本报记者 李宁 何淼玲

1月28日，省高级人民法院院长康为民在省十一届人大三次会议上作省高级人民法院工作报告。一年来，全省法院坚持“公正司法、 一心为民”，措施有力，亮点纷呈，引起了人大代表和政协委员热议。

2009年，全省法院在省委和各级党委的领导、人大的监督和政府、政协及社会各界的关心支持下，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”指导思想，坚持“为大局服务、为人民司法”工作主题，紧紧围绕全省经济社会发展目标，认真履行宪法和法律赋予的职责，不断加强法院建设，各项工作取得了新的进展。

围绕大局 执法办案

【报告亮点】

全省法院围绕“科学跨越、富民强省”大局，以执法办案为第一要务，充分发挥司法保障和服务职能，全年共受理各类案件30.19万件，审结、执结27.10万件。

【具体事实】

加强民商事审判，促进经济社会全面发展。全省法院共审结民商事案件15.95万件，诉讼标的额228.54亿元。省法院研究制定了《关于为应对金融危机，加快推进“一化三基”战略提供司法保障和法律服务的若干意见》，认真执行《关于为长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区建设提供司法保障和服务的指导性意见》，落实国家知识产权战略纲要，强化知识产权司法保护。

加强刑事审判，维护社会和谐稳定。全省法院共审结各类刑事案件3.28万件。加强行政审判，促进行政机关依法行政。依法严惩严重危害国家安全、公共安全、人民群众生命财产安全等犯罪。开展量刑规范化试点工作，及时总结经验，正确适用自由裁量权。

加强执行工作，积极破解执行难题。依法采取责令被执行人报告财产、在媒体上公布不履行义务信息、限制高消费、交叉、指令执行等方式，加大执行力度。全省共执结各类案件5.37万件，同比增长10.36％，执结率达84.42％。

【代表、委员观点】

胡肖华代表：湖南能顺利实现科学跨越、“弯道超车”，有人民法院的一份成绩。

李中保、邓宗祥代表：量刑规范化改革是新中国刑事法制发展进程中具有里程碑意义的大事，有效规范法院自由裁量权的行使，使“同案不同判”、“同罪不同刑”等量刑不均衡现象得到极大改观。

胡旭曦、甘跃华委员：执行案件质量高，工作亮点突出，成效显著。

便民利民 公开公正

【报告亮点】

畅通群众诉讼渠道，全省法院共接待来访2.48万人次，立卷复查案件2255件，立案再审案件867件；健全便民诉讼机制，妥善化解矛盾纠纷。坚持“调解优先，调判结合”原则，全省法院民商事案件调撤率达到55.93%，同比上升5.20%；推进司法公开，加强民意沟通。全省3952名人民陪审员共参审案件3.24万件。

【具体事实】

全省法院以开展“人民法官为人民”主题实践活动为契机，切实增强司法为民意识，强化对人民法院人民性的认同和实践，完善各项便民利民举措。制定《关于建立健全涉诉信访工作长效机制的意见》等制度，推进涉诉信访工作科学化、规范化和制度化。加强立案信访文明窗口建设，实行首问负责、重大信访事项领导亲自接访等制度。积极推行巡回办案，减轻群众负担，尽量把矛盾纠纷化解在基层。

制定并认真落实《关于为保障和改善民生提供优质法律服务的意见》。加强诉讼指导，释明法律和诉讼风险，引导当事人正确行使诉讼权利。规范救助工作，出台《刑事被害人救助实施办法》。省法院争取省财政拨付司法救助资金461万元；全省法院共为经济确有困难的当事人依法缓、减、免诉讼费2571.05万元。

制定《关于深化和推进司法公开工作实施方案》，在全省确定了司法公开试点院；出台裁判文书上网公布制度，增强审判工作透明度，全省法院共有107个法院建立对外网站，建立畅通、务实、有效、便捷的民意沟通表达机制。

【代表、委员观点】

姜玉泉代表：全省法院坚持司法为民，特别是在健全便民诉讼机制，妥善化解矛盾，推进司法公开，加强民意沟通上下功夫、求实效，值得称道。

毕丽颖、戴志坚、梁晓明代表：全省109个法院建立了立案信访大厅，方便了老百姓打官司。

祝刚、戴碧蓉委员：法院建立对外网站，顺应了网络民意，这是老百姓了解法院工作、监督法院工作的一条便捷渠道。

接受外部监督 提高队伍素质

【报告亮点】

省法院紧紧围绕提高队伍整体素质和基层司法服务水平，制定了加强法院队伍建设、强化基层基础等制度，努力解决自身存在的问题。一年来，全省法院有36个集体、     49名个人受到省级以上表彰；开展预备法官、司法考试、法官晋升培训和各类业务培训共计14期、5000余人次；重视党风廉政建设，2009年全省法院共立案查处违法违纪干警66人，其中进入司法程序29人。

【具体事实】

重视思想政治建设。按照中央、省委和最高法院的部署，认真开展深入学习实践科学发展观活动和“人民法官为人民”主题实践活动，不断深化对“三个至上”和“人民法院人民性”的认识；广泛听取社会各界对法院工作的意见，着力解决影响科学发展和群众反映突出的问题；结合庆祝新中国成立60周年，开展重温法官誓词活动，加强爱国主义教育和理想信念教育。

重视司法能力建设。加大业务培训力度，组织中、基层法院院长到国家法官学院培训，自办基层法院副院长培训班；注重内部挖潜，发挥有实际工作经验法官的传帮带作用，开展业务讲评、司法技能竞赛、审判实务研讨等活动；推进层级交流，从下级法院选拔业务骨干到省法院有关庭室挂职锻炼，从省法院机关选派16名新录用人员到湘西自治州法院基层锻炼1年。

省法院主动接受人大代表、政协委员、检察机关及社会各界对法院工作的监督。到目前，省法院共收到省人大代表建议66件，已办结59件，尚未到期的7件正在抓紧办理，其中会议期间提出的45件已全部办结并答复代表，认真办理政协委员提案3件。

【代表、委员观点】

胡国安委员：能不能做到一心为民、公正司法，关键在人。只有法官队伍素质提高了，司法公正才有了保证。

刘志仁代表、李永迪委员：司法考试、司法培训、晋升培训，这些举措对于改善法官队伍结构，提高整个队伍素质，进而提高司法水平，有明显的促进作用。

徐敏芝、邓满成等代表：加强法院队伍建设，主动接受外部监督不可少。希望法院、法官接受人大监督和其他外部监督常态化。