本刊记者 陶海音

路如人生，如诗似画。 

芙蓉含笑，湘江飞歌。 

在三湘大地蜿蜒，银鹰振翅在湖湘上空翱翔，货轮似织于四水洞庭穿梭。党的十六大特别是党的十七大以来，湖南省交通事业发展迅速，打造立体交通的大格局逐步形成，美丽的芙蓉国更具影响与魅力。湖南与世界的时空距离又拉近了一大步。全力以赴打造中部交通枢纽，正日益成为提升湖南经济社会发展的强大引擎。

高速公路：大道如砥达三湘

对于湘西人民来说，2012这一年格外的幸福。

2012年3月31日，湘西吉首灯笼高挂、苗家儿女敲锣打鼓，历时4年修建的吉茶高速公路矮寨特大悬索桥正式通车；9月29日，吉怀高速公路吉首至凤凰段正式通车。长沙至凤凰实现了全程高速，长沙至凤凰只需4小时。

党的十七大以来，我省高速公路建设进入了一个大建设大发展的时期。湖南省统筹规划、科学布局，坚持“成线成网”推进，发挥路网整体效益，加快建设以高速公路为主体的收费体系和普通公路为主体的不收费体系。一个有环、有网的立体化、节约型湖南大交通系统——高速公路环和“七纵七横”城际快速路网正在布局。放眼三湘大地，以公路交通为纽带，一个个以经济强镇、县城、市州中心城市、省会长沙为核心的交通经济圈开始崛起。交通经济圈发挥出的威力，使我省800多个乡镇、1.2万多个行政村和2300多万人直接受益。 

截至2011年年底，湖南全省共有48条高速公路开工建设，累计完成投资2109亿元，通车里程1253.64公里，辐射全省65%的县市区、直接服务70%左右的人口。湖南省交通运输厅党组书记、厅长贺仁雨认为，高速公路的大建设、大发展，有利地促进了湖南“四化两型”的建设，满足了日益发展的经济社会需要。

金秋十月，当汽车行驶在正在兴建的长湘高速公路上，草木葱茏，繁花似锦。不远处，与高速公路和谐相融的原野、村庄，还有蜿蜒而过的河流，勾勒出一幅秀丽迷人的田园风光图。还未通车，已让为数不多的行人提前感受到“两型”高速的独特魅力。

长湘高速公路在建设过程中避免大开挖，注重自然原生态的保护、人与自然的和谐，已成为湖南“两型交通”建设的一个缩影。在横跨湘江、沩水河时，由于两侧河漫滩内地形平坦，水田密布，沟渠纵横，分布有众多水塘。为了节约用地，尤其是有效保护耕地，长湘高速公路农田区域全部采用桥梁通过。

不仅是长湘高速公路，走进湖南省在建的衡桂、宁道、通平、大浏、浏醴等多条高速公路，都能够体验到建设者用智慧和心血的创新。近年来，湖南省交通运输行业围绕省委、省政府提出的构建“两型社会”的战略部署，紧紧围绕交通运输发展的新形势、新任务，突出以科学发展为主题、转变发展方式为主线、结构调整为主攻方向，努力推动绿色交通和节能减排。

高速公路的管理也是亮点颇闪。高速公路服务区是交通运输行业直面公众的服务窗口，从2010年下半年开始，我省交通运输部门以完善服务功能、美化服务环境为重点，本着实用、美观、节约的宗旨，下大力气对28对服务区进行全面提质改造。同时，我省启动了高速公路服务区“星级评定”工作，在服务区经营管理上始终坚持以司乘人员为中心，通过设置服务咨询台、免费开水、便民药箱、服务指南等便民设施，增设区域导视图、“手机加油站”、简易维修工具、轻松一刻的“按摩”等一系列便民服务，力争让过往司乘人员感受到服务区的便捷舒适，让湖南高速公路服务区不再只是加油的地方。

在湖南省京港澳高速公路平江服务区，宽敞平整的停车区加油站，大小车辆进入、驶出、停放井然有序；明亮清新的餐厅超市，人来人往却不拥挤；以及干净整洁、设施齐全的卫生间，融入当地文化元素的建筑设计，近距离的接触，除了感受服务区的便捷、舒适外，还能体验到管理者精心营造的美感、文化内涵。

农村公路：危桥改造顺民意

2011年9月15日，湖南省召开了高规格的危桥改造工作会议，湖南省交通运输厅与14个市州政府签订了危桥改造目标考核责任书，明确“十二五”规划投资约52亿元实施危桥改造4332座，其中2011年和2012年两年全面消灭全省1417座五类危桥。

湖南水资源丰富，遍布乡间的河流、湖泊，成为保障湖南美丽富饶的有力屏障。但就是这些河流、湖泊，使湖南省的农村公路上不得不架起一座座桥梁，保障当地群众的出行安全、便捷。近年来，危桥改造和渡改桥成为了老百姓最关注、反映最为强烈和集中的问题，为了让老百姓有桥可过、过得安全，省交通运输厅不断加大危桥改造力度。

为了顺利推进危桥改造及渡口改造工作，湖南省交通运输厅在《湖南日报》对“危桥改造及渡改桥项目及计划完成情况”分别进行了公示，自觉接受全社会监督，把危桥改造和渡口改造办成实实在在的民心工程，取得了良好的社会反响。

自2011年9月至2012年上半年，湖南省危桥改造完成投资5.48亿元，完成前期工作项目1446座，开工项目949座，完工项目478座；农村公路渡口改造完成投资4.88亿元，完成渡改桥项目173个、码头改造项目149个、人行桥梁项目18个。其中，长沙市危桥改造项目完成率81%，农村公路渡口改造任务提前全部完成；湘潭危桥改造项目完成率72%，农村公路渡口改造项目个数完成率68.75%。

在一些“老少边穷”地区，湖南省加大交通倾斜力度，对湘西州、大湘西地区和国省贫困县、一般地区的建制村通畅工程中的村道补助，不断提高标准，通畅工程中县乡道补助标准增长幅度更大。真正使交通运输服务通村达乡，使地处深山的老百姓感受到现代交通的服务品质，实现公共交通服务均等化。

作为交通运输行业直面基层的民生工程，农村公路的建设和发展，不但将行业的贴心服务直接送到基层百姓手里，更体现了党和政府对基层百姓生产生活的关注和厚爱。湖南省交通运输行业高度重视农村公路建设，不断加大农村公路投资力度。截至2011年年底，湖南省农村公路里程达到189548公里，99.7%的乡镇和86%的建制村通水泥（沥青）路，100%的乡镇、88.1%的建制村通客运班车。         

水运港口：洞庭四水千帆竞

2012年10月，湘江最大的航电综合枢纽——长沙综合枢纽工程蓄水通航。从此以后，湘江长沙段的水位将基本维持在26米左右，这也意味着将从根本上缓解湘江枯水期供水紧张的局面；2012年，湖南城陵矶口岸实现了直航港澳水运航线的常态化运营。这些都只是党的十七大以来湖南水运建设的一个缩影。

2011年对湖南水运而言，是具有历史意义的一年，在这一年的12月，湖南省召开了新中国成立以来的第一次全省水运工作会议，对湖南省水域发展进行了总结和分析，为湖南省水运发展提供了难得的历史机遇，也使湖南省“两型”交通建设不断迈出新的步伐。同年11月，《湖南省内河水运发展规划》获得省政府批准实施。

我省水资源十分丰富，湘资沅澧四水汇洞庭、入长江，形成了一个南通珠三角、内进大西南、外达江海的天然水运网，发展水运的区位优势明显。在交通运输方式中，水运因其具有成本低、效益高的比较优势，能耗低、污染轻的独特优势，被看成是促进资源节约、环境友好现代交通运输业建设的有效途径。湖南以三湘四水而得名，近年来，湖南省交通运输部门利用独特的区位优势，不断加快水运建设步伐，“十一五”期间，湖南省就完成水运投资33.6亿元，建设了一批支撑能力强、带动作用大的水运重大项目，到2011年年底，全省航道总里程达11968公里，居全国第3位。

2012年我省水运建设重点项目24个，计划完成投资30亿元。后续几年，还将进一步加快推进以湘江为重点的高等级航道体系建设；进一步加快推进布局合理、功能明确、与区域经济发展水平相适应的现代化港口体系建设；进一步加快推进项目前期工作。

目前，全省拥有各类港口63个，其中年货物吞吐量200万吨以上的港口10个；生产性泊位1892个，其中靠泊能力1000吨级以上的泊位94个，最大靠泊能力达5000吨；长沙港、岳阳港已成为全国内河主要港口，岳阳港城陵矶港区已开辟为国家一类开放口岸。

湘江长沙综合枢纽工程蓄水通航已经实现。再过两年，从岳阳城陵矶港沿湘江南行，经长沙至衡阳，2000吨级的货运船舶将畅通无阻。2014年，长株潭将成为全国独一无二的库区城市群，芙蓉国将倍添魅力。  

阳光交通：随机“摇”出廉洁风

“第一标段，第一入围投标单位河南省平顶山中亚路桥建设工程有限公司。”不到10秒，摇号机摇出第二个球，“第一标段第二入围单位，聊城市公路工程总公司……”10多分钟后，衡桂高速公路路面工程4个标段的各自前3名入围投标企业悉数产生。2011年4月27日，在长沙湖南宾馆明亮的大会议室，衡桂高速公路路面施工招标随机“摇”出中标人，这是湖南省高速公路招标首次采用“合理定价评审抽取法”。

自2011年3月8日起，《湖南省公路水运工程项目招标合理定价评审抽取法实施办法(试行)》(以下简称《办法》)开始正式施行。所谓合理定价评审抽取法是指对报名的投标人随机确定标段，发售含合理定价清单的招标文件，随机确定 3家入围投标人，由评标委员会对入围投标人的投标文件进行评审并推荐中标候选人的评标办法。

《办法》中取消了资格预审，全面采用资格后审;采取了通过摇号方式随机确定投标人所投标段;采用合理定价，投标人无需报价，杜绝了投标人围标抬价现象;采取了摇号方式随机确定中标候选人;简化了评标内容和条款，减少了废标条款。此外，《办法》还规定了投标人的法定代表人必须亲自到场参加随机分配标段和随机确认入围投标人的活动，否则视为自愿放弃投标，防止出借资质行为的发生等内容。为给有实力的优秀投标人更多的中标机会，《办法》规定近2年被湖南省交通运输厅评为AA级信用等级或近3年在公路水运建设领域获得“建筑工程鲁班奖”、“中国土木工程詹天佑奖”的投标人，增加一个标段的投标机会，并可重复增加。

坚持工程项目合理定价评审抽取法，只是湖南省交通运输行业推动阳光建设的举措之一。在推动阳光交通建设中，我省将项目建设、资源配置、权力运行、交通执法都置于阳光之下。在项目管理中，我省建立了重大建设项目审批制度、交通项目申报制度和技术服务类项目招标及委托办法，管住项目建设全过程；在资源配置方面，我省由市州自主安排项目建设优先顺序，坚持项目、资金信息全面公开，主动接受人民群众和社会各方面的监督，保证公共资源配置公开公平公正、规范有序合理。

为了保障行政权力阳光运行，湖南省进一步完善项目信息公开制度，推行高速公路项目“十公开”，构建覆盖全面、约束有力的工程建设领域法规制度体系。实现交通权力运行全过程的制度控制和程序安排，正确做事和做正确的事，有效防控廉政风险。

智慧交通：以人为本惠民生

2012年10月7日下午5时，从张家界自驾车旅游的伍晓红和家人一起只花3个小时就从张家界顺利开车返回长沙，她可能没有意识到她的顺利返程正是享受智慧交通的成果。与此同时，在省高速公路管理局，高速公路的显示屏上正全方位进行着视频监控，全省交通运输应急保障信息指挥中心也紧张地不断接收和传达着交通信息。

公众出行服务电子地图挂网运行，公交IC卡基本普及，高速公路建成68条不停车收费专用通道，全省近3000公里高速公路实现全方位视频监控，全省交通运输应急保障信息指挥中心实现对1400路不同编码格式监控图像灵活调用，全省95.5%“两客一危”车辆实现GPS联网监控，上千个项目近70亿元资金计划上网公开接受社会监督，新增主动公开政府信息数量同比增长134%，智慧交通建设实现投资同比增长8%，创历史新高。这些是党的十七大以来，我省智慧交通发展向全省人民交上的一份厚重的答卷。

在湖南省交通运输厅党组书记、厅长贺仁雨看来，解决交通问题，一方面要靠加强基础设施建设，增加有效供给；更重要的是另一方面要靠提高现有交通基础设施的利用效率，增强交通通行能力。智慧交通是提升交通通行能力的重要途径，也是交通运输发展的方向。

在湖南省的多条高速公路上，不停车收费系统（ETC）的快捷与便利显而易见，与人工收费车道相比，不停车收费系统的收费效率明显提升，在车距离前方栏杆约两米处时，栏杆自动抬升，不用停车，车辆以时速40公里左右的速度通过收费站，前后所花时间仅为两秒，自动完成缴费。

为了方便公众出行，2011年4月，湖南省公众出行公路电子地图网上查询系统正式挂网试运行，结合以短信平台为重点的路况信息报送系统、特服号（96528）呼叫热线及信息服务中心、公路信息服务网站、与媒体合作的交通频道直播室等，初步形成了“门户网站、服务热线、交通广播”三位一体的公众出行信息服务体系。

通过发挥智慧交通作用，湖南省交通管理水平取得明显提升，数字化已成功覆盖了于道路监控、收费、路政、养护、应急指挥、电子政务及办公自动化、电视会议、工程建设远程监控等高速公路建设和运营管理的各个方面。在湖南省高速公路监控指挥大厅，783路监控图像已实现对全省所有开通运营的2649公里高速公路全方位监管，对各监控点实时监控和指挥调度，确保道路畅通。

到“十二五”末，湖南省的智慧交通建设将初具规模，实现80%的公路水路重点基础设施监控覆盖，100%的载运工具实现动态定位跟踪监测覆盖；60%以上的高速公路应用不停车收费系统；95%的行政许可实现在线办理；公路管理、道路运输、水运航务、质量管理等信息化覆盖率达85%以上；交通应急事件平均响应时间小于30分钟；重点车站、码头、渡口100%实现安装视频监控设备；在建特大桥梁、长大隧道项目工程进展100%实现实时监控。长株潭城市群率先实现交通一卡通服务。

从行业监管、管理调度到服务群众，由数字化、信息化所勾勒的智慧交通图景，正在湖湘大地慢慢铺开。而随之展开的，将是湖南交通运输工作全新的发展空间。

海纳百川，取则行远。

站在2012年的金秋季节，抚今思昔，我们感慨万千；展望未来，我们心潮澎湃。湖南立体交通网正在编织，湖南的经济社会发展将迎来新一轮腾飞，谱写新的历史篇章。

相关链接·数字交通

高速公路：开工建设48条高速公路，累计完成投资2109亿元，通车里程1253.64公里，辐射全省65%的县市区、直接服务70%左右的人口。

国省干线：建成国省干线里程5047公里，在建里程2735公里，洞庭湖区桥梁通畅工程全部建成通车。全省公路总里程232190公里，公路密度达到109.63公里/百平方公里。

农村公路：总里程达到189548公里，99.7%的乡镇和86%的建制村通水泥（沥青）路，100%的乡镇、88.1%的建制村通客运班车。建成县级以上汽车站43个，农村客运站1023个，农村客运招呼站2947个。

铁路建设：时速350公里武广高铁客运专线于2010年年底建成通车。铁路营业里程达到3695公里，占全国总里程的4.0%，在建铁路项目有7个，境内总里程1378公里，总投资1277亿元。

水运建设：全省航道总里程达11968公里，居全国第3位。拥有各类港口63个，年货物吞吐量200万吨以上的港口10个；生产性泊位1892个，其中靠泊能力1000吨级以上的泊位94个，最大靠泊能力达5000吨；长沙港、岳阳港已成为全国内河主要港口，岳阳港城陵矶港区已开辟为国家一类开放口岸。

民航机场：2011年7月，单体面积21.2万平方米、全国排名第五的长沙黄花国际机场T2航站楼顺利落成，目前黄花机场已直达国内外68个城市的100条定期航线，从2009年起黄花机场连续4年年旅客吞吐量突破千万；张家界荷花机场、常德桃花源机场、怀化芷江机场改扩建工程正在加快实施。

轨道交通：长沙地铁于2009年9月正式启动建设，长沙地铁 2号线一期工程将于2013年率先正式运营。长沙轨道交通规划中，将于2020年之前建成轨道交通1-6号线主体工程，而至2030年总共将建设10条线路和2条支线路，总长425公里。长株潭城际铁路作为长沙、株洲、湘潭城市群的城际快速铁路，于2010年6月正式开工建设，城际铁路全长96公里，共设21站，全线最高运行时速为160公里。工程预计于2015年竣工通车，长株潭三市之间的交通时间将缩短为30分钟以内。

管道交通：管道总长260公里的中石化湖南成品油管道工程于2008年6月竣工后，成品油通过管道从岳阳直输长株潭地区。2005年5月，中石油忠武输气管线工程开始向湖南供气。2011年9月，“气化湖南工程”正式启动，“十二五”期间，中石油将在湘新建天然气支线管道30条，长度1600多公里，管道气化57个县（市、区）。到2020年，全省天然气管道总长度将达5000多公里，实现“全覆盖、县县通”。