本报记者 曹辉 徐荣

通讯员 黄滔 彭婷

9月30日0时，位于湘潭市岳塘区竹埠港化工区的湘潭电化和金天能源两家企业最后一条生产线停产。这片1.74平方公里的土地上，28家化工企业关停工作在共和国65周年华诞到来之际悄然完成，竹埠港“退二进三”工程也随之树立起新的里程碑。

没有不绝于耳的抱怨、没有剑拔弩张的对峙……取而代之的是关停企业、职工以及当地群众的理解、支持、拥护。在“和谐关停”这一方针的引导下，湘潭市、岳塘区众志成城、克难攻坚，在没有发生一起重大安全生产事故、环境污染事件和群体性事件的前提下，圆满地完成了竹埠港化工企业关停工作任务。而这一成绩，也走在了全省湘江流域重金属污染治理5个重点区域的最前列，成为化工企业污染治理的一个成功样本。

    上下一心 勇往直前

“化工企业关停工作，市、区两级下定决心最为关键。”这是8月26日下午，株洲市发改委主任周建光带队来岳塘区“取经”时，区委副书记、区长王永红道出的第一个“秘诀”。

为做好竹埠港地区“退二进三”工作，市、区两级上下联动，真正拧成了一股绳。2012年5月，湘潭市委书记陈三新，市委副书记、市长胡伟林召开会议，明确了“市领导、区实施、市场化”这一原则。几个月后，市竹埠港“退二进三”工作协调领导小组成立，由胡伟林任组长，市领导杨广、吴小月任副组长，各职能部门“一把手”都列入了成员名单。一张责权清晰、分工明确、任务具体的“工作网”迅速形成。岳塘区也迅速成立了由书记、区长挂帅的关停指挥部，并于去年9月正式扎根化工区办公，举全区之力，扎实推进竹埠港“退二进三”工作。

企业怎么关？关停奖励怎么兑现？关停时间如何限制……当一系列的问题摆在岳塘区竹埠港化企关停指挥部全体人员面前时，所有人集中智慧，群策群力，共同为化企关停搬迁工作献计献策。《关停通告》出炉了、《关停协议》出炉了、《奖励方案》出炉了……关停工作找到了“主心骨”，更加有的放矢。

    周到服务 以心换心

“当初把企业引进园区，帮着建厂，如今却要将企业关停，心中多少有些不舍。”岳塘区委书记孙银生表示。诞生于上世纪60年代的竹埠港化工区，曾经挺起了湘潭精细化工产业的脊梁，为湘潭经济发展和保障就业立下了“汗马功劳”。而与政府有同样不舍感觉的，还有这28家化工企业的负责人。好不容易新建的厂房，好不容易攻下的业绩，说关就关，谈何容易？

“不要带血的GDP，还湘江一江清水”，这是百姓的呼声，也是政府当之无愧的责任。关停工作刚开始时，不少企业主不理解政府，对上门宣讲政策的指挥部工作人员避而不见，甚至扬言企业“抱团”去法院告政府。见此情况，关停指挥部负责人带领工作人员一家一家地走，一个一个地约谈。终于，2013年10月27日晚，湘潭金环颜料有限公司与区指挥部签订了关停退出协议，这也是关停工作传出的首份捷报。

以心换心，积极为企业做好服务，这是一个重要“秘诀”。为了解决企业“往哪里搬”的问题，市、区两级主动与江西奉新、岳阳临湘、望城铜官、雨湖鹤岭等工业园进行对接。今年年初，昭山冶金提出企业内剩余的硫酸不知该如何处理，区指挥部得知情况后，立即与当时仍在生产的湘潭电化联系处理，在硫酸运送过程中则全程监督；林盛化学负责人在为企业残留的硫酸二甲酯不知如何处理而犯难时，区指挥部立即请市环保局、湘潭大学专家为企业“支招”，在最短的时间内给出了处理意见；2013年12月，金科实业面对151.5克的三氧化二砷处理问题发愁,只得向区指挥部“求援”。指挥部积极与多个地区、多家企业联系，最终在3天后联系上衡阳国茂化工有限公司，由该公司负责接收。为了确保安全，指挥部还派出了岳塘公安分局、区安监局、荷塘派出所3名工作人员迅速将其安全运送到接收单位。

    职工安置 保障有力

职工安置也是企业的一大头疼问题。初步估计，28家化工企业关停后，将产生6000多名下岗工人。厂房拆了，厂子关了，职工该往何处去？为力促失业人员再就业，市、区两级政府认真谋划部署，从摸清底数、提供信息、职业培训、专场招聘等环节入手，为他们撑起一片天。

岳塘区人社局根据前期摸底调查的情况，对竹埠港“退二进三”下岗失业人员进行了走访，建立了包括家庭状况、失业原因、年龄、技能、培训需求等内容的档案，开展了政策咨询、职业援助、技能培训、小额贷款、开业指导等“一条龙”服务。此外，竹埠港所在的荷塘乡、滴水埠街道还联合其它相关部门，通过举办专场招聘会等形式，邀请各用人单位为下岗失业人员提供不同类别的就业岗位，涵盖了机械工、电焊工、普工、保安、司机、保洁员、家政、服务员等基层工作。目前有62%的人员通过自主择业、政府安置以及其他方式实现了再就业，剩余人员也将逐步通过招聘会等方式安排就业。政府这一惠民生的举措，不仅为辖区内的下岗失业人员提供了有力的保障，更是得到了当地群众对关停工作的支持与理解。

关停28家化工企业后，岳塘区的财政收入将失去“半壁江山”。但岳塘区想到的是“借钱”给遇到困难的企业，以解其燃眉之急。由于今年的经济并不景气，竹埠港地区的多家企业都出现了资金问题。在企业征收款还没有下来时，岳塘区政府就两次借款给立发釉彩，帮他们解除了资金危机。

正是由于岳塘区党委、政府的真心付出和周到服务，企业从心底对政府充满了感激，关停工作水到渠成。

   承载希望 放飞梦想

站在湘江风光带眺望湘江，一湾碧水惹人醉。竹埠港地区关停28家企业后，全年将减少废水排放约160万吨，减少用煤量约2.5万吨，二氧化硫等废气减少排放约70%以上，空气质量也将明显好转。

而对于这片土地上遗留下来的污染问题，岳塘区也有自己的解决之道。今年1月，岳塘区政府与永清集团签署合作协议，合资组建湘潭竹埠港生态治理投资有限公司，探索通过政企合作，对竹埠港重金属污染开展综合整治。合作刚起步，效果便开始显现，也为争取上级资金支持打下良好基础。现在，竹埠港污染治理一期项目已争取到环保部一亿元的专项环保资金，完成了立项批复、施工设计招标和设计评审，即将启动建设；二期项目已完成了技术方案评审；三期工程正在整理相关材料，即将启动可研编制。重金属污染治理工作正在有序推进。9月29日，湘潭竹埠港生态环境治理投资有限公司正式揭牌，岳塘“污染治理”模式又翻开了新的一页。

“退二”之后就要“进三”，目前，省级园区岳塘经济开发区已经挂牌成立，政府也出台了相关的优惠政策吸引战略投资者，计划把它建设成“产业转型升级高地，现代商贸物流中心，滨江生态宜居新城”，发展现代服务业、现代加工业、现代文化创意产业,吸引更多人就业,最终造福于民。