护模式，落实农村公路养护经费600多万元，对存在安全隐患的农村公路进行大中修、抢修保通，并分步骤分重点加强安保工程建设，建钢护栏1.1万米，制止违章建筑25起，在公路两旁85所中小学、幼儿园路段设置警示标志并施划减速线、斑马线，设置警示标志牌170块。坚决打击交通运输重点领域安全生产存在的非法违规顽症痼疾；督促站场落实“三不进站六不出站”；切实落实了长途车凌晨2-5时强制休息规定。

过硬的措施，带来的是出色的成绩。2014年，该县交通运输行业未发生一起道路运输、城市客运和水上交通安全责任事故，未发生一起旅客滞留事件，水上渡运连续26年平安无事故。

路似琴弦，大地飞歌，祁阳交通人用智慧和汗水谱写了一曲艰难而辉煌的“交通乐章”。春风乍起，恰是阔步前行时。我们相信，祁阳交通人将以此为起点，向着更高的目标，扬帆远航……